Africa și ambiția de a reforma puternicul organism al Națiunilor Unite

Multe țări africane se luptă pentru locuri în Consiliul de Securitate al Națiunilor Unite (CSONU), precum și pentru a consolida statutul și vocea țării lor în cea mai mare organizație multilaterală din lume .

Problemele legate de Africa reprezintă aproape 50% din activitățile zilnice ale Consiliului de Securitate al ONU. (Sursa: AFPF)

Reformarea celui mai puternic organism al ONU

Astăzi, țările din întreaga lume pot adera la Consiliul de Securitate ca membri nepermanenți, dar în prezent nicio țară din Orientul Mijlociu, Africa, America Latină sau Caraibe nu este membru permanent al Consiliului.

Puterea de veto permite celor cinci membri permanenți (P5) să blocheze orice rezoluție, de la misiuni de menținere a păcii la sancțiuni, pentru a-și proteja interesele naționale și politicile externe.

În timp ce liderii mondiali se pregătesc pentru reuniunea anuală a Adunării Generale de la sediul ONU din septembrie 2024, președintele Sierra Leone, Julius Maada Bio, a reafirmat propunerea de lungă durată a Africii de reformare a Consiliului de Securitate, inclusiv adăugarea a două noi locuri permanente pentru țările africane.

La un summit al ONU, președintele Bio a declarat că problemele legate de Africa reprezintă aproape 50% din activitățile zilnice ale Consiliului de Securitate, majoritatea rezoluțiilor fiind legate de pace și securitate. Africa are peste un sfert din statele membre ale ONU, dar continentul are încă o influență redusă în cadrul celei mai mari organizații multilaterale din lume.

În cadrul organizației ONU, Consiliul de Securitate este cel mai puternic organism, responsabil pentru menținerea păcii și securității internaționale; are puterea de a desfășura misiuni de menținere a păcii, de a autoriza utilizarea forței, de a impune sancțiuni și de a adopta rezoluții. Majoritatea misiunilor de menținere a păcii ale ONU contribuie la limitarea violenței și la reducerea conflictelor în țări precum Sierra Leone.

Reforma celui mai puternic organism al ONU a căpătat un impuls politic considerabil. Președintele american Joe Biden a propus chiar și ca Africa, America Latină și Caraibe să devină membri permanenți în discursul său din 2022. Există așteptări ca, la reuniunea din septembrie 2024, liderii țărilor să ajungă la un consens cu privire la foaia de parcurs pentru reforma Consiliului de Securitate.

Într-un proiect al Summitului ONU pentru Viitor din septembrie, intitulat „Un pact pentru viitor”, organizația a recunoscut că eliminarea „nedreptății” împotriva Africii este o prioritate absolută. Pentru prima dată, se înregistrau progrese în problema africană, potrivit lui Alexander Marschik, trimisul special al ONU în Austria.

Dl. Marschik a declarat că, deși este puțin probabil ca conferința din septembrie 2024 să aibă succes în extinderea Consiliului de Securitate, aceasta poate întrevedea primele schițe ale viitorului. Adunarea Generală a ONU a adoptat la 27 august o rezoluție informală prin care reafirmă rolul său central în ceea ce privește reforma Consiliului de Securitate și a votat totodată includerea acestei chestiuni pe ordinea de zi a următoarei sesiuni.

Președintele Sierra Leone, Julius Maada Bio, vorbește la cea de-a 78-a sesiune a Adunării Generale a Națiunilor Unite, pe 20 septembrie 2023. (Sursa: Reuters)

impas

Diviziunile profunde dintre membrii permanenți fac dificilă prevenirea de către Consiliul de Securitate a amenințărilor globale, de la conflictele din Gaza și Ucraina până la provocările reprezentate de armele nucleare și schimbările climatice.

Anjali Dayal, expertă ONU și profesor asociat de politică internațională la Universitatea Fordham, a declarat că SUA și Rusia își folosesc frecvent puterea de veto pentru a-și proteja aliații sau propriile interese naționale. Franța și Regatul Unit și-au limitat puterea de veto din 1989. Cu toate acestea, în anii de după Războiul Rece, lumea a fost martoră la utilizarea acestei puteri de către SUA, Rusia și China pentru a-și proteja aliații de consecințele politicilor lor externe greșite.

În plus, dl. Timothy Musa Kabba, ministrul de externe al Sierra Leone, consideră că un echilibru just în cadrul Consiliului de Securitate va ajuta la depășirea impasului și la consolidarea credibilității acestei agenții. El a subliniat că este necesar ca Consiliul de Securitate să democratizeze reprezentarea pe bază geografică, în special într-o lume multipolară, globalizată și interconectată.

În prezent, pe lângă cele cinci drepturi de veto, Consiliul de Securitate are 10 locuri nepermanente, dintre care trei sunt din Africa. Membrii nepermanenți nu au drept de veto și sunt aleși de Adunarea Generală pentru mandate de doi ani.

Conflictele de interese dintre cei 193 de membri reprezintă un obstacol în calea obiectivului de extindere a dimensiunii și puterii membrilor. Acest lucru este demonstrat în mod clar de dorința Braziliei și a Indiei de a deveni membri permanenți ai Consiliului de Securitate, dar, atunci când sunt privite din perspectiva unor țări precum Pakistanul și China sau Argentina și Mexicul, acest plan nu este ușor de realizat.

Dezbaterea Deceniului

Pe lângă propunerea Uniunii Africane (UA) de a avea încă două locuri permanente și două locuri nepermanente în Consiliul de Securitate, există cel puțin cinci alte coaliții de state membre ale ONU cu propriile idei despre cum să reformeze consiliul.

Dezbaterea durează de zeci de ani, a declarat Daniel Forti, analist senior în domeniul advocacy și cercetării ONU. Diplomații nu au ajuns încă la un consens cu privire la modul de extindere a Consiliului de Securitate pentru a obține două din trei voturi favorabile de la Washington, Moscova și Beijing.

În plus, orice încercare de a elimina dreptul de veto al P5 nu este fezabilă, deoarece nu va exista un consens din partea principalelor țări, în special a SUA, Rusiei și Chinei. Ceea ce se poate face în acest moment sunt doar „mici reforme”.

Cu toate acestea, un punct luminos este rezoluția propusă de Liechtenstein, adoptată de Adunarea Generală în 2022, privind utilizarea dreptului de veto. Această rezoluție prevede ca orice utilizare a dreptului de veto al P5 să fie discutată în cadrul Adunării Generale. Deși acest proces nu poate anula un veto, ar crește presiunea politică dacă un membru P5 l-ar folosi.

Susținătorii susțin că extinderea dimensiunii Consiliului de Securitate este perfect fezabilă, menționând extinderea Consiliului de la 10 la 15 membri în 1963. Însă o reformă reală și eficientă a Consiliului de Securitate este încă departe de a se realiza, în ciuda atenției de care se bucură.

Sursă: https://baoquocte.vn/chau-phi-va-tham-vong-cai-to-co-quan-quyen-luc-cua-lien-hop-quoc-284358.html