Proiectul 1719 schimbă zonele muntoase ale minorităților etnice din Thanh Hoa

După aproape 4 ani de implementare a Deciziei nr. 1719/QD-TTg din 14 octombrie 2021 a Primului Ministru privind aprobarea Programului Național Țintă privind Dezvoltarea Socio-Economică a Minorităților Etnice și a Zonelor Montane (DTTS&MN) pentru perioada 2021-2030, Faza I: din 2021 până în 2025 (denumit Proiectul 1719), Thanh Hoa a obținut numeroase rezultate importante, contribuind la schimbarea feței zonelor muntoase, reducând treptat decalajul de dezvoltare dintre munți și câmpie.

Rata sărăciei va scădea brusc, la doar 8,6% în 2024 (o scădere de 6,73% față de 2023); venitul mediu pe cap de locuitor va crește de la 39,61 milioane VND în 2023 la 44,39 milioane VND în 2024.

Proiectul 1719 contribuie la conservarea valorilor culturale ale minorităților etnice.

Conform Departamentului pentru Minorități Etnice și Religii din provincia Thanh Hoa, pentru a obține rezultatele menționate mai sus, munca de conducere și îndrumare a fost implementată în mod sincron, drastic și sistematic. Comitetele de partid și autoritățile au emis prompt o serie de documente legale, mecanisme și politici specifice, creând un coridor juridic unificat pentru implementarea programului. Comitetul Director al Programului a fost înființat de la provincie la comună, atribuind în mod clar sarcini fiecărui membru, asigurând o coordonare strânsă în cadrul organizării implementării.

În plus, provincia Thanh Hoa se concentrează și pe integrarea resurselor, combinând direcția și managementul între diferite programe și proiecte; în același timp, implementând cu seriozitate mecanisme de monitorizare, inspecție și evaluare.

Președintele Comitetului Popular al provinciei Thanh Hoa a îndrumat departamentele, filialele și localitățile să se concentreze pe mobilizarea resurselor pentru investiții în dezvoltarea infrastructurii, îmbunătățirea vieții materiale și spirituale a oamenilor, conservarea valorilor culturale naționale și eliminarea treptată a obiceiurilor înapoiate, ajutând oamenii să acceseze o nouă civilizație și să se integreze în comunitate. Datorită acestui fapt, viața minorităților etnice și a zonelor muntoase s-a îmbunătățit treptat semnificativ.

Se investesc în locuințe și lucrări civile; se construiesc solid școli, unități medicale și drumuri. Rata sărăciei va scădea brusc, la doar 8,6% în 2024 (o scădere de 6,73% față de 2023); venitul mediu pe cap de locuitor va crește de la 39,61 milioane VND în 2023 la 44,39 milioane VND în 2024.

Multe rute de trafic sunt investite din capitalul proiectului, conectând infrastructura de trafic montană.

În special, procesul de implementare a Programului asigură întotdeauna democrația, publicitatea, transparența, definește clar obiectivele de sprijin și selectează lucrări și proiecte care sunt adecvate aspirațiilor poporului. Frontul Patriei și organizațiile socio -politice joacă un rol important în supraveghere și critică, contribuind la crearea consensului și la stârnirea puterii întregului popor. Aspectul minorităților etnice și al zonelor muntoase din Thanh Hoa se îmbunătățește pe zi ce trece, plin de o nouă vitalitate.

Programul a contribuit la reducerea decalajului de dezvoltare dintre zonele muntoase și cele deltaice, la îmbunătățirea nivelului de trai și a veniturilor, la reducerea numărului de comune și sate deosebit de defavorizate; la planificarea și organizarea rațională a populației; la formarea unui sistem de infrastructură sincron și interregional. Educația , asistența medicală și cultura au înregistrat progrese evidente; calitatea cadrelor minorităților etnice și a funcționarilor publici a fost îmbunătățită; identitățile culturale bune au fost păstrate, iar obiceiurile înapoiate au fost eliminate treptat.

Obiectivele stabilite au fost practic atinse și depășite: 100% din comune au drumuri asfaltate sau betonate către centru, 100% din sate au drumuri consolidate către centru. 100% din școli, săli de clasă și cabinete medicale sunt construite solid; 100% din gospodării au acces la electricitate și apă curată, ajungând la 95%.

Rata sărăciei în zonele cu minorități etnice a scăzut cu peste 3% în fiecare an; copiii merg la școală la vârsta potrivită, rata elevilor de școală primară și secundară care frecventează cursurile este de peste 99%. 98% dintre minoritățile etnice beneficiază de asigurare medicală, 88,6% dintre femeile însărcinate beneficiază de controale regulate, iar 99% nasc în unități medicale. În mod special, 100% dintre sate și cătune au case de activități comunitare, dintre care 62% au echipe culturale și artistice care funcționează în mod regulat, contribuind la menținerea și răspândirea valorilor tradiționale.

Unele obiective sunt dificil de atins, dar localitățile încă depun eforturi pentru a le îndeplini până în 2025, cum ar fi: 10 comune și 159 de sate nu se încadrează în categoria deosebit de dificilă; creșterea venitului mediu în zonele montane la 66,2 milioane VND/persoană/an; rata elevilor de liceu care frecventează școala ajunge la aproape 99%.

Investițiile în creșterea animalelor și producție contribuie la îmbunătățirea vieții oamenilor.

Pe lângă rezultatele pozitive, Departamentul pentru Minorități Etnice și Religii din provincia Thanh Hoa a realizat, de asemenea, că implementarea Programului se confruntă încă cu numeroase dificultăți și deficiențe în ceea ce privește mecanismele și resursele. În primul rând, documentele directoare ale Guvernului Central sunt emise lent, în timp ce conținutul programului pentru perioada 2021-2025 prezintă numeroase inovații în mecanisme și metode. Acest lucru creează confuzie în implementare la nivel local, multe proiecte neputând fi demarate chiar dacă a fost alocat capitalul.

Emiterea de către Guvern a două decrete (27/2022/ND-CP și 38/2023/ND-CP) într-o perioadă scurtă de timp a cauzat suprapuneri, iar unele reglementări nu sunt adaptate realității. De exemplu, cerința ca localitățile să emită mai multe reglementări separate (articolul 40), în timp ce nu există instrucțiuni specifice; reglementările privind raportul dintre proiectele de investiții în cadrul mecanismelor speciale nu au fost clarificate, ceea ce duce la dificultăți în elaborarea planurilor de investiții publice pe termen mediu. În plus, capitalul de investiții pentru dezvoltare este alocat cu întârziere, afectând progresul construcțiilor. Rezoluția nr. 111/2024/QH15 a Adunării Naționale, deși creează o nouă bază juridică, încă nu conține instrucțiuni detaliate, ceea ce duce la dificultăți de aplicare.

În special, proiectele componente din cadrul Programului se confruntă în continuare cu propriile dificultăți: Proiectul 1 - Rezolvarea deficitului de terenuri rezidențiale, locuințe, terenuri de producție și apă menajeră: Nivelul de sprijin de 40 de milioane VND/gospodărie pentru terenuri rezidențiale este scăzut; sprijinul pentru locuințe se aplică doar gospodăriilor care construiesc case noi, nu și gospodăriilor care le repară; fondul pentru terenuri de producție este epuizat, nivelul de sprijin de 10 milioane VND/gospodărie pentru utilaje și unelte agricole este prea mic în comparație cu realitatea.

Proiectul 3 – Dezvoltarea durabilă a producției agricole și forestiere: Circulara 55/2023/TT-BTC nu a stipulat încă finanțarea pentru inspecția și acceptarea în domeniul protecției pădurilor; reglementările privind beneficiarii sprijinului pentru dezvoltarea producției de-a lungul lanțului valoric nu sunt unificate, ceea ce duce la o debursare lentă a capitalului.

Proiectul 5 – Dezvoltarea educației și formării profesionale, îmbunătățirea resurselor umane: Nu există linii directoare pentru eradicarea analfabetismului în predare; standardele de investiții școlare sunt încă scăzute, fără a include elemente auxiliare precum coridoare, scări, protecție împotriva incendiilor. Între timp, activitatea de promovare a cunoștințelor etnice și pregătirea pregătitoare pentru universitate se confruntă cu dificultăți din cauza lipsei de facilități care să îndeplinească condițiile necesare, afectând eficacitatea formării cadrelor minorităților etnice.

Proiectul 7 – Îngrijire medicală, îmbunătățiri fizice: Reglementările privind subiectele implementării nu sunt consecvente între documente, ceea ce cauzează dificultăți localităților în alegerea unităților de implementare. Proiectul 9 – Investiții în dezvoltarea socio-economică a grupurilor etnice se confruntă încă cu numeroase dificultăți: Nu există un nivel specific de sprijin, forma de sprijin (direct sau prin împrumuturi preferențiale) nu este clar definită, ceea ce cauzează confuzie la nivelul localităților în procesul de aplicare.

Motivul obiectiv este că Programul are un conținut integrat complex, implicând numeroase domenii, numeroase ministere și ramuri participante, în timp ce îndrumările centrale sunt emise lent și nu sincron. Condițiile naturale din zona muntoasă Thanh Hoa sunt dure, terenul este fragmentat, transportul este dificil, iar dezastrele naturale sunt frecvente, ceea ce cauzează numeroase obstacole în construcția lucrărilor civile și a infrastructurii.

Subiectiv, unele localități încă nu sunt hotărâte în direcționare, așteptând și bazându-se pe ele; munca de pregătire a investițiilor nu este temeinică, ceea ce duce la un progres lent al debursărilor. Proiectele nou implementate necesită timp pentru finalizarea procedurilor, în timp ce pentru perioada 2021 - 2025 nu a mai rămas mult timp.

Din această realitate, Thanh Hoa a tras multe lecții importante: este necesar să se atribuie responsabilitatea liderului în dirijarea implementării; să se promoveze rolul comunității, oamenii știu - oamenii discută - oamenii fac - oamenii inspectează; să se acorde prioritate resurselor de investiții cu atenție, evitați dispersarea; să se integreze eficient cu Noul Program de Dezvoltare Rurală și reducerea durabilă a sărăciei.

Proiectul se concentrează pe construirea de instituții culturale la nivel local în zonele cu minorități etnice.

Pentru ca Programul Național Țintește Dezvoltarea Socio-Economică a Minorităților Etnice și a Zonelor Montane să obțină rezultate durabile și substanțiale, Thanh Hoa recomandă:

În primul rând, se recomandă ca Guvernul și Prim-ministrul să îndrume ministerele și ramurile să aibă în curând politici adecvate de sprijin pentru comunele și satele care au scăpat de categoria dificultăților speciale, dar ale căror locuitori încă au multe lipsuri în viața lor, asigurându-se că acestea continuă să beneficieze de politici de securitate socială, cum ar fi asigurările de sănătate, educația, preșcolaritatea și politicile pentru cadrele din zonele dificile.

În al doilea rând, este necesară creșterea resurselor de investiții, concentrându-se pe domenii cheie cu efecte de propagare semnificative, cum ar fi dezvoltarea infrastructurii esențiale, sprijinirea mijloacelor de trai, formarea profesională, crearea de locuri de muncă pentru oameni, sprijinirea acestora pentru a scăpa în mod durabil de sărăcie.

În al treilea rând, se recomandă ca Ministerul Minorităților Etnice și Religiilor să elaboreze și să prezinte prompt Guvernului delimitarea zonelor minorităților etnice și a zonelor muntoase pentru perioada 2026-2030, asigurând criterii conforme cu realitatea; să emită criterii pentru identificarea grupurilor etnice cu dificultăți speciale în vederea elaborării unor politici de sprijinire a subiecților corespunzători. În același timp, politicile etnice din noua perioadă ar trebui să extindă sfera beneficiarilor, concentrându-se nu doar pe zonele cu dificultăți speciale, ci și acoperind zonele expuse riscului de a reveni la sărăcie, pentru a crea o dezvoltare echitabilă și durabilă.

În al patrulea rând, se recomandă Ministerului Agriculturii și Mediului să studieze și să modifice noile criterii rurale pentru a se adapta condițiilor montane; să creeze motivație pentru comunele montane pentru a se strădui să îndeplinească standardele, să îmbunătățească viața oamenilor, să contribuie la consolidarea apărării și securității naționale și să mențină marele bloc al unității naționale. Programul național țintă pentru dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase nu este doar o politică strategică, ci și un angajament umanist profund al Partidului și Statului față de comunitatea etnică vietnameză.

În Thanh Hoa, de la politici la acțiuni, de la drumuri nou deschise, școli solide, case spațioase până la zâmbetele oamenilor pe câmpuri, toate dovedesc o transformare puternică. Deși există încă dificultăți și obstacole, credința și aspirația minorităților etnice de a se ridica devin o resursă internă valoroasă, contribuind la construirea unei patrii din ce în ce mai bogate, frumoase și civilizate.

Sursă: https://cand.com.vn/doi-song/de-an-1719-lam-doi-thay-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-thanh-hoa-i784912/