Propunere de a împuternici la nivel de comună să decidă cu privire la implementarea programelor naționale țintă

Delegatul Adunării Naționale, Ha Sy Huan, a propus descentralizarea deciziei de organizare a implementării programului național țintă la nivel de comună. Foto: Pham Dong

În dimineața zilei de 5 decembrie, Adunarea Națională a discutat politica de investiții pentru programul național privind noi zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio -economică în zonele minorităților etnice și muntoase până în 2035.

Participând la exprimarea opiniilor, delegatul Ha Sy Huan (Delegația Thai Nguyen ) a fost întru totul de acord cu politica de fuzionare a 3 programe naționale țintă într-un singur program în perioada 2026-2035.

În ceea ce privește descentralizarea managementului programului, delegații au apreciat foarte mult mecanismul de implementare a programului în direcția: managementului central în general și emiterii mecanismelor de politici, îndrumării, supravegherii, inspecției, descentralizării și delegării complete a puterii, împreună cu alocarea resurselor către localități, în spiritul principiului „localitatea decide, localitatea face și localitatea este responsabilă”.

Totuși, acest mecanism trebuie clarificat și implementat mai temeinic. Clauza 5, articolul 1 și articolul 3 din proiectul de rezoluție au delegat Consiliului Popular provincial autoritatea de a decide cu privire la alocarea resurselor și implementarea programului.

Din practică, delegații au afirmat că această procedură de descentralizare este încă greoaie, consumatoare de timp, lipsită de inițiativă la nivel local și face dificilă evitarea situației de investiții dispersate și fragmentate, evidențiată în etapa anterioară.

Conținutul investițiilor programului se referă în principal la infrastructură, tehnologie și modele de mijloace de trai care deservesc oamenii din comune și sate.

Delegatul a spus că, în prezent, prin implementarea unei administrații locale pe două niveluri, comuna gestionează direct zona, înțelegând clar subiectele, condițiile culturale, terenul și mijloacele de trai ale localității.

Prin urmare, pentru a implementa motto-ul „oamenii sunt stăpânii” și a crește eficiența investițiilor la nivel local, delegații au propus ca Adunarea Națională să ia în considerare ajustarea descentralizării managementului implementării programelor mai puternic și mai complet către autoritățile locale, în direcția descentralizării către nivelul comunei pentru a decide cu privire la implementarea programului. Nivelul provincial joacă rolul de îndrumare, inspecție, supraveghere, furnizare de asistență tehnică și proceduri administrative.

În special, autoritatea locală, în special Consiliul Popular și Comitetul Popular la nivel de comună, este împuternicită să decidă asupra listei, planului de implementare și modelului adecvat în ordinea priorităților pentru fiecare etapă; să decidă asupra integrării, coordonării sau sincronizarii componentelor, surselor de capital ale programului și proiectelor din localitate pentru a evita investițiile duplicate, dispersate, fragmentate și sarcinile ratate.

Vorbește delegatul Mai Van Hai. Foto: Pham Dong

Delegatul Mai Van Hai (Delegația Thanh Hoa) a declarat că, în condițiile fuziunii provinciilor și implementării modelului de administrație locală pe două niveluri, amploarea provinciei și amploarea comunelor sunt mult mai mari decât înainte.

Aceasta duce la o cerere uriașă de capital de investiții pentru infrastructură și la finalizarea noilor criterii rurale după reorganizare. Multe provincii și comune muntoase se confruntă încă cu numeroase dificultăți bugetare, în timp ce pentru majoritatea comunelor, principala sursă de investiții o reprezintă granturile pentru drepturile de utilizare a terenurilor, destinate investițiilor în noi construcții rurale.

Acum, această sursă de capital nu este la fel de bună ca în perioada anterioară, localitatea primește doar 80 până la 85% din taxele de utilizare a terenurilor, așa că va fi și mai dificil să se găsească capital de contrapartidă pentru implementarea programului.

Pentru a asigura fezabilitatea surselor de capital, delegații au propus creșterea soldului bugetului central și au căutat soluții pentru mobilizarea altor surse legale de capital, cum ar fi capitalul provenit de la întreprinderi, cooperative și persoane fizice, pentru a implementa programul țintă.

Este necesară creșterea capitalului de la bugetul central pentru componenta de dezvoltare socio-economică a minorităților etnice și a zonelor muntoase.

Sursă: https://laodong.vn/thoi-su/de-nghi-trao-quyen-cho-cap-xa-quyet-dinh-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-1620507.ldo