În dimineața zilei de 13 noiembrie, Adunarea Națională a discutat în grupuri proiectul de Rezoluție privind pilotarea implementării proiectelor de locuințe comerciale prin acorduri privind primirea drepturilor de utilizare a terenurilor sau deținerea drepturilor de utilizare a terenurilor.
Grupul 15 include delegații ale Adunării Naționale din provinciile Quang Tri, Yen Bai , Binh Phuoc și Binh Thuan. Șeful adjunct al Delegației Adunării Naționale din provincia Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, a prezidat sesiunea de discuții.
Dezlegarea blocajelor în accesul la terenuri
După ce a ascultat discuțiile și contribuțiile deputaților Adunării Naționale cu idei pentru finalizarea proiectului de Rezoluție privind pilotarea implementării proiectelor de locuințe comerciale prin acorduri privind primirea drepturilor de utilizare a terenurilor sau deținerea drepturilor de utilizare a terenurilor, ministrul Resurselor Naturale și Mediului, Do Duc Duy, a luat cuvântul pentru a explica și clarifica unele aspecte care îi preocupă pe deputați.
Ministrul Do Duc Duy a subliniat că emiterea acestui proiect de Rezoluție pilot este foarte necesară, natura proiectului de Rezoluție fiind de a suplimenta o metodă de acces la terenuri în implementarea proiectelor de locuințe comerciale. Anterior, conform prevederilor Legii funciare din 2003 și Legii locuințelor din 2005, pentru implementarea proiectelor de locuințe comerciale, existau două mecanisme de transfer al drepturilor de utilizare a terenurilor: mecanismul de transfer obligatoriu și mecanismul de transfer voluntar.
Mai exact, mecanismul de transfer obligatoriu constă în faptul că statul recuperează terenuri pentru a le preda investitorilor prin licitații de taxe de utilizare a terenurilor sau prin licitații pentru selectarea investitorilor în vederea implementării proiectelor de investiții care utilizează terenuri. Mecanismul de transfer voluntar constă în faptul că investitorii negociază cu persoane care dețin drepturi de utilizare a terenurilor pentru a obține fonduri funciare pentru implementarea proiectelor de locuințe comerciale sau investitorii care dețin drepturi de utilizare a terenurilor solicită agențiilor statului competente să le permită să modifice scopul utilizării terenurilor pentru a implementa proiecte de locuințe comerciale. Astfel, există două mecanisme de transfer prin patru forme de acces la terenuri.
În continuare, Legea locuinței din 2010 și Legea funciară din 2013 au continuat să permită toate cele patru forme de acces la terenuri pentru implementarea proiectelor de locuințe comerciale, la fel ca Legea funciară din 2003 și Legea locuinței din 2005. Cu toate acestea, atunci când Adunarea Națională a adoptat Legea locuinței din 2014, aceasta a restricționat forma de primire a transferului drepturilor de utilizare a terenurilor sau de schimbare a scopurilor de utilizare a terenurilor. În special, Legea locuinței din 2014 prevede că, în cazul primirii transferului, se poate transfera doar terenul rezidențial; iar în cazul deținerii drepturilor de utilizare a terenurilor și a solicitării statului de a schimba scopurile de utilizare a terenurilor, zona respectivă trebuie să includă o parte din suprafața terenului rezidențial.
„Acest lucru limitează numărul de cazuri de accesare a terenurilor prin transferul drepturilor de utilizare a terenurilor, precum și pe cele care dețin deja drepturi de utilizare a terenurilor, comparativ cu Legea funciară din 2003 și Legea locuințelor din 2005”, a subliniat ministrul, adăugând că Legea funciară din 2013 nu reglementează sau restricționează cazurile în care statul recuperează terenuri pentru a le aloca investitorilor prin licitație sau licitație a drepturilor de utilizare a terenurilor. Aceasta înseamnă că amploarea proiectului poate fi mare sau mică; deși nu se poate accesa prin metoda investitorilor care primesc drepturi de utilizare a terenurilor sau a investitorilor care dețin deja drepturi de utilizare a terenurilor dintr-o perioadă anterioară, statul poate recupera terenul, iar acest lucru poate fi implementat pentru proiecte fără limitări privind suprafața.
Cu toate acestea, potrivit ministrului Do Duc Duy, articolele 79 și 127 din Legea funciară din 2024 prevăd că statul recuperează terenuri doar pentru proiecte de dezvoltare urbană cu infrastructură tehnică integrată, infrastructură socială și locuințe. Astfel, conform legilor actuale de urbanism, suprafața este de obicei de 20 de hectare sau mai mult. În cazurile cu suprafețe mai mici și cele care nu îndeplinesc cerințele dezvoltării urbane integrate, statul nu va recupera terenurile. Prin urmare, metoda prin care statul recuperează terenurile pentru a le aloca investitorilor nu va fi implementată. În plus, reglementările privind cazurile în care statul permite investitorilor să dobândească drepturi de utilizare a terenurilor sau în care investitorii dețin deja drepturi de utilizare a terenurilor sunt, de asemenea, restricționate și restrânse, similar Legii locuințelor din 2014. Adică, se aplică numai dacă 100% din drepturile de utilizare a terenurilor dobândite sunt terenuri rezidențiale sau, dacă se dețin drepturi de utilizare a terenurilor existente, o porțiune din teren trebuie să fie teren rezidențial.
„Acest lucru duce la proiecte de scară suburbană, iar dacă terenul nu este teren rezidențial, nu există nicio modalitate de acces la teren, deoarece nu este vorba de recuperarea terenurilor de către stat și nici de faptul că statul permite primirea drepturilor de utilizare a terenurilor sau deținerea drepturilor de utilizare a terenurilor, dar schimbă scopul utilizării terenurilor. Acest lucru duce la dificultăți pentru localitățile cu puține proiecte de mare amploare. Prin urmare, această Rezoluție pilot înaintată Adunării Naționale spre promulgare își propune să înlăture aceste dificultăți, să rezolve blocajele în metoda de accesare a terenurilor pentru implementarea proiectelor de locuințe comerciale”, a declarat ministrul.
Numele și durata programului pilot sunt adecvate.
Un alt conținut se referă la denumire. Delegatul Hoang Sy Dong a declarat că ar trebui să acceptăm opiniile unor deputați ai Adunării Naționale din Raportul de inspecție al Comitetului Economic, care „pilotează implementarea proiectelor de locuințe comerciale prin primirea de transferuri de drepturi de utilizare a terenurilor sau prin deținerea de drepturi de utilizare a terenurilor, dar terenul respectiv nu este teren rezidențial”. Ministrul Do Duc Duy a declarat că denumirea originală folosită la momentul înregistrării Guvernului la Adunarea Națională era corectă. Cu toate acestea, în procesul de elaborare a Rezoluției, s-a constatat că, dacă ar fi reglementată astfel, nu ar acoperi toate cazurile. Deoarece există situații în care investitorii primesc transferuri de drepturi de utilizare a terenurilor, iar în partea de teren care primește drepturile de transfer există atât teren rezidențial, cât și teren nerezidențial. Dacă includem imediat în denumirea Rezoluției că doar cazurile care nu sunt terenuri rezidențiale pot primi drepturile de transfer, vor exista probleme.
Potrivit ministrului, există și opinii conform cărora denumirea propusă s-ar putea suprapune cu Legea funciară, deoarece Legea funciară prevede deja cazurile în care transferul drepturilor de utilizare a terenurilor este permis. Cu toate acestea, în proiectul de rezoluție, Guvernul a adăugat clauza 5, articolul 1, excluzând proiectele care sunt deja autorizate să primească transfer de drepturi de utilizare a terenurilor în temeiul legii funciare, în special al Legii funciare din 2024, sau care dețin deja drepturi de utilizare a terenurilor. Dacă un caz este deja reglementat de legea funciară, acesta este exclus din domeniul de aplicare al prezentei rezoluții. Astfel, denumirea rămâne cuprinzătoare și asigură că nu există nicio suprapunere cu Legea funciară din 2024 care permite deja un astfel de transfer.
În ceea ce privește criteriile de implementare a proiectului pilot, ministrul Do Duc Duy a declarat că proiectul de Rezoluție prevede că nu este permisă o suprafață suplimentară de teren rezidențial de maximum 30% în perioada de planificare, comparativ cu suprafața terenului rezidențial existentă. Motivul acestei reglementări este că Rezoluția 18 a Comitetului Central prevede că alocarea și arendarea terenurilor se realizează în principal prin licitații pentru drepturile de utilizare a terenurilor și prin licitații pentru proiecte care utilizează terenuri. Astfel, Rezoluția Comitetului Central prevede că principalele opțiuni sunt licitațiile sau licitațiile. Prin urmare, a treia formă este primirea transferului de drepturi sau a patra formă este schimbarea destinației de utilizare a terenurilor cu terenuri care au drept de utilizare. Dacă o vom implementa, nu va fi principala. Prin urmare, Guvernul propune un maxim de 30%. Astfel, restul de 70% va fi implementat prin licitații sau licitații, în conformitate cu spiritul Rezoluției 18.
Unii delegați au sugerat ca aceasta să fie extinsă la zonele rurale și nu doar la zonele urbane. Ministrul Do Duc Duy a declarat că, în prezent, conform prevederilor articolului 79, clauza 27, din Legea funciară, statul are dreptul să recupereze terenuri în cazul proiectelor cu o scară urbană sincronă și permite recuperarea terenurilor pentru proiecte care dezvoltă zone rezidențiale rurale. Astfel, în zonele rezidențiale rurale, există deja o metodă prin care statul poate recupera terenuri, iar localitățile o implementează în continuare în mod normal. Prin urmare, nu este necesar să se adauge o altă formă de acord în zonele rurale. Asigurați-vă că nu există suprapuneri cu cazurile care pot fi implementate în temeiul Legii funciare din 2024.
În ceea ce privește opinia delegatului conform căreia criteriile prevăd că toate tipurile de teren sunt supuse aceleiași implementări, ministrul a pus întrebarea ce mecanisme sau sancțiuni sunt necesare pentru a asigura securitatea alimentară, a menține stabilitatea a 3,5 milioane de hectare de orez și a asigura o acoperire forestieră medie de 42% la nivel național. Ministrul a declarat că această problemă a fost abordată și strict controlată încă din etapa de planificare a utilizării terenurilor, prin planificarea urbană și planificarea construcțiilor. La elaborarea planurilor, trebuie să stabilim cât teren agricol va fi convertit în scopuri neagricole și cât teren rezidențial va fi dezvoltat în perioada de planificare, asigurând în același timp stabilitatea a 3,5 milioane de hectare de orez și menținerea unei rate de acoperire forestieră de 42%. Această etapă este etapa în care realizăm planificarea, ce zonă din zona planificată pentru dezvoltarea de locuințe comerciale va fi supusă metodei de achiziție a terenurilor de către stat și ce zonă va fi supusă transferului drepturilor de utilizare a terenului de către investitor. Dar aceasta este doar în zona de planificare aprobată.
Un alt punct ridicat de deputații Adunării Naționale a fost că, deși programul pilot este programat pentru 5 ani, este nevoie de sancțiuni în cazurile în care investitorii se confruntă cu dificultăți în dobândirea drepturilor de utilizare a terenurilor sau în cazul în care procesul de achiziție este prelungit. Ministrul Do Duc Duy a explicat că Legea funciară din 2024 prevede deja proceduri foarte specifice pentru gestionarea cazurilor în care investitorii dobândesc drepturi de utilizare a terenurilor, inclusiv modul în care se acordă prelungiri pentru perioade lungi și mecanisme pentru gestionarea situațiilor în care nu se ajung cu succes la acorduri pentru întreaga zonă după perioada de prelungire. Prin urmare, proiectul de Rezoluție se referă la implementarea acordurilor de achiziție a drepturilor de utilizare a terenurilor, așa cum sunt reglementate de Legea funciară din 2024, care acoperă deja toate cazurile de întârzieri prelungite și numeroase achiziții nereușite, evitând astfel reglementări suplimentare în această Rezoluție.
În ceea ce privește procedurile, ministrul a declarat că, deși Legea funciară a stipulat procedurile pentru convenirea drepturilor de utilizare a terenurilor în vederea implementării proiectelor de investiții în general, inclusiv a proiectelor de locuințe, unii deputați ai Adunării Naționale au afirmat că ar trebui să existe reglementări specifice și detaliate pentru tipul de proiect care accesează terenuri în acest mod. Guvernul a acceptat, iar în proiectul de Rezoluție există o prevedere conform căreia Adunarea Națională însărcinează Guvernul cu specificarea procedurilor pentru proiectele care implementează mecanismul pilot, precum și pentru proiectele care implementează mecanismul pilot și care au legătură cu terenurile provenite din domeniul apărării și securității naționale.
Sursă: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-do-duc-duy-lam-ro-quy-dinh-thuc-hien-du-an-nha-o-thuong-mai-thong-qua-thoa-thuan-ve-nhan-quyen-su-dung-dat-383055.html
![[Fotografie] Ajutați urgent oamenii să aibă în curând un loc unde să locuiască și să își stabilizeze viața](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F09%2F1765248230297_c-jpg.webp&w=3840&q=75)
Comentariu (0)