Distribuirea lentă a fondurilor - o boală care nu mai este specifică nimănui

Situație alarmantă

Cifrele scăzute ale plăților nu reflectă doar progresul investițiilor publice, ci demonstrează și profunzimea capacității de management și spiritul de reformă din aparatul administrativ local.

La recenta sesiune de întrebări și răspunsuri a Consiliului Popular Provincial, problema distribuirii lente a investițiilor publice a fost din nou ridicată cu franchețe. Acesta nu este un subiect nou, dar este o boală „adânc înrădăcinată”, având în vedere că, timp de mulți ani, rata de distribuire a investițiilor publice de la Cao Bang a fost întotdeauna printre cele mai scăzute din țară, chiar dacă sursele de capital au beneficiat de o atenție prioritară din partea guvernelor centrale și locale.

Până în prezent, multe proiecte din provincie sunt încă în întârziere, chiar existând riscul de a nu putea debursa integral capitalul în cursul anului de planificare. O parte din capitalul de investiții a fost alocată, dar nu poate fi implementată din cauza unor probleme legate de adaptare, extindere sau lucrări neterminate la amplasament. Unele proiecte mari ar putea necesita transfer de resurse sau solicitarea unei prelungiri a termenului de implementare, dar nu au suficiente condiții pentru a face acest lucru conform reglementărilor.

Această situație nu numai că reduce eficiența utilizării bugetului, dar afectează în mod direct impulsul creșterii și încrederea investitorilor, întreprinderilor și persoanelor în activitatea de management.

Este necesar să se creeze o schimbare puternică în conștientizare și acțiune pentru a accelera distribuirea capitalului de investiții publice.

Noduri nerezolvate

Din aprilie 2025, rata de plată a fondurilor provinciei s-a îmbunătățit, dar cauzele profunde evidențiate de secretarul provincial al partidului, Quan Minh Cuong, nu au fost depășite. În primul rând, mentalitatea conducerii este încă mai concentrată pe gestionarea capitalului decât pe gestionarea investițiilor. Multe unități sunt încă într-o stare de „așteptare a instrucțiunilor” și „așteptare a opiniilor”, nefiind cu adevărat proactive în a înțelege situația și a propune soluții din timp. Se poate spune că obiceiul de a aștepta cererile - așteptarea aprobării - așteptarea instrucțiunilor a creat inerție administrativă, făcând ca aparatul să funcționeze lent și dependent de proceduri, în loc să urmeze proactiv obiectivele.

Pregătirea investițiilor este încă neștiințifică și neprofesionistă. Multe proiecte sunt stabilite în grabă pentru a îndeplini planurile de investiții, investiția totală nu este apropiată de realitate și trebuie ajustată de nenumărate ori, ceea ce duce la consecințe precum creșterea capitalului, aprobarea întârziată și chiar prelungirea pe mai mulți ani. Există proiecte care sunt aproape finalizate, dar doar amplasamentul a fost numărat, însă capitalul a fost alocat integral, ceea ce duce la un paradox: surplusul nu poate fi utilizat, capitalul necesar nu este disponibil, iar „reglementarea flexibilă” devine un slogan neputincios.

Consultanța în proiectare, supervizarea și selecția contractorilor sunt încă slabe. Unele proiecte primesc licitații din cauza prețurilor mici sau a semnelor de familiaritate, ceea ce duce la construcții defectuoase, progres lent și chiar la necesitatea înlocuirii contractorilor la jumătatea drumului. Mulți investitori nu au o echipă profesională de management de proiect și nu au capacitatea de a gestiona situații la fața locului, în timp ce mecanismul de coordonare dintre sectoare încă duce lipsă de conectivitate și responsabilități clare.

Un alt factor este teama de a greși și cultura „siguranței” în serviciul public. Mulți funcționari se tem să semneze, se tem să ia decizii, se tem de inspecții și audituri, așa că aleg să „își joace rolul” în loc să îndrăznească să acționeze. Așa-numita „stabilitate” este de fapt o stabilitate lentă, atunci când totul merge conform procedurii, dar nu duce la rezultate.

Boala vechii inerții

Fenomenele de mai sus nu sunt vina vreunui individ, ci rezultatul inerției instituționale care durează de mulți ani. Când mașina funcționează în mod vechi prea mult timp, oamenii se obișnuiesc să facă lucrurile în mod vechi, se obișnuiesc cu siguranța, apoi, chiar și cu politici și instrucțiuni noi, sistemul are încă dificultăți în a se mișca. Ca o mașină veche, cu cât este mai lubrifiată, cu atât i se dezvăluie mai multă lentoare internă.

Între timp, alte provincii precum Quang Ninh, Hai Phong etc., cu aceleași instituții și sisteme juridice, ating întotdeauna rate ridicate de plată a fondurilor. Nu au mai multe mecanisme, ci mai degrabă spiritul de organizare a acțiunilor și implementarea disciplinei. Liderii organizează direct întâlniri, atribuie clar responsabilitățile și rezolvă problemele săptămânal, nelăsând „lucrurile mici să aștepte să devină lucruri mari”.

Provincia noastră a făcut și schimbări în management: capitalul din acest an a fost livrat devreme și alocat prompt, dar problema nu mai este etapa de livrare a capitalului, ci calitatea pregătirii, organizării și supravegherii. Îmbunătățirea capacității de consultanță, asigurarea unei supravegheri cu adevărat independente, pregătirea atentă a șantierului, neajustarea politicilor sau prelungirea proiectelor, aceasta este condiția pentru ca capitalul să fie eficient.

Noi lecții și cerințe

Privind în urmă, marile proiecte care sunt blocate, chiar cu riscul de a pierde capital, au puncte comune: durată de 3-4 ani, ajustate de multe ori, fără teren încă, proporție mare de capital central. Timpul este aproape expirat, dar volumul construcțiilor este foarte scăzut. Alocarea de capital depășește capacitatea de absorbție, ceea ce duce la un efect cumulativ la sfârșitul anului, fără capacitate de implementare.

În acest context, toate soluțiile administrative de tipul „revizuire - descentralizare - grup de lucru” nu mai sunt eficiente imediat, deoarece nu mai există proiecte care să poată absorbi mai mult capital în acest an. Ceea ce trebuie să facă provincia noastră acum este să accelereze la maximum partea rămasă și să acumuleze o experiență profundă pentru noua perioadă pe termen mediu.

Creați o mișcare puternică în acțiune

Secretarul Comitetului Provincial al Partidului, Quan Minh Cuong, a spus odată: „Distribuirea capitalului public de investiții este un test al capacității de management a autorităților locale.” Din aprilie 2025 până în prezent, acest avertisment rămâne valabil. Problema nu mai este lipsa politicilor sau a îndrumărilor - ci întârzierea implementării și spiritul de asumare a responsabilității la mai multe niveluri nu au ținut pasul cu cerințele inovației. O politică corectă este valoroasă doar atunci când este transformată în acțiuni concrete, hotărâte și temeinice. De la inerție la acțiune „O singură persoană nu poate împinge, mulți oameni rezistă.”

Spiritul inovației, îndrăzneala de a gândi, îndrăzneala de a face, a fost inițiat cu forță, dar pentru a deveni adevărata forță a sistemului, acesta trebuie să se răspândească în fiecare etapă și la fiecare implementator. Atunci când fiecare nivel și fiecare sector își împarte responsabilitatea și acționează împreună, provincia noastră poate depăși vechea inerție, de la gândirea managerială la acțiunea creativă, transformând „stabilitatea în lentoarea” în stabilitate în dezvoltare - unde disciplina, eficiența și spiritul de serviciu devin o cultură comună a acțiunii.

Devotament

Sursă: https://baocaobang.vn/giai-ngan-cham-can-benh-khong-con-cua-rieng-ai-3181427.html