Debursarea capitalului de investiții publice: Imposibil de accelerat

07:40, 10 august 2023

Debursarea capitalului public de investiții (PIC) este în prezent problema care preocupă cel mai mult sectoarele și nivelurile. Au fost emise numeroase „ultimatumuri”, directive și instrucțiuni. Cu toate acestea, viteza de debursare nu s-a accelerat încă.

Pe „fierbinte”

Demonstrând hotărârea de a promova rata de distribuire a capitalului de investiții publice în localitate, încă de la începutul anului 2023, Comitetul Popular Provincial a emis numeroase instrucțiuni „la cald”. În special, Directiva nr. 05/CT-UBND, din 2 martie 2023 a Comitetului Popular Provincial privind „consolidarea implementării și distribuirii planului de investiții publice 2023 în provincie”.

Prin urmare, Președintele Comitetului Popular Provincial a solicitat șefilor de departamente, filiale, sectoare, președinților Comitetelor Populare din raioane, orașe și investitori să finalizeze urgent procedurile de investiții, să înregistreze prompt informațiile despre proiect imediat după alocarea capitalului. În același timp, să se coordoneze proactiv și activ pentru a efectua procedurile de eliberare a șantierului pentru a preda prompt șantierul antreprenorului pentru construcție la timp. Mai mult, organizarea selecției antreprenorilor consultanți trebuie să respecte reglementările, să asigure o capacitate suficientă și să îndeplinească cerințele pachetelor de licitație pentru implementare. Pentru proiectele finalizate, este necesară finalizarea promptă a documentelor de acceptare a proiectului.

Președintele Comitetului Popular Provincial a solicitat, de asemenea, investitorilor să respecte înregistrarea și angajamentul față de planurile specifice de debursare pentru fiecare proiect, în funcție de etapele de timp stabilite, și să le implementeze în funcție de progresul asumat. În cazul în care proiectelor și lucrărilor li s-au alocat planuri de capital pentru anul respectiv, dar nu se pot debursa în funcție de progres, trebuie să existe o propunere scrisă de transfer de capital către alte proiecte și lucrări.

Construcția proiectului de renovare și modernizare a Drumului Provincial 9 (secțiunea prin districtul Krong Bong).

În plus, Comitetul Popular Provincial a dispus departamentelor, sucursalelor, localităților și investitorilor să consolideze activitatea de gestionare și plată pentru a accelera distribuirea capitalului de investiții publice din bugetul de stat...

Recent, Comitetul Popular Provincial a înființat 4 grupuri de lucru pentru a inspecta, a încuraja, a înlătura dificultățile și obstacolele și a promova distribuirea AOD în 2023, pentru a monitoriza și a remedia prompt „blocajele” în distribuirea AOD în provincie. În același timp, a îndemnat investitorii să accelereze progresul construcției proiectelor și să rezolve problemele care apar.

Pentru a rezolva dificultățile și problemele, investitorii au solicitat provinciei să implementeze numeroase soluții, inclusiv permiterea investitorilor să își autoajusteze procedurile în cazuri non-critice pentru a scurta timpul și a reduce presiunea administrativă. Unele unități au revizuit și transferat proiecte cu progres lent, care nu sunt capabile să deburseze tot capitalul alocat în 2023, pentru a propune transferul acestora către proiecte care nu sunt blocate în curățarea șantierului și construcția înainte de termen și sunt capabile să deburseze tot capitalul aranjat a fi transferat pentru a asigura sursa corectă de capital conform proiectului aprobat...

Vicepreședintele Comitetului Popular Provincial, Vo Van Canh, a îndemnat investitorii să rezolve temeinic problemele pentru a accelera distribuirea capitalului AOD, în special problemele legate de curățarea lentă a șantierelor și lipsa materialelor de construcție. Departamentele, sucursalele și localitățile trebuie să ofere consultanță, să revizuiască, să suplimenteze și să ajusteze în mod proactiv minele de sol și rocă, nu „să aștepte să apară lipsuri”.

În special, investitorul trebuie să își asume întreaga responsabilitate în fața Comitetului Popular Provincial și a Președintelui Comitetului Popular Provincial pentru progresul construcției, debursarea, plata volumului finalizat, calitatea lucrărilor, selectarea unităților de consultanță și a contractorilor care nu asigură capacitatea. Rezultatele debursării investitorilor reprezintă una dintre bazele pentru evaluarea nivelului de finalizare a sarcinilor în 2023 de către liderii unității.

Sub „încurcare”

Se poate spune că provincia a avut o conducere și o direcție puternice în problema distribuirii capitalului de investiții publice. Cu toate acestea, depășirea deficiențelor și a punctelor slabe în distribuirea capitalului de investiții publice este încă foarte lentă. Cea mai evidentă manifestare este că, până la 19 iulie 2023, întreaga provincie distribuise doar peste 1.341/4.859 miliarde VND (echivalentul a 27,6% din plan).

Deși rata de distribuire a fondurilor în provincie s-a îmbunătățit, fiind cu 6,1% mai mare decât în aceeași perioadă a anului trecut (21,5%), nu a existat niciun progres. Dacă această situație continuă, capitalul alocat cu siguranță nu va fi distribuit integral în 2023. Acest lucru duce la consecința „a avea bani, dar a nu putea fi cheltuiți”, la necesitatea transferării sursei în anul următor, iar obiectivul planificat nu va fi atins.

Reprezentând peste 46% din planul de investiții al provinciei pentru 2023, Consiliul Provincial de Management al Proiectelor de Investiții pentru Construcția de Lucrări de Rută și Dezvoltare Rurală a primit peste 2.433 miliarde VND. Dintre acestea, bugetul central este de 1.428 miliarde VND, iar bugetul provincial este de peste 995 miliarde VND. La 7 august 2023, Consiliul a debursat peste 855/2.433 miliarde VND (echivalentul a 35% din plan).

Dl. Phan Xuan Bach, director adjunct al Consiliului Provincial de Management al Proiectelor de Investiții pentru Construcția de Lucrări de Rută și Dezvoltare Rurală, a declarat că, deși în 2023 a fost alocat un capital semnificativ, Proiectul de Investiții în Construcția Autostrăzii Express Khanh Hoa - Buon Ma Thuot a reprezentat singur peste 1.359 miliarde VND. Cu toate acestea, această sursă de capital a fost alocată abia din mai 2023, astfel încât unitatea implementează lucrări de curățare a șantierului.

În plus, atunci când există un volum de construcție care poate fi acceptat, dar investitorul colectează mai multe volume de acceptat simultan pentru a reduce procedurile, progresul plăților este afectat. Un alt motiv este că proiectele AOD au un capital de investiții destul de mare, dar procedurile sunt prea complicate. De exemplu, pentru proiectele cu ajustări tehnice, ajustările la investiția totală trebuie să fie legate de ajustările politicii proiectului. În plus, unele proiecte ale Consiliului sunt încă blocate în mine de materiale de construcție și halde de deșeuri, ceea ce duce la întârzieri în progresul construcției.

Construcția proiectului drumului Ho Chi Minh , șoseaua de ocolire estică a orașului Buon Ma Thuot.

Reprezentând a doua cea mai mare sumă de capital, Consiliul Provincial de Management al Proiectelor de Investiții în Construcții Civile și Industriale a primit peste 858 miliarde VND din planul de investiții din 2023 (reprezentând 17,7% din planul de investiții al provinciei). La 19 iulie 2023, Consiliul debursase doar peste 141/858 miliarde VND (echivalentul a 16,6% din plan).

Directorul Consiliului Provincial de Management al Proiectelor de Investiții în Construcții Civile și Industriale, Lu Ngoc Sinh, a explicat că rata scăzută de debursare a capitalului de către Consiliu se datorează faptului că, în timpul implementării unor proiecte, au apărut numeroase proceduri; unele proiecte au trebuit să își modifice programul și să facă ajustări.

Aceasta este, de asemenea, dificultatea și problema multor alți investitori din provincie în alocarea AOD. În ceea ce privește cauza „blocării” menționate mai sus, dacă în 2022 aceasta se explica încă prin impactul epidemiei de COVID-19, în 2023 situația controlului epidemiei este mult mai bună, viața a revenit la normal, dar rata de distribuire încă nu s-a accelerat. În mod notabil, multe unități au rate de distribuire foarte scăzute, chiar și întreaga provincie are până la două unități care nu au distribuit niciun ban. Dacă această situație continuă, va duce la riscul stagnării. Prin urmare, este timpul să găsim soluții dure pentru a schimba situația.

Kha Le

Sursă