„În culisele” negocierilor OMC: Povești tocmai spuse...

Pornind de la principiul cooperării și al luptei, negocierile pentru aderarea la OMC și ulterior acordurile de liber schimb au ajutat Vietnamul să se integreze profund în economia internațională, devenind una dintre cele 20 de economii cu cea mai mare amploare comercială din lume.

Reprezentantul adjunct al SUA pentru Comerț, Karan Bhatia, și ministrul adjunct al Comerțului, Luong Van Tu, au semnat la 31 mai 2006, la Ho Chi Minh City, încheierea negocierilor bilaterale cu SUA privind aderarea la Organizația Mondială a Comerțului (OMC).

În noiembrie 1987, dl. Luong Van Tu (fost ministru adjunct al Comerțului) a avut norocul să-l întâlnească pe prim-vicepreședintele Consiliului de Miniștri, Vo Van Kiet. Dl. Kiet i-a încredințat o misiune specială: normalizarea relațiilor cu Singapore și aderarea la ASEAN, fără ezitare.

„Contextul de atunci ne-a obligat să ne deschidem” - își amintea dl. Tu, după reunificarea țării în 1975, Vietnamul a fost înconjurat din toate părțile și pus sub embargou de SUA.

Țara s-a confruntat cu multe dificultăți, nerevenindu-și încă după război, apoi a continuat cu două războaie de frontieră în Nord și Sud-Vest, economia a intrat în criză, inflația a ajuns uneori la peste 700%, ceea ce, potrivit domnului Tu, era „de neimaginat”.

Împreună cu politica ușilor deschise, a fost adoptată Legea privind atragerea investițiilor străine în 1987, pentru a realiza politica conform căreia Vietnamul este pregătit să fie prieten cu toate țările lumii. Dl. Tu a declarat că normalizarea relațiilor cu Singapore și promovarea negocierilor pentru aderarea Vietnamului la ASEAN ne vor ajuta să echilibrăm relațiile cu alte țări, creând un contrabalans cuprinzător.

Prin urmare, prin intermediul relațiilor diplomatice , în rolul său de reprezentant șef al Vietnamului în Singapore, dl. Tu a aranjat numeroase vizite ale liderilor de rang înalt ai țării noastre la Singapore pentru a promova și a realiza sarcinile încredințate.

În special, vizita și sesiunea de lucru a ministrului Comerțului, Le Van Triet, cu ministrul Industriei și Comerțului, Lee Hsien Loong, precum și vizita președintelui Consiliului de Miniștri, Vo Van Kiet, în 1991, au marcat normalizarea relațiilor dintre Vietnam și Singapore, deschizând totodată ușa pentru aderarea Vietnamului la ASEAN, aderând oficial la această organizație în 1995, punând bazele normalizării relațiilor Vietnamului cu SUA.

Cred că în negocierile economice, stabilirea foii de parcurs pentru deschidere este cea mai importantă. Țările partenere puternice în anumite domenii vor solicita deschiderea domeniului respectiv, dar trebuie să ne reechilibrăm pe baza solicitărilor lor și nu putem lua un angajament general pentru toți, ci trebuie să negociem cu atenție pentru fiecare industrie.

Domnul Luong Van Tu a împărtășit fotografii-suvenir făcute în perioada de negocieri.

Cea mai lungă negociere de integrare

Aderarea la ASEAN și normalizarea relațiilor cu SUA au deschis Vietnamului oportunități de a negocia aderarea sa la OMC - deschizând calea pentru integrarea economică internațională. În calitate de șef al echipei de negociere, ce vă amintiți cel mai mult?

- Până în prezent, negocierile OMC sunt încă unele dintre cele mai lungi negocieri privind integrarea economică internațională. Acestea au implicat trei prim-miniștri, viceprim-miniștri și trei miniștri ai industriei și comerțului. Am negociat cu 149 de țări și teritorii, am participat la 200 de sesiuni intelectuale intense și am răspuns la 3.316 întrebări despre mecanismele de politică ale Vietnamului și problemele de modificare a sistemului juridic.

Marea problemă este că negocierea trebuie să fie legată de modificarea reglementărilor legale interne pentru a le face adecvate noii situații și reglementărilor OMC. În special presiunea din partea SUA atunci când solicită modificarea legii. Pentru a negocia eficient, ne-am asumat angajamentul de a modifica 29 de legi, dar, în realitate, confruntându-ne cu cerințele inovației, trebuie să modificăm până la 110 legi și ordonanțe pentru a le face adecvate economiei de piață cu orientare socialistă.

Deoarece legile noastre sunt fragmentare, Adunarea Națională poate modifica doar 5 legi pe an, așa că unii experți străini spun că Vietnamului îi va lua aproximativ 20 de ani pentru a finaliza sistemul juridic. Presa străină relatează aceste informații și pune și mai multă presiune asupra noastră.

În 2004, SUA și-au exprimat disponibilitatea de a ajuta Vietnamul să elaboreze o „lege generală” (o lege care să reglementeze alte legi - PV). Am întrebat: „Cât timp durează elaborarea unei legi generale?”; partea americană a răspuns că ar dura 2 ani, dar cred că dacă Vietnamul ar face-o, ar dura până la 4 ani.

Asta ne-ar putea face să pierdem oportunități. Prin urmare, propun modificarea articolului 8 din Legea privind tratatele internaționale, ceea ce înseamnă că, dacă un angajament internațional este mai înalt decât legislația internă, acesta va fi aplicat conform angajamentului internațional. Prin această propunere, partea americană este de acord și avem timp să modificăm legea ulterior și să avem oportunitatea de a negocia.

Datorită acestui fapt, negocierile cu SUA s-au încheiat la Ho Chi Minh City pe 31 mai 2006, SUA au ridicat embargoul impus lui Jackson Venick și au acordat drepturi comerciale normale permanente cu Vietnamul.

La 3 octombrie 1991, ministrul Comerțului, Le Van Triet, s-a întâlnit cu ministrul Industriei și Comerțului din Singapore, Lee Hsien Loong, pentru a discuta invitarea președintelui Consiliului de Miniștri, Vo Van Kiet, în vizită și pentru a normaliza relațiile diplomatice dintre cele două țări.

Dl. Luong Van Tu l-a întâmpinat pe dl. Vo Van Kiet în calitate de lider al Guvernului pentru a normaliza relațiile diplomatice cu Singapore.

Nu numai că bătălia intelectuală a fost tensionată, dar cererea de deschidere și negociere pentru aderarea la OMC imediat după ce tocmai terminasem războiul a cauzat vreo problemă internă, domnule?

Dacă cele 200 de sesiuni de negociere cu partenerii au fost bătălii intelectuale tensionate, „negocierile” interne s-au confruntat și ele cu multă presiune, în special sesiunile de explicații în fața ministerelor, localităților, asociațiilor și agenților economici din industrie.

Prin urmare, cerința este de a avea o înțelegere clară a ideologiei, percepției și punctului de vedere al Partidului cu privire la problema integrării economice internaționale. Ne întâlnim periodic cu miniștrii adjuncți ai ministerelor și ramurilor pentru a împărtăși informații, a conveni asupra a ceea ce vom deschide și a nivelului de angajament.

În plus, la ședințele lunare ale Comitetului Ideologic și Cultural Central, sunt responsabil de informarea și raportarea redactorilor-șefi ai ziarelor și posturilor de radio cu privire la procesul de negociere și la oportunitățile și provocările cu care se confruntă Vietnamul în fiecare domeniu și industrie.

În fiecare lună, discut și colaborez cu comitetele de partid, Adunarea Națională, organismele permanente ale Adunării Naționale și, în special, cu președintele Comisiei pentru Afaceri Externe, Vu Mao, pentru a informa și a sublinia nevoia urgentă de a modifica legea, nu doar pentru a ne ajuta să aderăm la OMC, ci și pentru a realiza reforme interne.

De asemenea, am mers să facem lobby pe lângă bătrânii revoluționari. La acea vreme, existau trei organizații: Asociația Veteranilor, Clubul Thang Long și Clubul Bach Dang - veterani care s-au sacrificat și au contribuit la independența și libertatea țării, așa că erau foarte interesați și îngrijorați de aderarea la OMC.

Determinați ruta de deschidere

* Care este opinia publică internațională și organizațiile externe despre negocierile din Vietnam? Cred ele că vom reuși?

- Presiunea din exterior este la fel de intensă. Deoarece multe țări și organizații ne consideră o economie centralizată cu subvenții birocratice, o economie socialistă care nu este compatibilă cu o economie de piață. Un jurnalist a întrebat: „O economie de piață cu un regim socialist este ca petrolul și apa, dacă ne integrăm, cum ne putem dizolva?”

Am ales să răspund: „Deși uleiul și apa sunt ambele lichide, ambele nu au limite” și am primit aplauze din partea întregii săli.

Sau, în timpul negocierilor cu SUA, a existat și o întrebare foarte dificilă: „Dacă Congresul SUA ar aproba bombardamentul atomic de la Khe Sanh, ce părere ați avea?”

Am spus calm: „Din fericire, Congresul SUA nu a fost de acord să lanseze bombe atomice asupra Vietnamului. Dacă ar fi aprobat-o, nu cred că am fi fost aici astăzi.”

Când am aderat la OMC, am redactat o rezoluție a Biroului Politic privind integrarea economică internațională proactivă (ulterior Rezoluția 07/2001), care stabilea principiul atât al cooperării, cât și al luptei și nu puteam pur și simplu să ne lasăm purtați de val și să ascultăm ce se spunea.

Am identificat trei obiective principale ale integrării: să avem piețe globale, bunuri și servicii; să atragem capital și tehnologie; să învățăm abilități de management ale unei economii de piață. Cu această rezoluție, ducem la bun sfârșit totul cu îndrăzneală, realizând obiectivul de negociere și aderare la OMC.

Prima delegație de afaceri din Singapore a vizitat și a colaborat cu Comitetul pentru Investiții și Cooperare. Apoi a vizitat Templul Literaturii și a făcut fotografii suvenir pe 28 septembrie 1993.

* Obligativitatea deschiderii, dar protejarea producției interne și presiunea sporită din partea partenerilor... cum va rezolva echipa de negociere să echilibreze acești factori conflictuali?

- Când negociază, țările ne cer să deschidem piața la maximum. Dar este important să studiem rezistența economiei și a fiecărui sector. Cât de mult ar trebui să ne deschidem pentru a supraviețui și a ne dezvolta?

De exemplu, în ceea ce privește deschiderea pieței laptelui, am lucrat direct cu dna Lien (director general al Vinamilk), ridicând problema existenței unor fabrici de lapte în Vietnam, dacă se deschid, la ce nivel și cum se pot reduce taxele pentru ca afacerile să poată rezista.

Asociațiile industriale și întreprinderile sunt consultate și contribuie la foaia de parcurs pentru deschidere, potrivită pentru fiecare industrie. De acolo, se stabilește care industrii se vor deschide primele, care industrii se vor deschide lent și care se vor deschide imediat, fără a se oferi un plan general.

Există sectoare importante care sunt obligate să aplice cote pentru o anumită perioadă de timp. Sau există sectoare pe care nu le deschidem absolut deloc, cum ar fi distribuția de benzină, tutun sau sectorul bancar, care este deschis doar într-o măsură limitată, nu mai mult de 25%, în timp ce sectorul telecomunicațiilor este cel mai deschis.

Grafică: TAN DAT

Omenirea nu respinge niciodată ceea ce este bine.

Pentru tine, care sesiune a fost cea mai stresantă, necesitând multe negocieri?

Cele mai „tensionate” negocieri sunt cu UE, SUA și China. China solicită deschiderea pieței rutiere când OMC nu are reglementări; sau solicită deschiderea pieței bancare, dar aceasta este o piață subdezvoltată.

În cazul SUA, este normal să negociezi toată noaptea sau chiar să trebuiască să negociezi mai multe runde. Există momente când negocierea are succes, dar următoarea sesiune schimbă persoana, anulând toate rezultatele sesiunii anterioare, forțându-ne să negociem din nou. În multe domenii, ei vor să ne deschidem cât mai mult posibil, dar Vietnamul nu poate accepta acest lucru, încercând să-și mențină poziția pe tot parcursul sesiunilor.

De exemplu, industria textilă, acesta este avantajul nostru, dar SUA vor să impună cote, în timp ce OMC nu are cote. Cealaltă parte a solicitat chiar înființarea unei organizații care să monitorizeze și să inspecteze implementarea angajamentelor Vietnamului, dar eu categoric nu am fost de acord. Îmi amintesc că la acea vreme ne-am „bătut” cu prietenul nostru de la Washington timp de mai multe nopți la rând, am obținut rezultatele așteptate, iar runda finală de negocieri a avut loc în orașul Ho Și Min pe 31 mai 2006.

Însă obținerea acestui rezultat nu a fost simplă. Împreună cu negocierea a fost și procesul de lobby pe lângă asociațiile industriei textile din SUA pentru a promova cooperarea, de la care au făcut lobby pe lângă senatorii americani pentru a-și face voce; au colaborat activ cu Boeing, o serie de mari companii de distribuție auto, care erau afaceri care aveau relații bune cu președintele SUA la acea vreme.

De asemenea, am deschis piața pentru companiile americane de asigurări de viață pentru a intra în Vietnam, dar le-am cerut să facă lobby pe lângă politicienii americani pentru a-și arăta sprijinul pentru industria textilă din Vietnam, astfel încât, atunci când vom avea locuri de muncă și venituri, să putem cumpăra asigurări. Datorită acestui fapt, vom obține rezultatele dorite.

Realizările OMC sunt incontestabile, iar Vietnamul a participat din ce în ce mai mult la acorduri de liber schimb de nouă generație. Ce sfaturi aveți pentru a profita de oportunitățile oferite de integrarea economică?

Realizările aderării la OMC și la Acordurile de Liber Schimb sunt rezultatul politicii corecte de integrare a Partidului și Guvernului; implementarea drastică a ministerelor și ramurilor, în special contribuțiile prin eforturi, perseverență, negocieri inteligente și creative ale tuturor membrilor echipei de negociere.

Adunarea Națională a concluzionat că aderarea la OMC este importantă și fundamentală, deschizând calea altor integrări economice internaționale. Avem o piață globală, iar sistemul juridic este din ce în ce mai mult modificat și perfecționat pentru a se potrivi economiei de piață cu orientare socialistă, atrăgând capital străin, tehnologie și investiții. Întreprinderile abandonează mentalitatea de a se baza pe Stat și de a-l aștepta și de a fi autonome în producție.

Până în prezent, Vietnamul este una dintre cele 20 de economii cu cea mai mare scară comercială din lume, menținând un excedent comercial pentru al 8-lea an consecutiv, o economie extrem de deschisă, de până la 200% din PIB, iar venitul pe cap de locuitor a crescut de la 730 USD la 4.700 USD.

Totuși, încă am îngrijorări. Rata de creștere a întreprinderilor vietnameze nu este proporțională. Problema transferului de tehnologie este încă scăzută, iar dezvoltarea pieței interne este încă limitată.

Îmi amintesc că în 1990, când am zburat în Taiwan (China) pentru a introduce Legea Investițiilor, un jurnalist m-a întrebat: „Există sector privat în Vietnam?”. La vremea respectivă, credeam că dacă răspund „da” aș încălca reglementările, dar dacă spun nu, alte țări nu ar coopera.

Așa că am ales să răspund punând din nou întrebarea: „Deci, care sunt avantajele sectorului privat?” și mi s-a spus că întreprinderile private ar fi mai dinamice, ar avea costuri de management reduse, ar fi extrem de competitive și ar crea mai multe locuri de muncă. Ca răspuns, am dat doar afirmația: „Omenirea nu respinge niciodată ceea ce este bine”.

Recent, odată cu Rezoluția 68 privind dezvoltarea economică privată sau Rezoluția 57 privind promovarea inovației, științei și tehnologiei emise de Biroul Politic, sper că aceasta va crea condiții reale pentru dezvoltarea întreprinderilor autohtone și a economiei private.

De fapt, rezumatul OMC arată că, după COVID-19, au apărut până la 3.000 de noi bariere comerciale, aducând lumea într-o nouă fază comercială. Prin urmare, pe lângă îmbunătățirea capacității economiei, nucleul îl reprezintă întreprinderile private.

De asemenea, trebuie să continuăm să menținem o politică de integrare profundă, concentrându-ne pe integrarea activă cu țările - economiile emergente, prioritizând blocul BRICS, pentru a putea profita și deschide noi oportunități.

În 1995, am normalizat relațiile diplomatice cu SUA. În 2000, a fost semnat Acordul Comercial (BTA) Vietnam-SUA. Abia la sfârșitul negocierilor OMC din 2006, statutul de Relații Comerciale Permanente Normale (PNTR) a fost aprobat de SUA, marcând un pas major înainte în normalizarea relațiilor comerciale dintre cele două țări.

NGOC AN

Sursă: https://tuoitre.vn/hau-truong-dam-phan-wto-chuyen-bay-gio-moi-ke-20250828101059975.htm