Reprezentantul adjunct al SUA pentru Comerț, Karan Bhatia, și ministrul adjunct al Comerțului, Luong Van Tu, semnat acordul care încheie negocierile bilaterale cu SUA privind aderarea Vietnamului la Organizația Mondială a Comerțului (OMC) la 31 mai 2006, la Ho Chi Minh City.
În noiembrie 1987, domnul Luong Van Tu (fost ministru adjunct al Comerțului) a avut norocul să-l întâlnească pe prim-vicepreședintele Consiliului de Miniștri, Vo Van Kiet, care i-a încredințat o sarcină specială: normalizarea relațiilor cu Singapore și aderarea la ASEAN prin toate mijloacele.
„Circumstanțele de atunci ne-au obligat să ne deschidem”, își amintea domnul Tu, după reunificarea țării în 1975, când Vietnamul era înconjurat din toate părțile și supus unui embargou american.
Țara s-a confruntat cu multe dificultăți; înainte de a-și putea reveni după război, a fost lovită de încă două războaie de frontieră în nord și sud-vest, economia a intrat în criză, iar inflația a ajuns la un moment dat la peste 700%, ceea ce, potrivit domnului Tu, era „de neimaginat”.
Împreună cu politica ușilor deschise, Legea privind atragerea investițiilor străine din 1987 a fost adoptată pentru a concretiza disponibilitatea Vietnamului de a se împrieteni cu toate țările din lume. Dl. Tu a declarat că normalizarea relațiilor cu Singapore și promovarea negocierilor pentru aderarea Vietnamului la ASEAN ar contribui la echilibrarea relațiilor cu alte țări, creând o contrapondere cuprinzătoare.
Prin urmare, prin intermediul relațiilor diplomatice , în rolul său de șef al biroului de reprezentare al Vietnamului la Singapore, dl. Tu a aranjat numeroase vizite ale unor lideri vietnamezi de rang înalt la Singapore pentru a promova și a îndeplini sarcinile încredințate.
În special, vizita și călătoria de lucru a ministrului Comerțului, Le Van Triet, împreună cu ministrul Industriei și Comerțului, Lee Hsien Loong, și vizita președintelui Consiliului de Miniștri, Vo Van Kiet, în 1991, au marcat normalizarea relațiilor dintre Vietnam și Singapore, precum și deschiderea ușii pentru aderarea Vietnamului la ASEAN, aderând oficial la organizație în 1995, punând bazele normalizării relațiilor Vietnamului cu Statele Unite.
Domnul Luong Van Tu a împărtășit fotografii comemorative realizate în perioada de negocieri.
Cele mai lungi negocieri de integrare
Aderarea la ASEAN și normalizarea relațiilor cu SUA au deschis Vietnamului oportunități de a negocia aderarea la OMC – marcând începutul integrării economice internaționale. În calitate de șef al echipei de negociere, ce vă amintiți cel mai mult?
- Până în prezent, negocierile OMC rămân unele dintre cele mai longevive negocieri internaționale de integrare economică. Acestea au cuprins trei mandate de prim-miniștri, viceprim-miniștri și trei miniștri ai industriei și comerțului. Am negociat cu 149 de țări și teritorii, am participat la 200 de sesiuni intense de dezbateri și am răspuns la 3.316 întrebări privind mecanismele de politică și modificările sistemului juridic al Vietnamului.
Problema majoră era că negocierile trebuiau legate de modificarea legislației interne pentru a se alinia la noua situație și la reglementările OMC. Acest lucru era valabil mai ales având în vedere presiunea din partea SUA care solicita modificări legislative. Pentru a negocia eficient, ne-am angajat să modificăm 29 de legi, dar, în realitate, din cauza cerințelor reformei, a trebuit să modificăm 110 legi și ordonanțe pentru a ne conforma economiei de piață cu orientare socialistă.
Deoarece legile noastre sunt fragmentate, Adunarea Națională modifică doar 5 legi în fiecare an, ceea ce i-a determinat pe unii experți străini să afirme că Vietnamului îi va lua aproximativ 20 de ani pentru a finaliza reforma sistemului său juridic. Mass-media străină relatează aceste informații, sporind și mai mult presiunea asupra noastră.
În 2004, SUA și-au exprimat disponibilitatea de a ajuta Vietnamul să creeze o „lege generală” (o lege care să guverneze alte legi). Am întrebat: „Cât timp ar dura crearea unei legi generale?”; SUA au răspuns că ar dura doi ani, dar cred că, dacă Vietnamul ar face-o, ar dura până la patru ani.
Acest lucru ne-ar putea face să ratăm oportunități. Prin urmare, propun modificarea articolului 8 din Legea privind tratatele internaționale, în sensul că, dacă angajamentele internaționale au prioritate față de legislația internă, atunci angajamentele internaționale vor prevala. Partea americană a fost de acord cu această propunere, iar ambele părți au avut timp să modificăm ulterior legea și să negociem.
Drept urmare, negocierile cu SUA s-au încheiat la Ho Chi Minh City pe 31 mai 2006, SUA ridicând embargoul Jackson-Venick și acordând Vietnamului drepturi comerciale normale permanente.
La 3 octombrie 1991, ministrul Comerțului, Le Van Triet, s-a întâlnit cu ministrul Comerțului și Industriei din Singapore, Lee Hsien Loong, pentru a discuta invitarea președintelui Consiliului de Miniștri, Vo Van Kiet, în vizită și pentru a normaliza relațiile diplomatice dintre cele două țări.
Dl. Luong Van Tu l-a întâmpinat pe dl. Vo Van Kiet în calitatea sa de lider guvernamental pentru normalizarea relațiilor diplomatice cu Singapore.
Pe lângă intensele bătălii intelectuale, cererea de deschidere și negocierea aderării la OMC imediat după război a cauzat vreo preocupare internă, domnule?
- Deși cele 200 de sesiuni de negociere cu partenerii au fost bătălii intelectuale intense, „negocierile” interne s-au confruntat și ele cu o presiune considerabilă, în special sesiunile de explicare a situației către ministere, localități, asociații și agenți economici din industrie.
Prin urmare, provocarea constă în asigurarea clarității ideologice, a conștientizării și a unei perspective unificate în cadrul Partidului cu privire la integrarea economică internațională. Ne întâlnim periodic cu miniștri adjuncți din diverse ministere și agenții pentru a împărtăși informații și a conveni asupra domeniilor în care ne vom deschide și în ce măsură ne vom angaja.
În plus, la ședințele lunare de informare ale Departamentului de Ideologie și Cultură al Comitetului Central, sunt responsabil de informarea și raportarea redactorilor-șefi ai ziarelor și instituțiilor media cu privire la procesul de negociere și la oportunitățile și provocările cu care se confruntă Vietnamul în fiecare domeniu și sector.
În fiecare lună, fac schimb de informații și colaborez cu comitetele de partid, Adunarea Națională, Comitetul Permanent al Adunării Naționale și, în special, cu președintele Comisiei pentru Afaceri Externe, Vu Mao, pentru a informa și a sublinia nevoia urgentă de modificare a legii, nu doar pentru a ne ajuta să aderăm la OMC, ci și pentru reforma internă.
De asemenea, am mobilizat revoluționari veterani. La acea vreme, existau trei organizații: Asociația Veteranilor, Clubul Thang Long și Clubul Bach Dang – veterani care s-au sacrificat și au contribuit la independența și libertatea țării, așa că erau foarte interesați și îngrijorați de aderarea la OMC.
Stabiliți programul de deschidere.
* Care este opinia publică internațională și punctele de vedere ale organizațiilor externe cu privire la negocierile din Vietnam? Cred ele că vom reuși?
- Presiunea externă este la fel de intensă. Multe țări și organizații ne consideră o economie birocratică, planificată centralizat, subvenționată, o economie socialistă incompatibilă cu o economia de piață. Un jurnalist a întrebat: „O economie de piață cu un regim socialist este ca petrolul și apa; dacă ne integrăm, cum ne putem dizolva?”
Am ales să răspund: „Chiar dacă este ulei și apă, ambele sunt lichide și niciuna nu are limite” și am primit aplauze din partea întregii audiențe.
Sau, în timpul negocierilor cu SUA, a existat și o întrebare foarte dificilă: „Dacă Congresul SUA aprobă bombardamentul atomic de la Khe Sanh, ce părere ați avea?”
Am spus calm: „Este un noroc că Congresul SUA nu a aprobat bombardamentul atomic asupra Vietnamului, pentru că dacă ar fi făcut-o, cred că nu am fi aici astăzi.”
La aderarea la OMC, am redactat o rezoluție a Biroului Politic privind integrarea proactivă în economia internațională (ulterior Rezoluția 07/2001), subliniind principiul atât al cooperării, cât și al luptei, subliniind că nu putem pur și simplu să fim de acord cu tot ce se spune sau se face.
Am identificat trei obiective principale pentru integrare: accesul la piețele globale, bunuri și servicii; atragerea de capital și tehnologie; și învățarea abilităților de gestionare a economiei de piață. Prin această rezoluție, am procedat cu îndrăzneală la toți pașii necesari pentru a ne atinge obiectivul de a negocia și a adera la OMC.
Prima delegație de afaceri singaporeze a vizitat și a colaborat cu Comitetul pentru Cooperare și Investiții. Ulterior, au vizitat Templul Literaturii și au făcut fotografii comemorative pe 28 septembrie 1993.
Având în vedere cerințele de deschidere a pieței, protejând în același timp producția internă, coroborate cu presiunea din partea partenerilor, cum va rezolva echipa de negociere acești factori conflictuali și cum va găsi un echilibru?
- În timpul negocierilor, alte țări au cerut să ne deschidem piețele cât mai mult posibil. Dar este esențial să studiem rezistența economiei noastre și a fiecărui sector. Trebuie să stabilim cât de mult ar trebui să ne deschidem pentru a ne asigura supraviețuirea și dezvoltarea.
De exemplu, în ceea ce privește deschiderea pieței lactatelor, am lucrat direct cu dna Lien (director general al Vinamilk), ridicând problema faptului că Vietnamul are fabrici de lactate și, dacă piața ar fi deschisă, în ce măsură ar trebui deschisă și cum ar trebui reduse taxele astfel încât întreprinderile să poată face față presiunii?
Asociațiile industriale și întreprinderile sunt consultate și contribuie la foaia de parcurs pentru redeschidere, adaptată fiecărui sector. Acest lucru ajută la determinarea sectoarelor care se vor redeschide primele, care se vor redeschide treptat și care se vor redeschide imediat, în loc să se ia o decizie generală.
Există sectoare importante care sunt obligate să aplice cote pentru o anumită perioadă. Sau există sectoare pe care refuzăm categoric să le deschidem, cum ar fi distribuția de benzină și tutun, sau sectorul bancar, care este deschis doar într-o măsură limitată, nu mai mult de 25%, în timp ce sectorul telecomunicațiilor este cel mai deschis.
Grafică: TAN DAT
Omenirea nu respinge niciodată ceea ce este bine.
Care sesiune a fost cea mai tensionată pentru tine, necesitând cele mai multe negocieri?
Cele mai intense negocieri au fost cu UE, SUA și China. China a cerut deschiderea pieței sale de transport rutier, chiar dacă OMC nu are reglementări în acest sens; și a cerut, de asemenea, deschiderea pieței sale bancare, care este o piață subdezvoltată.
Cu SUA, negocierile care durează toată noaptea sunt normale sau chiar implică mai multe runde de discuții. Uneori, negocierile ajung la un acord, dar apoi următoarea sesiune schimbă negociatorii, anulând toate rezultatele sesiunii anterioare, forțându-ne să renegociem. În multe domenii, ei vor să ne deschidem cât mai mult posibil, dar Vietnamul nu poate accepta acest lucru și ne străduim să menținem o poziție consecventă pe parcursul sesiunilor.
De exemplu, în industria textilă și de confecții, acesta este avantajul nostru, dar SUA au vrut să impună cote, în timp ce OMC nu are cote. Au solicitat chiar înființarea unei organizații care să monitorizeze și să verifice implementarea de către Vietnam a angajamentelor sale, lucru cu care nu am fost de acord cu fermitate. Îmi amintesc că am petrecut mai multe nopți „certându-mă” cu ei la Washington, obținând rezultatele dorite, iar runda finală de negocieri a avut loc în orașul Ho Chi Minh pe 31 mai 2006.
Însă nici atingerea acestui rezultat nu a fost simplă. Pe lângă negocieri, a existat un proces de lobby pe lângă asociațiile americane din industria textilă și de îmbrăcăminte pentru a promova cooperarea, astfel încât acestea să poată apoi să facă lobby pe lângă senatorii americani pentru a-și face voce; s-a colaborat activ cu Boeing și cu mai mulți distribuitori importanți de automobile, companii care aveau relații bune cu președintele american de atunci.
De asemenea, am deschis piața companiilor americane de asigurări de viață din Vietnam, dar le-am solicitat să facă lobby pe lângă personalități politice din SUA pentru a-și exprima sprijinul pentru industria textilă și de confecții din Vietnam, astfel încât, atunci când vom avea locuri de muncă și venituri, să cumpărăm asigurări. Datorită acestui fapt, am obținut rezultatele dorite.
Realizările OMC sunt incontestabile, iar Vietnamul a participat din ce în ce mai mult la acorduri de liber schimb de nouă generație. Ce sfaturi aveți pentru a profita de oportunitățile oferite de integrarea economică?
Realizările aduse de aderarea la OMC și la Acordurile de Liber Schimb sunt rezultatul politicilor corecte de integrare ale Partidului și Guvernului; al implementării decisive de către ministere și sectoare și, în special, al contribuțiilor, perseverenței, negocierilor inteligente și creative ale tuturor membrilor echipei de negociere.
Adunarea Națională a concluzionat că aderarea la OMC a fost crucială și fundamentală, deschizând oportunități pentru alte integrări economice internaționale. Acum avem acces la o piață globală, un sistem juridic care este constant revizuit și perfecționat pentru a se potrivi unei economii de piață cu orientare socialistă și capacitatea de a atrage investiții și tehnologie străină. Întreprinderile abandonează mentalitatea de dependență de stat și devin mai independente în producție.
Până în prezent, Vietnamul este una dintre cele mai mari 20 de economii comerciale din lume, menținând un surplus comercial pentru al optulea an consecutiv, o economie extrem de deschisă de până la 200% din PIB și un venit pe cap de locuitor în creștere de la 730 USD la 4.700 USD.
Totuși, există încă lucruri care mă îngrijorează. Ritmul de dezvoltare al afacerilor vietnameze nu este încă echilibrat. Transferul de tehnologie rămâne lent, iar dezvoltarea pieței interne este încă limitată.
Îmi amintesc că în 1990, când am zburat în Taiwan (China) pentru a introduce Legea Investițiilor, un jurnalist m-a întrebat: „Există companii private în Vietnam?” La vremea respectivă, credeam că dacă răspund „da”, aș încălca reglementările, dar dacă spun nu, alte țări nu ar coopera.
Prin urmare, am ales să răspund reformulând întrebarea: „Deci, care sunt avantajele afacerilor private?” și am primit răspunsul că afacerile private sunt mai dinamice, au costuri de management mai mici, sunt extrem de competitive și creează mai multe locuri de muncă. Ca răspuns, am afirmat pur și simplu: „Omenirea nu respinge niciodată ceea ce este bine”.
Recent, odată cu Rezoluția 68 privind dezvoltarea economiei private sau Rezoluția 57 privind promovarea inovației, științei și tehnologiei emise de Biroul Politic, sper că aceasta va crea condiții reale pentru dezvoltarea întreprinderilor autohtone și a economiei private.
De fapt, rapoartele OMC indică faptul că, după COVID-19, au apărut până la 3.000 de noi bariere comerciale, introducând lumea într-o nouă fază a comerțului. Prin urmare, pe lângă sporirea capacității economiei, elementul central îl reprezintă întreprinderile private.
De asemenea, trebuie să continuăm să menținem o politică de integrare profundă, concentrându-ne pe integrarea activă cu economiile emergente, acordând prioritate blocului BRICS, pentru a profita și a deschide noi oportunități.
În 1995, am normalizat relațiile diplomatice cu SUA, iar în 2000 a fost semnat Acordul Comercial Bilateral (BTA) Vietnam-SUA. Cu toate acestea, abia la încheierea negocierilor OMC din 2006, statutul de Relații Comerciale Normale Permanente (PNTR) a fost aprobat de SUA, marcând un pas major înainte în normalizarea relațiilor comerciale dintre cele două țări.
Sursă: https://tuoitre.vn/hau-truong-dam-phan-wto-chuyen-bay-gio-moi-ke-20250828101059975.htm
Comentariu (0)