Încurajarea investițiilor private în infrastructura aviatică
Comentând proiectul de Lege privind aviația civilă (modificată), președintele Luong Cuong a declarat că modificarea legii nu numai că contribuie la perfecționarea sistemului juridic, ci servește și obiectivelor generale de dezvoltare socio -economică ale țării.
În ceea ce privește planificarea aeroporturilor, președintele Luong Cuong a subliniat necesitatea unor cercetări amănunțite, care să nu se oprească doar la construcția aeroporturilor, ci și să țină cont de exploatare și operare pentru a asigura cea mai eficientă funcționare. Planificarea aeroporturilor trebuie să fie legată de un sistem de transport sincron, inclusiv căi ferate, drumuri și rute maritime, asigurând conectivitate și confort pentru pasageri și activitățile de transport. Planificarea politicilor trebuie să fie cu adevărat statornică, bazată pe fundamente științifice și nevoi practice, astfel încât planificarea să asigure cea mai mare eficiență, servind intereselor comune ale națiunii.
În ceea ce privește relația dintre aeroporturi, companii aeriene și pasageri, președintele a declarat că este necesară legalizarea și definirea clară a responsabilităților și drepturilor fiecărei părți în cazul întârzierilor zborurilor, asigurând armonia intereselor dintre mediul de afaceri și cetățeni.
Într-un interviu acordat în cadrul Grupului pe marginea acestui proiect de lege, președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a declarat că proiectul de lege constă din 11 capitole cu 109 articole, semnificativ redus (cu 33% din conținut) față de legea actuală, eliminând 9/24 de grupuri de proceduri, dar „este încă lung și trebuie revizuit în continuare pentru a fi redus în direcția inovării în gândirea legislativă”.
Potrivit președintelui Adunării Naționale, aviația civilă este un domeniu complex și dificil, astfel încât nu poate fi reglementat pe deplin în Lege, însă unele aspecte trebuie reglementate în documente directoare. Prin urmare, aspectele din cadrul de reglementare al Adunării Naționale vor fi incluse în Lege; restul vor fi atribuite Guvernului pentru a emite un decret cu instrucțiuni specifice. Ministerul Construcțiilor va emite o circulară de management.
„În special, proiectul de lege trebuie să adauge reglementări inovatoare, să încurajeze investițiile private și parteneriatul public-privat, în special pentru aeroporturile locale și aeroporturile specializate. În prezent, statul investește în continuare în principal în infrastructura esențială, ceea ce duce la o povară bugetară, așadar este nevoie de reglementări și mecanisme preferențiale privind impozitele, terenurile și proceduri rapide de aprobare pentru investitorii interni și străini; în același timp, asigurarea egalității între companiile aeriene în ceea ce privește accesul la zboruri și servicii de zbor. Guvernul ar trebui să stabilească reglementări privind criteriile de selecție a investitorilor, dar trebuie să existe prevederi de supraveghere pentru a evita monopolul”, a sugerat președintele Adunării Naționale .
Conform datelor actuale, țara are în prezent 22 de aeroporturi (10 aeroporturi internaționale, 12 aeroporturi interne), însă progresul investițiilor este încă lent, ajungând la doar aproximativ 113.558 miliarde VND în perioada 2010 - 2020. Proiectul de lege a moștenit reglementarea pe care operatorii aeroporturilor au dreptul să o investească, dar trebuie extins pentru a mobiliza resurse sociale, în conformitate cu Rezoluția nr. 29-NQ/TW privind continuarea promovării industrializării și modernizării țării până în 2030, cu o viziune către 2045; în caz contrar, industria aviatică va întâmpina dificultăți în atingerea obiectivului de a avea 33 de aeroporturi până în 2050 - a declarat președintele Adunării Naționale .
Subliniind necesitatea descentralizării, delegării autorității și simplificării procedurilor administrative, președintele Adunării Naționale a declarat că investitorii sunt foarte interesați de eficientizarea procedurilor. Proiectul de lege conține prevederi pentru descentralizare, dar trebuie să fie mai detaliat, atribuind autoritatea de a aproba planificarea detaliată a aeroporturilor Comitetului Popular provincial, reducând timpul de acordare a permiselor de zbor de la 10 zile la 5 zile sau mai puțin; eliminând complet înregistrarea obligatorie a proprietății aeronavelor pentru organizațiile vietnameze, trecând la un mecanism voluntar pentru reducerea sarcinii administrative.
În ceea ce privește siguranța, securitatea și managementul spațiului aerian, președintele Adunării Naționale a declarat că este necesară completarea reglementărilor care impun un sistem de management al siguranței pentru toate întreprinderile care proiectează și fabrică aeronave și integrează inteligența artificială (IA) în monitorizarea zborurilor; în același timp, este necesară clarificarea mecanismului de partajare a datelor pentru a servi managementul spațiului aerian, în special în contextul dezvoltării puternice a vehiculelor aeriene fără pilot (UAV). Statul trebuie să aibă un cadru pilot pentru un management strict, evitând afectarea siguranței aviației civile, deoarece chiar și o mică coliziune poate provoca un accident...
În ceea ce privește problema mobilizării investițiilor private, delegatul Le Quang Tung (Can Tho) a declarat că, pentru a socializa și mai mult investițiile în infrastructura aeronautică, în special pentru aeroporturile care au fost anterior investite de stat, Legea aviației civile (modificată) poate sugera și clarifica relația cu Legea privind gestionarea și utilizarea activelor publice, în special pentru infrastructura aeroportuară, pentru a crea mai multă comoditate.
În același timp, delegatul Le Quang Tung a sugerat luarea în considerare a adăugării unui mecanism mai flexibil în mobilizarea investițiilor în infrastructura aeroportuară, în special pentru aeroporturile existente, pentru a facilita procesul de socializare. „Altfel, în cele din urmă, investițiile se vor întoarce în continuare la stat pentru a investi capital, iar pentru sectorul privat va fi foarte dificil să participe”, a declarat delegatul Le Quang Tung.
Evidențiind unele probleme actuale din industria aviației, delegatul Le Huu Tri (Khanh Hoa) a propus ca legea modificată să conțină reglementări specifice pentru a depăși deficiențele reprezentate de „prea multe aeroporturi” și planificarea nerezonabilă; ar trebui să existe standarde aeroportuare internaționale mai specifice și să se înăsprească disciplina aviației. „Acest lucru va crea un mediu competitiv sănătos în ceea ce privește prețul și calitatea serviciilor, promovând astfel dezvoltarea generală a industriei”, a declarat delegatul.
Împărtășind aceeași opinie, delegata Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) a sugerat acordarea unei atenții sporite legalizării reglementărilor privind drepturile pasagerilor și îmbunătățirii calității serviciilor aeriene, deoarece „protejarea pasagerilor înseamnă protejarea prestigiului național și îmbunătățirea imaginii Vietnamului”; în același timp, definirea clară a dreptului la informare, sprijin și despăgubiri în cazurile de întârziere a zborurilor, anulări, pierdere a bagajelor etc.; legalizarea responsabilității de a dezvălui public prețurile biletelor, suprataxele și condițiile de rambursare, evitând taxele ascunse.
„Accelerarea atragerii talentelor”
Emițând opinii în cadrul grupului privind proiectul de Lege privind funcționarii publici (modificată), delegata Le Thi Thanh Lam (Can Tho) a fost de acord cu conversia metodei de gestionare a angajaților publici în funcție de funcții, așa cum este stipulată în proiectul de lege. Aceasta este în concordanță cu tendința actuală de reformă a sectorului public, îndeplinind cerințele unei inovații puternice în metodele de recrutare, evaluare, planificare, formare, promovare, aranjare și utilizare a cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici în sistemul politic. Prin aceasta, se contribuie la crearea unei baze juridice pentru implementarea plății salariilor în funcție de funcții, în spiritul Rezoluției nr. 27-NQ/TW privind reforma politicilor salariale pentru cadre, funcționari publici, angajați publici, forțe armate și angajații din întreprinderi; asigurând consecvența și consecvența cu metoda de gestionare a cadrelor și funcționarilor publici stipulată în Legea privind cadrele și funcționarii publici.
În ceea ce privește metoda de recrutare a funcționarilor publici, delegata Le Thi Thanh Lam a declarat că deschiderea terenului pentru recrutarea directă a experților și funcționarilor publici talentați, fără examene tradiționale, este un pas necesar pentru accelerarea atragerii talentelor. Cu toate acestea, potrivit delegatei, dacă există o lipsă de reglementări clare privind criteriile de selecție, transparența înregistrărilor și inspecția independentă, acest lucru poate duce cu ușurință la riscuri, „adaptarea” pozițiilor, părtinire și sentimente în recrutarea publică - reducând încrederea publică și calitatea resurselor umane ale statului. Prin urmare, delegata a sugerat că recrutarea flexibilă ar trebui să fie legată de principiile transparenței, publicității, reglementări clare post-inspecție și că responsabilitățile șefilor de unitate trebuie să fie clar definite.
Delegata Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) a declarat că este necesar să se definească clar domeniul de aplicare al participării funcționarilor publici la activități comerciale, fie ele permise sau nepermise. „De exemplu, funcționarii publici din domeniile educației, sănătății, științei și tehnologiei pot participa la activități științifice și transferului de tehnologie, dar nu ar trebui să se extindă în mod arbitrar în domenii care nu au legătură cu expertiza lor”, a spus delegata.
În plus, ar trebui stabilit un mecanism clar de control al conflictelor de interese pentru a evita cazurile în care funcționarii publici profită de pozițiile lor, de informațiile interne sau de resursele statului pentru a obține beneficii în timp ce participă la activități de întreprinderi. „Împreună cu acestea, ar trebui să existe îndrumări privind responsabilitățile, obligațiile și regimurile de venit atunci când funcționarii publici participă la activități de întreprinderi sau semnează contracte în afara unității. Trebuie să se asigure că funcționarii publici își îndeplinesc pe deplin sarcinile în cadrul agenției, fără a afecta calitatea serviciului public”, a subliniat delegatul Viet Nga.
Potrivit delegatului Viet Nga, pentru universități și instituții științifice publice, proiectul de lege ar trebui să prevadă mecanisme specifice de stimulare, cum ar fi permiterea înființării de întreprinderi derivate (întreprinderi științifice și tehnologice în universități, institute de cercetare etc.), întreprinderi științifice și tehnologice interne cu mecanisme financiare și administrative transparente.
Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/khuyen-khich-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-20251022140657206.htm
Comentariu (0)