Scenariu pentru modernizarea autostrăzilor divergente

Din cauza resurselor limitate, în viitorul imediat, doar 4 autostrăzi expres cu 2 benzi și 1 autostradă expres cu 4 benzi vor fi propuse pentru a fi prioritizate pentru investiții în vederea modernizării la 4-6 benzi.

Autostrada Cam Lo - La Son

Ordinea priorității

Ministerul Transporturilor (MTI) tocmai a trimis documentul nr. 3790/BGTVT-CĐCTVN prim-ministrului Pham Minh Chinh și viceprim-ministrului Tran Hong Ha privind planul de investiții pentru modernizarea completă a rutelor de autostrăzi.

Anterior, în Dispeceratul Oficial nr. 16/CD-TTg din 21 februarie 2024, Prim-ministrul a însărcinat Ministerul Transporturilor cu conducerea și coordonarea cu localitățile relevante pentru studierea urgentă a planurilor de investiții și modernizarea autostrăzilor expres în care s-a investit în etape, pentru a ajunge la scara unor autostrăzi expres complete, în conformitate cu standardele de proiectare și nevoile de transport. În special, șeful Guvernului a solicitat concentrarea pe investițiile cât mai curând posibil în autostrăzi expres cu o scară de 2 benzi; în același timp, revizuirea și completarea completă și sincronă a lucrărilor de infrastructură de pe traseu (cum ar fi sisteme inteligente de trafic, stații de odihnă etc.); raportarea către Prim-ministru în martie 2024.

Deși nu a fost finalizată conform calendarului Prim-ministrului , Ministerul Transporturilor a depus eforturi considerabile, deoarece este o lucrare destul de complicată, care implică numeroase localități și investitori în autostrăzi expres care au fost și sunt în curs de desfășurare în întreaga țară.

Dl. Nguyen Duy Lam, ministrul adjunct al Transporturilor, a declarat că, începând cu aprilie 2024, întreaga țară avea 748 km de autostrăzi în funcțiune, cu faze de investiții de 2-4 benzi; 1.666 km de autostrăzi în construcție, cu faze de investiții de 2-4 benzi; 404 km de autostrăzi sunt în curs de pregătire pentru investiții, cu faze de investiții de 2-4 benzi. Dintre acestea, multe secțiuni de autostrăzi au 4 benzi, dar benzile de urgență nu sunt dispuse continuu, ceea ce limitează capacitatea și siguranța traficului.

Potrivit liderului Ministerului Transporturilor, dacă există suficient capital pentru a investi și a moderniza imediat autostrăzile expres divergente la scara unor autostrăzi expres complete, acest lucru va îmbunătăți eficiența investițiilor, eficiența operațională și capacitatea de trafic. Dintre acestea, 76.520 miliarde VND din bugetul de stat sunt necesare pentru a moderniza autostrada expres divergentă la 2 benzi; 410.572 miliarde VND din bugetul de stat pentru a moderniza autostrada expres divergentă la 4 benzi cu trafic limitat și aproximativ 7.500 miliarde VND din bugetul de stat pentru a moderniza autostrada expres Phan Thiet - Dau Giay (care funcționează în prezent cu 4 benzi complete) la 6 benzi.

„În contextul în care resursele de capital ale statului rămân dificile, este dificil să se echilibreze imediat bugetul de stat de 494.592 miliarde VND pentru investiții și modernizarea autostrăzilor în perioada actuală, afectând obiectivul de finalizare a 5.000 km, așa cum este stabilit în Rezoluția celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului”, a evaluat dl Nguyen Duy Lam.

Prin urmare, pentru a fi consecvenți cu capacitatea de echilibrare a surselor de capital, în Documentul nr. 3790/BGTVT-CĐCTVN, Ministerul Transporturilor a propus o serie de principii și criterii pentru a determina ordinea de prioritate a investițiilor și modernizării autostrăzilor expres divergente. Mai exact, pentru autostrăzile expres divergente cu 2 benzi, principiul general este că, la modernizare, scara minimă trebuie să fie de 4 benzi complete, conform standardelor și reglementărilor; pentru autostrăzile expres divergente cu 4 benzi, la modernizare, scara trebuie să fie conformă cu scara de planificare aprobată.

În ceea ce privește subiectele de investiții selectate, ordinea de prioritate propusă de Ministerul Transporturilor include: secțiuni pe axa autostrăzii Nord-Sud din est, în special unele secțiuni cu o cerere de transport în creștere rapidă; autostrăzi în funcțiune și în care se investește într-o scară de divergență cu 2 benzi, cu o cerere de transport în creștere rapidă; unele secțiuni care necesită investiții și modernizare pentru a funcționa sincron cu secțiunile adiacente extinse; autostrăzi în funcțiune și în care se investește într-o scară de divergență (2 benzi sau limitat la 4 benzi) cu o cerere de transport nu prea mare.

În ceea ce privește procedurile de investiții, ordinea de prioritate este reprezentată de proiectele care au demonstrat capacitatea de a echilibra capitalul (parțial sau complet), inclusiv proiectele PPP; autostrăzile expres care au finalizat curățarea amplasamentului la scară completă; proiectele cu proceduri de investiții favorabile, care nu afectează semnificativ planul de debursare și care finalizează proiectul conform calendarului impus.

Pe baza criteriilor de mai sus, Ministerul Transporturilor împarte autostrăzile expres aflate în faza de investiții în 4 grupe, în care grupa prioritară 1 include 4 secțiuni de autostradă expres cu 2 benzi și 1 secțiune cu 4 benzi.

Colectarea anticipată a taxelor de drum pe autostrăzile investite de stat

În Documentul nr. 3790/BGTVT-CĐCTVN, Ministerul Transporturilor a propus ca liderii Guvernului să aloce aproximativ 7.000 de miliarde VND din bugetul central pentru investiții în modernizarea secțiunii Cam Lo - La Son la o scară de 4 benzi complete pentru a îndeplini cerințele de bază pentru finalizare până la sfârșitul anului 2025.

Ministerul Transporturilor a propus, de asemenea, aprobarea în curând și prezentarea Adunării Naționale spre examinare și luare de decizie cu privire la soluțiile pentru gestionarea dificultăților și obstacolelor legate de proiectul de trafic BOT, conform propunerii Ministerului Transporturilor din Documentul nr. 2451/TTr-BGTVT din 8 martie 2024, ca bază pentru cercetarea investițiilor și modernizarea secțiunii Thai Nguyen - Cho Moi la o scară completă cu 4 benzi.

Mai exact, Ministerul Transporturilor a propus ca Guvernul să ia în considerare și să plătească din bugetul de stat costul investiției în construcție de aproximativ 2.287 miliarde VND și aproximativ 563 miliarde VND pentru operare, întreținere, dobânzi și profituri în faza de operare, pentru a rezilia proiectul BOT de construire a rutei Thai Nguyen - Cho Moi și pentru renovarea și modernizarea Autostrăzii Naționale 3, secțiunea km 75 - km 100, care are în prezent o scară de 2 benzi.

În plus, Ministerul Transporturilor a alocat aproximativ 18.683 miliarde VND pentru investiții în modernizarea secțiunilor Yen Bai - Lao Cai, Thai Nguyen - Cho Moi, Thai Binh - Hai Phong din grupa prioritară 1, pentru a ajunge la o scară completă cu 4 benzi.

De asemenea, în Documentul nr. 3790/BGTVT-CĐCTVN, Ministerul Transporturilor a propus ca liderii Guvernului să desemneze acest minister pentru a coordona cu Comitetul de Management al Capitalului de Stat la Întreprinderi și cu Comitetul Popular al orașului Hai Phong procesul de cercetare, pregătire pentru investiții și modernizare a autostrăzilor expres Yen Bai - Lao Cai și Ninh Binh - Hai Phong care traversează orașul Hai Phong.

Pentru restul de autostrăzi expres cu 2 benzi, Ministerul Transporturilor se va coordona cu localitățile pentru a analiza și studia investițiile suplimentare în lucrări sincrone care deservesc exploatarea; va selecta planuri adecvate de organizare a traficului pentru a îmbunătăți eficiența exploatării și a asigura siguranța traficului.

„Pentru proiectele de investiții publice, Ministerul Transporturilor va studia planul de colectare a taxelor de servicii conform reglementărilor; în cazurile în care taxele nu au fost colectate, este necesar să se studieze planuri adecvate de deviere și reglementare a traficului pentru a asigura o exploatare eficientă și sigură. Investițiile și modernizarea la scară completă vor fi studiate în perioada 2026 - 2030, când sursele de capital vor fi echilibrate”, a declarat liderul Ministerului Transporturilor.

În ceea ce privește restul de autostrăzi expres cu 4 benzi de circulație, limitate, Ministerul Transporturilor a declarat că va revizui și evalua urgent măsurile generale de organizare a traficului pentru rutele aflate în funcțiune, pentru a îndeplini cerințele de exploatare sigură și eficientă, a reduce congestionarea traficului și accidentele; a consolida inspecția și controlul traficului și a gestiona cu strictețe încălcările regulilor de circulație pe autostrăzi.

În viitorul imediat, Ministerul Transporturilor va îndruma investitorii să accelereze investițiile sincrone în Sisteme Inteligente de Transport (ITS) și în zone de odihnă pe autostrăzi pentru a controla strict traficul pe autostrăzi, a satisface nevoile participanților la trafic, a îmbunătăți capacitatea și eficiența exploatării autostrăzilor; să instaleze un sistem de inspecție a încărcăturii vehiculelor și să refuze serviciul dacă se constată că un vehicul depășește sarcina prescrisă.

„Ministerul Transporturilor va finaliza urgent procedurile necesare și va elabora un plan pentru implementarea colectării taxelor de serviciu pentru utilizarea autostrăzilor investite de stat imediat după adoptarea Legii drumurilor, pentru a crea resurse pentru investiții în infrastructura rutieră, a reglementa în mod rezonabil fluxul de trafic între autostrăzi și drumurile naționale paralele și a reduce congestionarea și accidentele rutiere pe autostrăzi”, a informat liderul Ministerului Transporturilor.

Potrivit domnului Tran Chung, președintele Asociației Investitorilor în Construcții de Drumuri, stabilirea criteriilor de prioritate, așa cum sunt propuse de Ministerul Transporturilor, este în concordanță cu capacitatea de alocare a capitalului, precum și cu nevoile reale de exploatare. Pentru modernizarea autostrăzilor divergente, capitalul joacă un rol foarte important, dar nu este totul.

„Agențiile de management trebuie să acorde atenție organizării traficului în mod rezonabil și științific. Pentru rutele care nu îndeplinesc condițiile pentru a fi împărțite în faze, este necesar să se evalueze și să se revizuiască continuu condițiile de operare și să se aplice tehnologia inteligentă de control al traficului pentru a derula proiectul fără probleme și a asigura siguranța participanților la trafic”, a sugerat dl. Chung.

Ordinea de prioritate propusă pentru investițiile în autostrăzile divergente

Grupa 1: Investiții în modernizarea a 5 autostrăzi urgente: inclusiv: La Son - Hoa Lien, Cam Lo - La Son, Cao Bo - Mai Son, Trung Luong - My Thuan (toate parte a autostrăzii Nord - Sud din est) și Hoa Lac - Hoa Binh. Investiția totală preliminară este de aproximativ 55.318 miliarde VND, din care capitalul de stat este de aproximativ 15.034 miliarde VND (bugetul local a echilibrat 3.028 miliarde VND; bugetul central a echilibrat 5.006 miliarde VND, lipsind încă 7.000 miliarde VND); capitalul mobilizat de investitori este de aproximativ 40.284 miliarde VND.

Grupa 2: Investiții în modernizarea a 3 autostrăzi expres pentru a satisface nevoile de transport și a le exploata în mod sincron cu secțiunile de autostradă expres adiacente care au fost exploatate și în care se investește, cu o scară de 4 benzi, inclusiv: autostrada expres Yen Bai - Lao Cai; Thai Nguyen - Cho Moi; Hai Phong - Thai Binh. Cererea totală de capital de stat este de aproximativ 18.683 miliarde VND.

Grupa 3: Modernizarea autostrăzilor expres cu 2 benzi rămase la o scară completă cu 4 benzi, inclusiv: Tuyen Quang - Ha Giang; Hoa Binh - Moc Chau faza I; Dong Dang - Tra Linh faza I; ruta care leagă autostrada expresă Huu Nghi - Chi Lang cu poarta de frontieră Tan Thanh și poarta de frontieră Coc Nam; drumul Ho Chi Minh, secțiunea Chon Thanh - Duc Hoa. Cererea preliminară de capital este de aproximativ 50.837 miliarde VND din bugetul central.

Grupa 4: Modernizarea autostrăzilor expres divergente cu 4 benzi, limitate, rămase. Conform calculelor preliminare, planul de modernizare, conform grilei de planificare, prevede suplimentarea cheltuielilor pentru capitala statului cu aproximativ 410.572 miliarde VND.

Sursă