„Materii voluntare” în timpul orelor de școală obișnuite: aspecte juridice de luat în considerare

În primele săptămâni ale anului școlar 2025-2026, orarele multor școli sunt pline de materii asociate și „materii voluntare” cu taxe plasate între cursurile principale, ceea ce îi supără pe părinți.

PARADOXUL „VOLUNTAR” ÎNTR-UN CADRU OBLIGATORIU

Gratuitatea școlarizării de la grădiniță până la liceu reprezintă un mare pas înainte în ceea ce privește securitatea socială. Cu toate acestea, la începutul anului școlar, multe familii au raportat că, dacă studiază pachete complete de asociație/club și internat, suma suplimentară ar putea fi de aproximativ 2 - 2,2 milioane VND/lună/elev. Pentru lucrătorii cu 2 sau 3 copii la școală, aceasta este o preocupare majoră.

Paradoxul este evident în sala de clasă atunci când, într-o anumită perioadă, un grup urmează un curs plătit în timp ce celălalt grup așteaptă. „Voluntariatul” se transformă într-o presiune ușoară. Decizia părinților creează imediat două experiențe educaționale diferite în cadrul aceluiași grup, diluând echitatea taxelor de școlarizare gratuite.

Motivele invocate de școli sunt lipsa resurselor, cum ar fi cotele pentru profesori, echipamentele, bugetul etc., și nevoia de parteneri care să compenseze. Aceasta este realitatea, dar dacă competențele de bază ale Programului de Învățământ General 2018, cum ar fi limbile străine, tehnologia informației și autonomia, depind de servicii plătite, atunci nu poate fi evitată problema proiectării cadrului de timp și a asigurării calității curriculumului principal.

Părinții sunt supărați pentru că multe școli au orare cu „materii voluntare” legate de cursurile obișnuite.

Mecanismul de venituri și cheltuieli al serviciului comun nu este consecvent atunci când furnizorul decide prețul, în timp ce școala organizează clasa, alocă sălile și, în unele locuri, chiar citează raportul „management/facilități”. Părinților li se oferă rareori informații publice despre profilul profesorului, standardele de competență, foaia de parcurs, criteriile de evaluare independente sau principiile de formare a prețurilor și raportul de alocare. Atunci când informațiile sunt incomplete, „voluntarul” nu mai este o alegere informată, ci o achiziție oarbă.

Acesta este un semn al marketizării, căreia îi lipsesc regulile jocului, standardele publice obligatorii (programe, prețuri, contracte, rate de deducere, rezultate), procesele de selecție a furnizorilor (licitații/comenzi) și monitorizarea independentă a implementării chiar în școli.

Interesele superioare ale elevilor

În primul rând, legea educației și a drepturilor copilului stabilește principiul egalității de șanse și interesul superior al copiilor. Colectarea taxelor în timpul orelor obligatorii și obligarea elevilor care nu participă să stea și să aștepte creează cu ușurință stratificare în sala de clasă, ceea ce contravine spiritului accesului egal.

Școlile publice trebuie să facă publice veniturile, serviciile, standardele de calitate și rezultatele evaluărilor. Pentru serviciile legate extern, există anumite aspecte minime pe care școlile trebuie să le anunțe, cum ar fi: (1) capacitatea juridică, personalul didactic (diplome, certificate, verificări ale antecedentelor adecvate mediului școlar); (2) programul, durata, materialele didactice; (3) prețul, principiile de formare a prețurilor, raportul de alocare; (4) angajamentul de realizare, evaluarea independentă; (5) mecanismul de reclamații, rambursarea atunci când standardele nu sunt îndeplinite. Dacă acești factori nu sunt publicați, „subiecții voluntari” pot deveni cu ușurință o constrângere deghizată.

În plus, învățarea formală trebuie să fie pentru programe obligatorii în intervalul de timp aprobat. Serviciile plătite ar trebui să se desfășoare într-un interval de timp separat. Dacă, din cauza naturii zilei școlare, școala este obligată să ofere o activitate alternativă cu scop (plan, obiective, persoană responsabilă, criterii de evaluare). Copiii nu pot fi lăsați să stea și să citească liber. Acest lucru nu numai că reduce experiența de învățare, dar crește și riscul de disciplină, siguranță și răspundere legală.

Orarul unei clase a treia dintr-o școală elementară, publicat în grupul părinților clasei respective, a provocat indignare. Materiile evidențiate cu roșu sunt „materii voluntare”, legate între ele

FOTO: OFERITĂ DE PĂRINȚI

NEVOIA DE A PROMULGA UN SET DE STANDARDE

Pentru a pune capăt confuziei dintre cursurile formale și cele oferite de servicii, pentru a asigura egalitatea de șanse, transparența veniturilor și cheltuielilor și siguranța școlară, este necesar să se emită un set de standarde minime care să fie aplicate uniform în întregul sistem, ca bază pentru stabilirea orarelor, publicarea legăturilor, consultarea părinților, monitorizarea implementării și definirea responsabilităților.

Școlile ar trebui să fie obligate să înceteze alternarea materiilor cu taxă cu orele de școală obligatorii. Revizuiți și publicați întregul pachet de corelații.

Emiterea unor criterii minime pentru furnizori. Aplicarea unor contracte model, stipularea unor plafoane de preț pe nivel sau regiune. Publicarea ratelor de alocare, stabilirea unui sistem independent de evaluare și a unui mecanism de rambursare pentru nerealizare. Selectarea partenerilor prin licitație, evitarea numirilor subiective.

Colectați opiniile de înregistrare sub formă de participare numai atunci când există un consimțământ activ și clar, nu implicit. Este necesar să se precizeze clar planul alternativ și dreptul de a pleca mai devreme pentru elevii care nu se înscriu. În același timp, specificați clar persoana responsabilă, raportul managerilor și planul de siguranță pentru grupul care nu participă, astfel încât părinții să poată alege să-și lase copiii să plece mai devreme. În special, trebuie să existe înregistrări obligatorii de asigurare pentru activități riscante, cum ar fi înotul...

Este necesar să se publice orarele și pachetele de servicii pe portal, să existe un canal de feedback online, să se efectueze verificări surpriză și să se publice rezultatele.

Este important să se crească investițiile în competențele de bază chiar din programa școlară. Ajustați standardele profesorilor, ale sălilor de clasă și ale echipamentelor. Localitățile pot înființa un fond pentru a sprijini oportunitățile de învățare, astfel încât elevii defavorizați să aibă acces echitabil la activități extracurriculare.

Gratuitatea școlarizării este o politică complet corectă, dar permiterea ca „materii voluntare” să acopere intervalele orare obligatorii, creând două experiențe într-o singură sală de clasă, nu atinge obiectivul echității încă de la poarta școlii.

O educație echitabilă nu se construiește prin sloganuri, ci prin acțiuni foarte concrete, cum ar fi un orar clar, consilii transparente, alternative decente, mecanisme de măsurare independente și angajamente bugetare direct către competențele de bază.

Când toate aceste lucruri mărunte contribuie la echitate, „voluntarul” își va reveni la adevăratul sens, iar elevii vor avea o clasă decentă.

Repoziționarea socializării

Adevărata socializare trebuie să suplimenteze nevoi diverse, nu să înlocuiască programa de bază. Plasarea materiilor asociate la locul potrivit este minimul, cum ar fi concentrarea lor într-un interval orar specific (de exemplu, vineri după-amiaza sau sâmbătă dimineața). Cei care au nevoie de ele se pot înscrie, iar cei care nu participă pot pleca mai devreme sau pot participa la activități alternative planificate.

Să presupunem că fiecare elev cheltuiește încă 2 milioane VND/lună pe conexiune, înmulțit cu câteva milioane de elevi și 9 luni/an, numărul este uriaș. Așadar, ce valoare a învățării creează această cheltuială, cum este măsurată? Există vreun canal de evaluare independent pentru a verifica eficacitatea? Poate fi partea de socializare reinvestită în curriculum de către stat, în loc să permită părinților să cumpere fiecare serviciu separat? Numai atunci când se răspunde convingător la această serie de întrebări, socializarea va extinde oportunitățile, nu va mări decalajul.

Soluție pentru studiu 2 sesiuni/zi

Trebuie afirmat că organizarea a 2 sesiuni de predare/zi nu este un experiment spontan, ci are o bază legală deplină.

Cu toate acestea, dificultățile și problemele actuale sunt incontestabile. În primul rând, există lipsa facilităților, apoi există lipsa profesorilor, în special la muzică , arte plastice, tehnologia informației și limbi străine. În plus, presiunea financiară este, de asemenea, o problemă: bugetul nu este alocat uniform, iar dacă mobilizarea resurselor sociale nu este transparentă, poate duce cu ușurință la reacții. Iar dacă organizarea celei de-a doua sesiuni nu este științifică, riscul supraîncărcării studenților este real, transformând a doua sesiune în „clase suplimentare deghizate”, ceea ce contravine spiritului de inovație.

Pentru a depăși aceste limitări, sunt necesare soluții practice, specifice, clasificate în funcție de condițiile fiecărei școli. Pentru școlile cu suficiente facilități și personal didactic, este necesară implementarea cu îndrăzneală a modelului standard: predare 5 zile/săptămână, 7 ore pe zi, 4 ore dimineața - 3 ore după-amiaza. Conținutul de dimineață se concentrează pe programul obligatoriu conform regulamentului; după-amiaza, programul principal continuă, asigurându-se în același timp recapitularea, meditațiile, formarea și predarea talentelor. După a 7-a oră, școala poate organiza activități suplimentare în funcție de nevoi, cum ar fi competențe digitale, sport , muzică, pictură etc., pe principiul voluntariatului și cu plata părinților.

Astfel, conținutul educațional conform nevoilor de după a 7-a oră a zilei va satisface nevoile elevilor care doresc în mod voluntar să participe sau ale căror familii nu își pot lua copiii înainte de ora 16:30 și doresc să se înscrie la cursuri suplimentare.

Pentru școlile care nu au săli de clasă, organizarea de ore suplimentare și instruire ar trebui să se facă doar în afara orelor normale de școală, profesorii având în continuare dreptul la plata orelor suplimentare, elevii nefiind obligați să plătească taxe (deoarece această activitate a fost reglementată în documentele Ministerului Educației și Formării Profesionale). Pentru școlile care au suficiente săli de clasă, dar nu au profesori, este totuși necesară organizarea a 2 sesiuni/zi conform planului general, în același timp plata orelor suplimentare personalului existent sau contractarea unor profesori suplimentari pentru 7 perioade pe zi, folosind bugetul de stat.

La nivel managerial, Departamentul Educației și Formării Profesionale trebuie să clasifice școlile în 3 grupe: calificate, fără săli de clasă și fără profesori. În același timp, să promoveze mecanismul de coordonare a cadrelor didactice între școli, în special la disciplinele de specialitate; să susțină bugete rezonabile; și, în special, să solicite școlilor să dezvăluie public și transparent toate veniturile și cheltuielile aferente activităților din a doua sesiune, subliniind în același timp că nu introduc absolut deloc perioade în funcție de cerere în intervalul de timp de 7 perioade pe zi.

Quang Minh (Centrul de pregătire politică Phu Giao, Ho Chi Minh City)

Sursă: https://thanhnien.vn/mon-tu-nguyen-trong-gio-chinh-khoa-nhung-van-de-phap-ly-can-xem-xet-185250921202645987.htm