Mulți funcționari publici la nivel de comună lucrează 10 până la 12 ore pe zi pentru a-și îndeplini sarcinile.

Delegații Adunării Naționale discută în sală în după-amiaza zilei de 29 octombrie. Foto: Quochoi.vn

În după-amiaza zilei de 29 octombrie, în continuarea celei de-a zecea sesiuni, Adunarea Națională a discutat în sală evaluarea rezultatelor implementării planului de dezvoltare socio- economică pentru 2025; planul de dezvoltare socio-economică proiectat pentru 2026 și o serie de alte subiecte importante.

Nevoia unei descentralizări mai puternice către localități

Delegatul Nguyen Quoc Han (Delegația Ca Mau ) a remarcat că, în procesul de implementare a amenajării și eficientizării aparatului administrativ, descentralizarea și delegarea puterii între niveluri au înregistrat progrese semnificative. Cu toate acestea, unele aspecte ale descentralizării sunt încă neclare; repartizarea sarcinilor și organizarea operațiunilor se suprapun încă, ceea ce cauzează dificultăți în implementare.

Vorbește delegatul Nguyen Quoc Han (Delegația Ca Mau). Foto: Quochoi.vn

„Descentralizarea în gestionarea terenurilor, investițiile publice, bunurile publice, exploatarea mineralelor, construcția infrastructurii, educația, asistența medicală etc. nu a creat încă flexibilitate și autonomie pentru localități. Responsabilitatea liderilor și a persoanelor competente, în unele cazuri, nu a fost pe deplin promovată”, a spus delegatul.

Având în vedere situația menționată mai sus, delegații au recomandat ca ministerele și ramurile să revizuiască în mod cuprinzător documentele legale promulgate, să le modifice, să le completeze sau să le înlocuiască prompt pentru a le adapta mecanismelor și politicilor noului guvern; să asigure consecvența, transparența, evitarea suprapunerilor, duplicării sau omiterii sarcinilor. În același timp, este necesară descentralizarea mai puternică către localități a conținutului drepturilor și obligațiilor cetățenilor, astfel încât lucrările să poată fi rezolvate pe loc, convenabil și rapid.

În ceea ce privește formarea resurselor umane, în special la nivel de comună, pentru a face față noilor sarcini, delegatul Nguyen Quoc Han a declarat că factorul uman este factorul decisiv pentru succesul reformei administrative.

Delegații au declarat că, după implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri, echipa de funcționari la nivel comunal a relevat unele deficiențe, nerespectarea cerințelor sarcinilor, neacoperirea tuturor domeniilor alocate. Pentru a asigura îndeplinirea sarcinilor, mulți funcționari publici la nivel comunal lucrează între 10 și 12 ore pe zi.

Pornind de acolo, delegatul a recomandat: „Este necesar să se asigure un personal suficient pentru departamentele multifuncționale la nivel de comună, cu un număr și calificări adecvate. În cadrul acestui plan, există un plan de formare și promovare a competențelor profesionale și a tehnologiei digitale pentru funcționarii publici și liderii de la nivel de comună, în același timp, elaborându-se mecanisme și politici pentru creșterea veniturilor în funcție de sarcinile atribuite. Împreună cu acestea, investițiile sincrone, promovarea transformării digitale, aplicarea tehnologiei informației în rezolvarea problemelor pentru a reduce volumul de muncă pentru cadre și funcționari publici.”

În timpul dezbaterii din sală, delegatul Tran Quang Minh (delegația Quang Tri) a declarat că, după aranjamentul organizatoric, la nivel de comună lipsește personal specializat, ceea ce afectează activitățile de servicii pentru oameni, așa cum au menționat unii delegați; aceasta nu este o situație comună, ci doar locală.

Potrivit delegatului, în realitate, înainte de implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri, echipa de personal profesionist atât la nivel de district, cât și la nivel de comună lipsea deja, așa că, atunci când se combină nivelurile de comună, deficitul este de înțeles...

Pornind de la această realitate, delegatul Tran Quang Minh a sugerat ca Guvernul Central să efectueze o revizuire generală pentru a face ajustările necesare; să mărească personalul specializat la nivel de comună, să asigure o alocare rezonabilă, în special pentru Comitetele Populare de la nivel de comună.

Numai atunci când oficialii au suficienți bani pentru a trăi se pot simți în siguranță în serviciu.

Vorbind la întâlnire, delegatul Ha Sy Dong (delegația Quang Tri) a subliniat că numai atunci când oficialii au suficienți bani pentru a trăi se pot simți în siguranță în serviciu.

„Nu numai că ar trebui majorate salariile de la începutul anului viitor, dar, în opinia mea, la această sesiune, Guvernul ar trebui să aibă un raport privind situația actuală a funcționarilor comunei, cum există un surplus sau un deficit, care sunt deficiențele politicilor și mecanismelor și ce decizii trebuie să ia Adunarea Națională pentru a le rezolva imediat”, a declarat delegatul Ha Sy Dong.

Delegatul Ha Sy Dong (Delegația Quang Tri) vorbește. Foto: Quochoi.vn

Participând la explicarea și clarificarea opiniilor delegaților, viceprim-ministrul Pham Thi Thanh Tra a declarat că, după 4 luni de implementare a modelului de administrație locală pe două niveluri, s-au obținut multe rezultate importante. Aparatul a funcționat inițial stabil și fără probleme și a fost recunoscut de către populație. Multe localități au modalități creative și flexibile de a gestiona problemele apărute în timp util.

Viceprim-ministrul Pham Thi Thanh Tra susține un discurs explicativ. Foto: Quochoi.vn

Totuși, aceasta este o problemă nouă și fără precedent, astfel încât există încă dificultăți în ceea ce privește conștientizarea, gândirea managerială și metodele de lucru. Prezentând câteva soluții cheie pentru perioada următoare, viceprim-ministrul a declarat că cea mai importantă sarcină este concentrarea pe perfecționarea sistemului instituțional și de politici.

Viceprim-ministrul a recunoscut, de asemenea, așa cum a declarat delegatul, că numărul cadrelor la nivel comunal în multe locuri este atât excesiv, cât și insuficient, iar unele nu sunt calificate profesional. Cu toate acestea, conform raportului sumar din 34 de provincii, numărul cadrelor la nivel comunal nu este neapărat insuficient; rata medie a funcționarilor publici la nivel comunal este de 41,3%, dintre care 5,38% nu sunt calificați profesional.

Potrivit viceprim-ministrului, aceasta este o problemă nouă, care nu poate fi rezolvată imediat. Prin urmare, Guvernul îndrumă Ministerul Afacerilor Interne să finalizeze cadrul posturilor de muncă, să identifice clar nevoile fiecărei localități și să servească drept bază legală pentru alocarea personalului pentru perioada 2026-2030.

„În viitorul imediat, localitățile trebuie să revizuiască, să se restructureze și să se ajusteze în mod proactiv pentru a asigura personal adecvat, în special pentru posturi precum finanțe, administrarea terenurilor, mediu, tehnologia informației, construcții, justiție etc. Guvernul a însărcinat Ministerul Afacerilor Interne cu dezvoltarea unui proiect de instruire a funcționarilor la nivel de comună până în 2030”, a adăugat viceprim-ministrul Pham Thi Thanh Tra.

Viceprim-ministrul a declarat că, dacă localitățile sunt pasive, funcționarea guvernării pe două niveluri va fi foarte dificilă. Guvernul a emis instrucțiuni specifice privind gestionarea bunurilor publice și reformarea procedurilor administrative și a solicitat localităților să continue reducerea și simplificarea procedurilor pentru a îndeplini cerințele reformei.

În ceea ce privește reforma politicii salariale, viceprim-ministrul a informat că Guvernul elaborează un proiect cuprinzător, prezidat de Comitetul Central pentru Politici și Strategii, pentru reevaluarea Rezoluției 27 și se așteaptă să prezinte un raport Comitetului Central în primul trimestru al anului 2026. Pornind de acolo, Guvernul va elabora un plan de reformă a politicii salariale, cu o foaie de parcurs și pași adecvați, în cadrul reformei generale a sistemului administrativ, a amplorii economiei și a capacității de plată a bugetului de stat.

Sursă: https://hanoimoi.vn/nhieu-cong-chuc-cap-xa-lam-viec-tu-10-den-12-tieng-ngay-de-hoan-thanh-nhiem-vu-721422.html