Alocarea capitalului este concentrată, cheie și evaluată pe baza eficienței producției.

În dimineața zilei de 21 octombrie, în cadrul discuțiilor din cadrul Grupului 16 (care includea delegațiile Adunării Naționale din orașele Da Nang, Tuyen Quang și Cao Bang), vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, a declarat că, pentru a îmbunătăți progresul și eficiența debursărilor investițiilor publice pe termen lung, este necesară alocarea resurselor de capital cu puncte cheie specifice, pe baza rezultatelor, și construirea unui sistem de standarde pentru evaluarea investițiilor publice.

Debursarea lentă a investițiilor publice se datorează parțial pregătirii deficitare a proiectelor.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, vorbește în fața grupului. Foto: Pham Thang

Pe lângă realizări, situația socio -economică a țării noastre se confruntă încă cu unele dificultăți și provocări. În Raportul de audit, Comitetul Economic și Financiar a remarcat că amploarea investițiilor publice este mare, dar progresul și eficiența debursărilor nu sunt pe măsură, până la sfârșitul lunii septembrie 2025, doar aproximativ 50% din plan fiind atins, ceea ce a cauzat o presiune mare în ultimele luni ale anului. Unele proiecte cheie de infrastructură se confruntă încă cu dificultăți în construcție.

Îngrijorați de progresul și eficiența debursărilor, unii delegați au sugerat că ar trebui să existe mecanisme și politici pentru a elimina obstacolele din calea debursărilor investițiilor publice, inclusiv luarea în considerare a separării debursărilor de teren în proiecte separate în cadrul proiectelor.

În legătură cu această problemă, vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, a declarat că, prin Rezoluția nr. 29/2021/QH15 de aprobare a Planului de Investiții Publice pe Termen Mediu pentru perioada 2021-2025, Adunarea Națională a permis implementarea pilot a separării curățeniei amplasamentelor în proiecte separate, pe baza cărora se efectuează cercetări pentru implementare.

Vicepreședintele Adunării Naționale a declarat că progresul lent al debursărilor de investiții publice din ultima vreme se datorează pregătirii deficitare a investițiilor. În mod normal, capitalul de investiții publice este alocat înainte de pregătirea și implementarea proiectelor.

Subliniind că „Legea privind investițiile publice are prevederi pentru separarea părții de pregătire a investițiilor de cea de implementare a proiectelor”, vicepreședintele Adunării Naționale a menționat că alocarea actuală a capitalului de investiții se concentrează adesea pe plata volumului neterminat și pe rambursarea datoriilor, fără a se asigura un aranjament adecvat pentru etapa de pregătire a investițiilor, inclusiv curățarea amplasamentului.

Prin urmare, pentru a îmbunătăți progresul și eficiența debursării investițiilor publice, potrivit vicepreședintelui Adunării Naționale, este necesar să se pună accentul pe îmbunătățirea calității pregătirii investițiilor. Experiența din țările dezvoltate arată, de asemenea, că o pregătire atentă a investițiilor va duce la construcții foarte rapide.

Pe termen lung, pe lângă promovarea progresului și a calității investițiilor publice, vicepreședintele Adunării Naționale a sugerat că este necesară dezvoltarea investițiilor private și sociale. Aceasta este și politica prevăzută în Rezoluția nr. 68-NQ/TW din 4 mai 2025 a Biroului Politic privind dezvoltarea economică privată. În viitor, investițiile publice nu se vor concentra pe producție, ci pe infrastructura esențială, creând un impuls pentru dezvoltarea regională sau pe proiecte importante de promovare a științei, tehnologiei și inovării.

Președintele Comisiei pentru Cultură și Societate, Nguyen Dac Vinh, a afirmat, de asemenea, că este necesar să se analizeze și să se enumere clar cauzele lente ale debursărilor investițiilor publice și să se atribuie responsabilități specifice. Dacă evaluarea este generală, va fi dificil să se găsească soluții eficiente pentru a îmbunătăți progresul și calitatea debursărilor investițiilor publice.

Președintele Comisiei pentru Cultură și Afaceri Sociale, Nguyen Dac Vinh, vorbește. Foto: Pham Thang

Fiind de acord cu evaluarea conform căreia debursarea lentă a investițiilor publice se datorează parțial pregătirii și bugetării deficitare, președintele Comisiei pentru Cultură și Societate a declarat că, prin activitatea desfășurată în multe localități, s-a constatat că există zone de teren care nu au fost incluse în planificare sau unde prognoza defrișării amplasamentelor este foarte dificilă, dar este totuși inclusă în planificarea proiectului.

În plus, implementarea lentă a proiectelor culturale și sociale se datorează și faptului că la elaborarea proiectului nu a fost calculată metoda de implementare, ceea ce duce la confuzie în implementare. Proiectele sunt adesea stabilite pe baza dorințelor localității și ale sectorului, fără a calcula fezabilitatea sau a lua în considerare opțiunile financiare.

Subliniind că „acestea sunt probleme legate de procesul și procedurile de implementare a proiectelor de investiții publice, nu datorate instituțiilor sau politicilor”, președintele Comisiei pentru Cultură și Societate a sugerat că este necesară revizuirea etapei de pregătire a bugetului proiectului pentru a o corecta prompt și a asigura implementarea eficientă.

Prezentare generală a sesiunii de discuții de la Grupul 16. Fotografie: Pham Thang

În plus, unii delegați au afirmat, de asemenea, că emiterea lentă a documentelor care detaliază liniile directoare privind standardele și normele tehnice, în special în domeniile cultural și social, este și motivul pentru care multe locuri nu desfășoară licitații și nu implementează proiecte.

În special, licitațiile pentru echipamente educaționale sau proiecte de tehnologia informației nu pot fi implementate, în principal din cauza lipsei documentelor de orientare privind standardele și normele tehnice. Prin urmare, este necesar să se analizeze și să se identifice cu exactitate cauzele debursării lente a investițiilor publice, stabilind astfel soluții eficiente pentru a evita risipa capitalului de investiții.

Este nevoie de o gestionare guvernamentală flexibilă.

În ceea ce privește Planul Financiar Național pentru perioada 2026-2030, vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, a declarat că în următorii 5 ani sunt necesare resurse uriașe, inclusiv capital de investiții publice, ceea ce necesită o gestionare și o utilizare eficientă a capitalului.

„Creșterea vitezei de plată a fondurilor va fi un factor care va contribui la promovarea unei creșteri mai rapide. Evitați situația în care se alocă capital la începutul anului, dar la sfârșitul anului se înregistrează un surplus mare, nealocarea capitalului în timp util. Proiectele au nevoie de capital, dar capitalul nu ajunge la proiecte. Prin urmare, eficiența utilizării capitalului este o problemă foarte importantă”, a sugerat vicepreședintele Adunării Naționale.

În plus, vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, a declarat că, în perioada următoare, este necesar să se aloce resursele de capital cu atenție, în puncte cheie, și să se evite dispersarea și risipa; să se gestioneze finanțele, să se aloce capitalul de investiții în funcție de rezultatele obținute și să se construiască un sistem de standarde pentru evaluarea investițiilor publice.

Preocupat de eficiența resurselor și de mobilizarea resurselor pentru perioada 2026-2030, deputatul Adunării Naționale Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang) a menționat că indicatorii de siguranță a datoriei publice au fost stabiliți nu pentru a evita îndatorarea, ci pentru a asigura împrumuturi corecte și suficiente, utilizare eficientă și capacitate de rambursare a datoriilor.

Delegatul Adunării Naționale, Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang), vorbește. Foto: Pham Thang

Prin urmare, deși a fost de acord cu pragul de siguranță a datoriei publice pentru perioada 2026-2030 propus de Guvern, din cauza condițiilor financiare actuale ale țării noastre care creează mult spațiu pentru împrumuturi suplimentare, delegatul a subliniat și cerința „unei gestionări eficiente, a utilizării eficiente, sigure și transparente a capitalului împrumutat”.

Raportul Guvernului a propus numeroase soluții însoțitoare, cum ar fi menținerea disciplinei fiscale; trecerea puternică la o datorie bună, adică împrumuturi pentru investiții în infrastructură, inovare și energie curată, și nu împrumuturi pentru cheltuieli regulate. În același timp, consolidarea rolului Guvernului de a crea, creșterea proporției împrumuturilor interne, cu termene lungi de la 10 la 30 de ani, și propunerea de soluții pentru creșterea veniturilor și reducerea pierderilor la utilizarea capitalului împrumutat.

Delegatul Pham Thuy Chinh a menționat că planul de împrumut și rambursare a datoriei publice este fezabil doar atunci când rata de creștere a PIB-ului în perioada 2026-2030 este atinsă, așa cum a propus Guvernul, precum și atunci când se menține stabilitatea macroeconomică, se controlează inflația și se îmbunătățește eficiența managementului investițiilor.

Delegații au sugerat că este necesară monitorizarea și evaluarea corectă a situației pentru a avea soluții flexibile care să facă față șocurilor generate de fluctuațiile economiei mondiale care ar putea afecta implementarea planului de împrumuturi publice și de rambursare a datoriei. „Implementarea planului de împrumuturi publice și de rambursare a datoriei pentru perioada 2026-2030 necesită o gestionare flexibilă din partea Guvernului”, a subliniat delegatul Pham Thuy Chinh.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-von-co-trong-tam-trong-diem-danh-gia-theo-hieu-qua-dau-ra-10391204.html