Vicepreședintele Adunării Naționale, Tran Quang Phuong: Fără descentralizare, descentralizare fără prea multă convingere

În cadrul discuțiilor din cadrul Grupului 12 (care includea delegațiile Adunării Naționale din provinciile Dong Thap și Quang Ngai), vicepreședintele Adunării Naționale, generalul-locotenent Tran Quang Phuong, a propus ca principiul alocării de capital să fie acordat localităților. Ministerele ar trebui doar să monitorizeze, să inspecteze și să supravegheze. Dacă încă urmăm vechea gândire, desemnând ministere și ramuri centrale înainte de alocarea capitalului localităților, aceasta este o descentralizare și o delegare de putere fără prea multă convingere.

Acțiune locală, responsabilitate locală

Potrivit vicepreședintelui Adunării Naționale, Tran Quang Phuong, în ceea ce privește politica de investiții a Programului Național Țintă privind noi zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio -economică în zonele minorităților etnice și muntoase până în 2035, obiectivul general este foarte vast, dar obiectivele specifice au un conținut care nu reflectă obiectivul general.

„Dacă obiectivele specifice dintre cele două etape nu sunt clar definite, implementarea va fi confuză”, a remarcat vicepreședintele Adunării Naționale .

Vicepreședintele Adunării Naționale, Tran Quang Phuong, vorbește

Conform politicii de investiții, Guvernul Central are un Comitet Director, dar, în principiu, alocarea de capital este alocată de Guvernul Central ministerelor și ramurilor centrale. Deci, ministerele și ramurile centrale sunt incluse în Comitetul Director. De ce să nu spunem că Guvernul Central alocă localităților în funcție de capitalul total al Programului, deoarece totul se face la nivel local.

O altă problemă este că „ministere și ramuri centrale și locale decid să își asume responsabilitatea pentru alocarea detaliilor conținutului și sarcinilor specifice ale proiectelor”. Vicepreședintele Adunării Naționale a spus cu franchețe că acesta este cel mai mare obstacol atunci când Adunarea Națională efectuează supravegherea supremă a implementării Programelor Naționale Țintă privind noile construcții rurale în perioada 2021-2025, reducerea durabilă a sărăciei în perioada 2021-2025 și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase în perioada 2021-2030, în timp ce ministerele și ramurile centrale continuă să le „țină”, să le aloce lent și să nu permită transferul de resurse.

Vicepreședintele Adunării Naționale a subliniat că, dacă integrăm cele trei Programe Naționale Țintă într-un singur Program, putem transfera complet resursele. De ce nu alocă Comitetul Director Central în mod clar localităților? Dacă regulamentul prevede alocarea către ministerele și ramurile centrale, atunci va fi o altă alocare - delegăm cu jumătate de conștiință, alocăm cu jumătate de conștiință, descentralizăm cu jumătate de conștiință?

Vicepreședintele Adunării Naționale a propus ca, în principiu, alocația bugetară să nu fie acordată ministerelor și ramurilor centrale, ci să fie acordată în întregime localităților. Ministerele și ramurile centrale ar trebui să monitorizeze, să inspecteze și să supravegheze, în conformitate cu spiritul descentralizării și al delegării autorității, doar acolo unde localitățile o fac și localitățile sunt responsabile.

Vicepreședintele Adunării Naționale a subliniat că „politica de investiții a Programului este de a se concentra pe sprijinirea comunelor sărace, a regiunilor sărace, a regiunilor minorităților etnice și a zonelor muntoase, lăsând la latitudinea localităților să se autoajusteze, fără a fi necesară asumarea responsabilității de către ministerele și departamentele centrale pentru proiecte și lucrări specifice”.

Eliminarea obiectelor de protecție socială din criteriile de sărăcie multidimensională

Vicepreședintele Adunării Naționale, Tran Quang Phuong, a mai spus că integrarea capitalului de stat cu capitalul local și alte surse de capital socializat ar trebui lăsată și la latitudinea autorităților locale. Desigur, odată ce capitalul de stat este alocat, autoritățile locale se vor autoreglementa.

Scenă de discuție la Grupul 12

Vicepreședintele Adunării Naționale a spus cu franchețe că, în realitate, există provincii sărace în care este foarte dificil să se echilibreze capitalul, așa că bugetul central trebuie să asigure acest lucru. Acesta este și conținutul subliniat de Delegația de Supraveghere a Adunării Naționale. Echilibrarea bugetară ar trebui să fie doar în localitățile cu venituri și contribuții la guvernul central. În localitățile în care cheltuielile regulate nu sunt suficiente și bugetul central încă le susține, cum poate fi echilibrată?

În ceea ce privește criteriile sărăciei multidimensionale, vicepreședintele Adunării Naționale a propus eliminarea beneficiarilor protecției sociale din criteriile sărăciei multidimensionale, deoarece aceștia sunt beneficiari care nu au bani, nu au forță de muncă, sunt prea săraci și nu au mijloace de producție sau capital pentru a scăpa de sărăcie.

Vicepreședintele Adunării Naționale a apreciat foarte mult o serie de mecanisme și politici specifice pentru implementarea Programelor Naționale Țintă în temeiul Rezoluției nr. 111/2024/QH15 a Adunării Naționale, care au fost incluse în Programul Național Țintă privind noile zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase până în 2035. Cu toate acestea, vicepreședintele Adunării Naționale a sugerat, de asemenea, ca Guvernul să îl revizuiască și, dacă este necesar un mecanism specific, să îl includă imediat. În cazul în care acesta nu a fost stabilit, Guvernul este responsabil pentru sintetizarea și raportarea către Adunarea Națională pe parcursul procesului de implementare. Mecanismele specifice sunt autoritatea Adunării Naționale și nu pot fi atribuite Guvernului.

Vicepreședintele Adunării Naționale a subliniat că politica de integrare a celor trei Programe Naționale Țintă actuale într-un singur Program este corectă, dar dacă vom continua să urmăm vechiul mod de a face lucrurile și vechiul mod de gândire, vor exista suprapuneri și probleme, așa că este necesară rezolvarea completă a problemelor ridicate.

De acord cu opinia vicepreședintelui Adunării Naționale, delegatul Adunării Naționale Dang Ngoc Huy (Quang Ngai) a mai spus că, dacă persoanele în vârstă locuiesc singure și nu au venituri, dar este totuși necesar ca toate gospodăriile sărace să fie eliminate, acest lucru nu va fi niciodată eliminat.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/vice-chairman-of-the-national-assembly-tran-quang-phuong-khong-phan-quyen-phan-cap-nua-voi-10398083.html