Modificarea Legii privind învățământul superior: Crearea unui sistem de guvernanță avansat

Este unul dintre cele șase grupuri de politici importante la modificarea Legii privind învățământul superior.

De la „management - control” la „creație - supervizare”

Comentând politica propusă în proiectul de Lege privind Învățământul Superior (modificată), dna Ngo Thi Phuong Lan - Rector al Universității de Științe Sociale și Umaniste din cadrul Universității Naționale din Ho Chi Minh City, a comentat: „În ceea ce privește obiectivele, politica a definit clar direcția de schimbare a rolului statului de la „management - control” la „creație - supraveghere”, sporind autonomia instituțiilor de învățământ superior, împreună cu responsabilitatea și acreditarea independentă.”

Împreună, urmând îndeaproape orientările majore din documentele partidului, subliniind rolul universităților în formarea resurselor umane de înaltă calitate, dezvoltarea științei, tehnologiei, inovării și actualizarea viziunii și obiectivelor, abordând practicile internaționale (guvernanța universitară multi-stakeholder, extinderea rolului consiliului universitar, monitorizarea bazată pe rezultate și transparența datelor).

Conținutul politicii a determinat rolul juridic pentru toate tipurile de instituții de învățământ superior; a sporit autonomia cuprinzătoare: de la mediul academic, structura organizațională, finanțe, legătura cu formarea... în special în organizarea programelor de formare, cu excepția unor domenii specifice (medicină, securitate, drept).

În același timp, inovarea modelului de guvernanță: Reducerea modelului pe două niveluri (cu excepția universităților naționale și a universităților regionale); definirea clară a responsabilităților directorului și președintelui consiliului școlar, reducerea procedurilor administrative și trecerea de la inspecția prealabilă la inspecția ulterioară.

Integrarea procesului de gestionare a deschiderii industriei, a inspecției și a înregistrării activităților de formare, contribuind la reducerea semnificativă a ratei procedurilor administrative. Eficacitatea managementului de stat este sporită prin management digital, sisteme naționale de date, autentificare electronică și inspecția calității rezultatelor.

Soluții de implementare a politicilor extrem de fezabile, în special: utilizarea transformării digitale ca pârghie pentru inovarea în guvernanță; corelarea autonomiei cu instrumente independente de evaluare a calității și transparența datelor educaționale; definirea clară a cazurilor de suspendare și gestionarea responsabilităților cu unități de formare slabe.

Din practică, dna Ngo Thi Phuong Lan a subliniat unele limitări, cum ar fi lipsa unui cadru pentru clasificarea nivelului de autonomie și acordarea simultană a autorității, care poate duce la inegalitate între școli. Pornind de aici, se propune stabilirea unei foi de parcurs pentru stratificarea autonomiei bazate pe evaluarea calității și a capacității interne. În plus, activitățile de monitorizare și responsabilitate nu sunt specificate; este nevoie de un mecanism clar pentru post-inspecție și responsabilitate în cazul în care apar încălcări. Prin urmare, este necesar să se adauge prevederi privind divulgarea informațiilor, inspecția periodică și evaluarea rezultatelor.

Dna Ngo Thi Phuong Lan a subliniat, de asemenea, situația actuală a lipsei unui mecanism de coordonare inter-nivel în management (modelul actual are școli subordonate Ministerului, provincii, diferite forțe...); nu există o reglementare unificată a sistemului de date al întregii industrii, ceea ce duce la riscul de dispersie, îngreunând gestionarea eficientă a calității educației. Pornind de aici, se propune stabilirea unui mecanism de inter-coordonare între Minister - localități - unități de management; integrarea întregii industrii în baza de date a învățământului superior, publicarea rezultatelor inspecției anuale și a finanțelor.

Construirea unui sistem de învățământ superior digital, deschis, flexibil și interconectat

Exprimându-și acordul cu obiectivul politicii de a îmbunătăți eficacitatea managementului statului și de a crea un sistem avansat de guvernanță universitară, dl. Bui Hoai Son - membru cu normă întreagă al Comisiei pentru Cultură și Societate a Adunării Naționale , a comentat: „Proiectul a clarificat necesitatea stabilirii unui cadru juridic transparent și a consolidării rolului de lider al Partidului în instituțiile publice de învățământ superior. Planul propus de creștere a autonomiei și de extindere a domeniului de aplicare al guvernanței multipartite este adecvat pentru a aborda deficiențele actuale.”

Cu toate acestea, dl. Bui Hoai Son a propus adăugarea unor reglementări mai specifice privind împărțirea responsabilităților între agențiile de management centrale și locale în guvernanța universitară, precum și un mecanism pentru asigurarea calității și a controlului financiar al instituțiilor de învățământ superior.

În același timp, el a sugerat clarificarea procesului de conversie a modelului actual de guvernanță la un model nou (de exemplu, foaia de parcurs pentru transferul autorității, construirea unui consiliu școlar); ar trebui stipulate criterii pentru evaluarea eficacității guvernanței (concurență egală, calitatea formării, atragerea investițiilor) pentru a monitoriza implementarea politicilor. În același timp, este necesar să se ia în considerare mecanismul de cooperare internațională și transfer de tehnologie în guvernanța universitară pentru a anticipa tendința de globalizare a formării.

Deși, în principiu, este de acord cu proiectul de politică, Dr. Pham Do Nhat Tien și-a exprimat îngrijorarea față de neclaritatea problemei îmbunătățirii eficacității managementului de stat pentru întregul sistem. Mai exact: Acest conținut stabilește obiectivul „creării unui sistem avansat de management universitar”, dar în prezent nu există reglementări care să clarifice structura și funcționarea acestui sistem.

„Conform orientării generale actuale din lume și din Vietnam, trebuie să creăm un sistem de învățământ universitar digital, deschis, flexibil, interconectat și bazat pe învățare pe tot parcursul vieții, care să includă niveluri de colegiu, universitate, masterat și doctorat.”

„Consider că, pentru a îndeplini în mod corespunzător conținutul acestei politici, este nevoie de reglementări cu conținutul menționat mai sus; în care conceptele de „deschis”, „flexibil”, „interconectat” trebuie clarificate. Reglementările privind nivelul de facultate în sistemul de învățământ universitar nu pot fi evitate, pentru a asigura o abordare consecventă și în conformitate cu practicile internaționale în conceptul de învățământ universitar”, și-a exprimat opinia Dr. Pham Do Nhat Tien.

Având în vedere politica de îmbunătățire a eficacității managementului de stat și crearea unui sistem avansat de guvernanță universitară, proiectul Legii privind învățământul superior (modificată) propune 5 conținuturi: Gestionarea eficientă a activităților din învățământul superior, unificând și acoperind toți participanții; Consolidarea autonomiei, îmbunătățirea capacității de guvernanță a instituțiilor de învățământ superior și a eficacității managementului de stat; Inovarea metodelor de management de stat și optimizarea funcționării sistemului de învățământ superior; Managementul unificat al locațiilor de formare, crearea unor condiții favorabile pentru instituțiile de învățământ superior; Stabilirea unui sistem de învățământ superior echitabil, egal, de înaltă calitate și eficient; o mai bună satisfacere a nevoilor cursanților.

Sursă: https://giaoducthoidai.vn/sua-doi-luat-giao-duc-dai-hoc-kien-tao-he-thong-quan-tri-tien-tien-post737148.html