Crearea condițiilor pentru dezvoltarea serviciilor notariale în direcția socializării, stabilității și sustenabilității.

Scenă de la întâlnire

Legea notarială din 2014 prezintă mai multe limitări.

Prezentând proiectul de Lege privind notarizarea (modificată), viceprim-ministrul și ministrul justiției, Le Thanh Long, a declarat că implementarea Legii din 2014 privind notarizarea a condus la progrese semnificative în activitățile de notarizare, cum ar fi o creștere substanțială a numărului de notari și organizații de notarizare; calitatea notarilor a fost îmbunătățită continuu; iar amploarea și funcționarea organizațiilor de notarizare au devenit din ce în ce mai profesionale, satisfăcând mai bine nevoile societății și ale cetățenilor. Activitățile de notarizare au asigurat securitatea juridică a contractelor și tranzacțiilor, aducând o contribuție importantă la gestionarea de către stat a transferului de proprietate asupra locuințelor și a drepturilor de folosință pe terenuri, prevenind pierderile de venituri fiscale și reducând la minimum numărul și amploarea litigiilor care decurg din tranzacțiile conexe.

Pe lângă realizări, implementarea practică a Legii Notariale din 2014 a relevat și unele limitări și deficiențe, cum ar fi: Lipsa unor reglementări care să reflecte clar modelul serviciilor notariale din Vietnam ca servicii notariale substanțiale; definirea domeniului de aplicare al serviciilor notariale nu este cu adevărat adecvată; calitatea personalului notarial este inegală, unii notari având calificări profesionale limitate și un profesionalism scăzut, încălcând în continuare legea și etica profesională; dezvoltarea organizațiilor notariale în unele localități este încă ezitantă și duce lipsă de uniformitate în politici și direcții de dezvoltare;...

Viceprim -ministrul și ministrul justiției, Le Thanh Long, a prezentat propunerea guvernului privind proiectul de lege privind notarizarea (modificată).

În plus, la 14 august 2023, Comisia de Drept a Adunării Naționale a emis Concluzia nr. 2034/KL-UBPL15 privind Ședința explicativă privind „Implementarea anumitor prevederi legale privind activitățile notariale”, care a inclus propuneri și recomandări pentru îmbunătățirea legislației privind activitățile notariale. Pentru a depăși limitările și deficiențele menționate anterior și pentru a crea condiții pentru dezvoltarea continuă a activităților notariale într-un mod social, stabil și sustenabil, în conformitate cu practicile internaționale, este necesară elaborarea unei Legi Notariale modificate care să înlocuiască Legea Notarială din 2014.

"

Bazându-se pe prevederile relevante ale Legii notariale din 2014, proiectul de Lege notarială modificată cuprinde 10 capitole și 78 de articole. Acesta a fost elaborat prin păstrarea a 9 articole, modificarea a 61 de articole, reducerea a 12 articole și adăugarea a 9 articole noi dintr-un total de 81 de articole din Legea notarială din 2014.

Viceprim-ministru și ministru al justiției, Le Thanh Long

Viceprim-ministrul și ministrul justiției, Le Thanh Long, a prezentat, de asemenea, un rezumat al noilor puncte din proiectul de lege privind notarizarea (modificată), care reglementează următoarele conținuturi: Notari; Organizații de practică a notarizării; Practica notarizării; Proceduri pentru notarizarea tranzacțiilor; Baza de date a notarizării și arhivarea înregistrărilor notariale; Taxe de notarizare, prețuri ale serviciilor solicitate legate de notarizare și alte costuri; Gestionarea notarizării de către stat; Gestionarea încălcărilor, soluționarea reclamațiilor și soluționarea litigiilor.

Susținem revizuirea cuprinzătoare a Legii notariale.

Prezentând raportul privind revizuirea proiectului de Lege privind notarizarea (modificată), președintele Comisiei Juridice a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, a declarat că Comisia Juridica este de acord cu modificarea cuprinzătoare a Legii privind notarizarea și constată că documentele din dosar respectă pe deplin reglementările Legii privind promulgarea documentelor normative juridice. În plus, a solicitat agenției de redactare să continue revizuirea și codificarea pe cât posibil a conținutului reglementat în prezent în sublegile care sunt clare, au fost testate în practică și s-au dovedit eficiente; și să evalueze pe deplin impactul procedurilor administrative din proiectul de lege pentru a reduce și simplifica procedurile administrative inutile care cresc costurile de conformitate, contribuind astfel la îmbunătățirea mediului de investiții și de afaceri și la promovarea dezvoltării socio-economice.

În ceea ce privește modelul organizațional al Biroului Notarial (articolul 20), președintele Comisiei de Legi a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, a declarat că, moștenind prevederile Legii actuale, clauza 1 a articolului 20 din proiectul de lege prevede că Biroul Notarial se organizează și funcționează ca o societate cu nume propriu.

În timpul discuției, au apărut două tipuri de opinii cu privire la această chestiune. Primul tip de opinie a susținut menținerea prevederilor privind structura organizatorică a birourilor notariale, așa cum sunt în proiectul de lege, pentru a asigura stabilitatea acestei structuri organizatorice, în concordanță cu natura serviciilor notariale, care nu sunt doar sectoare condiționate de investiții și afaceri, ci și activități judiciare auxiliare. Notarii trebuie să îndeplinească standarde și condiții stricte, să fie numiți și demiși de către stat și să aibă funcția socială de a furniza servicii publice, așa cum este mandatat de stat. Organizarea birourilor notariale ca întreprinderi private, așa cum este în Legea Notarială din 2006, prezintă unele inconsecvențe, deoarece, în cazul în care notarul unic decedează sau nu poate practica autentificarea notarială din alte motive, aceasta nu garantează funcționarea continuă și stabilă a organizației cabinetului notarial.

Al doilea punct de vedere susține că interzicerea înființării unui birou notarial deținut de un singur notar public ca întreprindere privată restricționează libertatea notarilor publici de a-și alege forma de practică profesională. Deficiențele modelului de întreprindere privată, datorate dependenței sale de un singur notar public, au fost abordate atât de legea actuală, cât și de proiectul de lege, ambele permițând birourilor notariale să angajeze notari publici în baza unor contracte de muncă. În plus, pentru a promova puternic socializarea serviciilor notariale, în special în zonele îndepărtate unde nivelul tranzacțiilor civile și economice este scăzut, iar cererea de servicii notariale nu este mare, un birou notarial de dimensiuni reduse, deținut de un singur notar public, este foarte potrivit.

Prin urmare, pentru a armoniza cerințele de management cu nevoile practice, se propune revizuirea prevederilor proiectului de lege după cum urmează: Tipurile de întreprindere privată și societate în nume colectiv se vor aplica birourilor notariale înființate în zone îndepărtate, zone cu condiții socio-economice dificile sau extrem de dificile; pentru alte zone se va aplica doar tipul de societate în nume colectiv.

„Majoritatea opiniilor din cadrul Comisiei Juridice sunt de acord cu primul tip de opinie”, a declarat Hoang Thanh Tung, președintele Comisiei Juridice a Adunării Naționale.

Președintele Comitetului Juridic, Hoang Thanh Tung, a prezentat Raportul de Verificare.

În ceea ce privește reglementările privind notarizarea electronică (Secțiunea 3, Capitolul V), președintele Comisiei Juridice a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, a declarat că articolul 62, Clauza 1, din proiectul de lege prevede că notarizarea electronică se efectuează prin două metode: notarizare electronică directă și notarizare electronică online. Comisia Juridica este de acord cu adăugarea de reglementări privind notarizarea electronică în proiectul de lege pentru a îndeplini cerințele celei de-a patra revoluții industriale în activitățile de notarizare, contribuind la promovarea transformării digitale în tranzacțiile civile și economice; și asigurând coerența cu noile reglementări ale Legii din 2023 privind tranzacțiile electronice. În același timp, susține că notarizarea electronică reprezintă o schimbare în metoda de notarizare și nu ar trebui să modifice natura și caracteristicile modelului de notarizare din Vietnam, care constă în notarizarea conținutului și asigurarea faptului că activitățile de notarizare trebuie să certifice autenticitatea și legalitatea contractelor și tranzacțiilor.

În timpul discuției, au apărut două opinii cu privire la domeniul de aplicare al notarizării electronice. Prima opinie a fost de acord cu proiectul de lege care nu limitează domeniul de aplicare al notarizării electronice, ci încredințează Guvernului sarcina de a specifica o foaie de parcurs concretă pentru implementare, în concordanță cu foaia de parcurs pentru construirea unei economii digitale și a unei societăți digitale. Cu toate acestea, pentru a implementa această politică, agenția de elaborare a legii este rugată să ia în considerare următoarele aspecte: Definirea clară a conceptului și conținutului notarizării electronice pentru a asigura o înțelegere și o aplicare consecventă a legii; Propunerea de soluții pentru depășirea limitelor tehnologiei în înlocuirea muncii umane, așa cum se menționează în raportul cuprinzător de analiză, pentru a oferi o bază pentru implementare conform foii de parcurs...

Al doilea punct de vedere susține că, în condițiile actuale, atunci când se aplică notarizarea electronică, în special notarizarea electronică online, există încă unele elemente de bază ale notarizării substanțiale pentru care tehnologia nu poate înlocui complet rolul ființelor umane. Prin urmare, implementarea notarizării electronice trebuie efectuată cu prudență și cu pași rezonabili. Inițial, proiectul de lege ar trebui să stipuleze clar că notarizarea electronică ar trebui aplicată doar unui domeniu restrâns pentru anumite tranzacții simple și nu tranzacțiilor legate de proprietăți imobiliare, moșteniri etc., așa cum este experiența multor țări care urmează modelul notarizării substanțiale. Guvernul ar trebui să stabilească, pe baza condițiilor socio-economice, o foaie de parcurs pentru extinderea domeniului de aplicare al tranzacțiilor eligibile pentru notarizarea electronică și să o raporteze Comitetului permanent al Adunării Naționale spre examinare și decizie.

Potrivit lui Hoang Thanh Tung, președintele Comisiei de Legi a Adunării Naționale, majoritatea opiniilor din cadrul Comisiei au fost de acord cu primul tip de opinie. În plus, unii au sugerat că Guvernul ar trebui să fie însărcinat doar cu pilotarea notarizării electronice și apoi cu rezumarea experienței practice pentru a forma baza legalizării acestui conținut.

În raportul său de verificare, Comitetul Juridic a oferit, de asemenea, opinii cu privire la aspecte precum: responsabilitatea statului pentru gestionarea organizațiilor notariale; actele interzise; formarea și ucenicia pentru practica notarială, numirea notarilor; organizarea și funcționarea organizațiilor notariale; autoritatea de a notariza tranzacțiile imobiliare; procedurile de notarizare a tranzacțiilor etc.

Sursă: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html