Crearea condițiilor pentru dezvoltarea activităților notariale în direcția socializării, stabilității și sustenabilității

Perspectiva întâlnirii

Legea notarială din 2014 prezintă unele limitări.

Prezentând Raportul privind proiectul de Lege privind Notarizarea (modificată), viceprim-ministrul și ministrul Justiției, Le Thanh Long, a declarat că, odată cu implementarea Legii privind Notarizarea în 2014, activitățile de notarizare au înregistrat numeroase progrese, cum ar fi creșterea semnificativă a numărului de notari și a organizațiilor de practică notarială; îmbunătățirea calității echipei notariale; profesionalizarea din ce în ce mai amploarea și activitățile organizațiilor de practică notarială au devenit din ce în ce mai profesionale, satisfăcând mai bine nevoile societății și ale cetățenilor. Activitățile de notarizare au asigurat siguranța juridică a contractelor și tranzacțiilor, aducând o contribuție importantă la gestionarea de către stat a procesului de transfer al dreptului de proprietate asupra locuinței și al drepturilor de folosință pe terenuri, evitând pierderile de venituri fiscale și reducând la minimum numărul și amploarea litigiilor care decurg din implementarea tranzacțiilor conexe.

Pe lângă rezultatele obținute, implementarea Legii Notariale din 2014 a relevat și o serie de limitări și deficiențe, cum ar fi: Lipsa unor reglementări care să arate clar că modelul notarial al țării noastre este notarizarea de conținut; determinarea domeniului de aplicare al notarizării nu este într-adevăr adecvată; Calitatea echipei notariale este inegală, o parte din echipa notarială este încă limitată în calificări profesionale, profesionalism scăzut și există încă încălcări ale legii și ale eticii profesionale; Dezvoltarea TCHNCC în unele localități este încă confuză, nu există consens privind politicile și orientările de dezvoltare;...

Viceprim -ministrul și ministrul justiției, Le Thanh Long, a prezentat documentul guvernului privind proiectul de lege privind notarizarea (modificată)

În plus, la 14 august 2023, Comisia de Drept a Adunării Naționale a emis Concluzia nr. 2034/KL-UBPL15 privind Ședința de explicații privind „Implementarea unui număr de prevederi legale privind activitățile notariale”, în care a propus și recomandat îmbunătățirea legii notariale. Pentru a depăși limitările și deficiențele menționate mai sus și, în același timp, a crea condiții pentru dezvoltarea continuă a activităților notariale în direcția socializării, stabilității și sustenabilității, în conformitate cu practicile internaționale, este necesară elaborarea Legii Notariale (modificată) pentru a înlocui Legea Notarială din 2014.

„

Pe baza preluării prevederilor relevante ale Legii Notariale din 2014, proiectul Legii Notariale (modificată) este alcătuit din 10 capitole și 78 de articole, construit pe baza menținerii a 9 articole, modificării a 61 de articole, reducerii a 12 articole și adăugării a 9 articole noi din totalul de 81 de articole ale Legii Notariale din 2014.

Viceprim-ministru, ministrul justiției, Le Thanh Long

Viceprim-ministrul și ministrul justiției, Le Thanh Long, a prezentat, de asemenea, pe scurt noile puncte ale proiectului de lege privind notarizarea (modificată) care reglementează următoarele aspecte: Notarii; Organizațiile de practică notarială; Practica notarială; Procedurile de notarizare a tranzacțiilor; Baza de date notarială, stocarea înregistrărilor notariale; Taxele notariale, prețurile serviciilor la cerere legate de notarizare și alte costuri; Gestionarea notarizării de către stat; Gestionarea încălcărilor, soluționarea reclamațiilor și soluționarea litigiilor.

Aprobarea modificării cuprinzătoare a Legii privind notarizarea

Prezentând Raportul privind revizuirea Legii Notariale (modificată), președintele Comisiei Juridice a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, a declarat că Comisia Juridica a aprobat modificarea cuprinzătoare a Legii Notariale și a constatat că documentele din Dosar sunt pe deplin garantate în conformitate cu prevederile Legii privind promulgarea documentelor juridice. În plus, a solicitat agenției de redactare să continue revizuirea, pentru a legaliza pe cât posibil, conținutul stipulat în prezent în documentele sublegislative, care sunt clare, au fost testate în practică și s-au dovedit eficiente în practică; să evalueze pe deplin impactul procedurilor administrative din proiectul de lege pentru a reduce și simplifica procedurile administrative inutile care cresc costurile de conformitate, contribuind astfel la îmbunătățirea mediului de investiții și de afaceri și la promovarea dezvoltării socio-economice.

În ceea ce privește modelul organizațional al Biroului Notarial (articolul 20), președintele Comisiei de Legi a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, a declarat că, moștenind prevederile legii actuale, articolul 20 din clauza 1 din proiectul de lege prevede că Biroul Notarial este organizat și funcționează sub forma unei societăți în nume colectiv.

Prin discuții, există două tipuri de opinii cu privire la acest conținut. Primul tip de opinie este de acord să preia reglementările privind forma organizațională a Biroului Notarial, așa cum este prevăzut în proiectul de lege, pentru a asigura stabilitatea acestui tip de organizare, în concordanță cu natura serviciilor notariale, care nu reprezintă doar o investiție condiționată și un sector de afaceri, ci și o activitate de sprijin judiciar. CCV este o persoană care trebuie să îndeplinească standarde și condiții stricte, să fie numită și demisă de stat și să aibă o funcție socială de furnizare a serviciilor publice autorizate de stat. Organizarea Biroului Notarial sub forma unei întreprinderi private, așa cum este prevăzută în Legea Notarială din 2006, are unele aspecte nepotrivite, deoarece atunci când apare o situație în care CCV-ul individual decedează sau, din alte motive, nu poate practica notariatul, aceasta nu asigură funcționarea continuă și stabilă a organizației cabinetului notarial.

Al doilea tip de opinie susține că nepermiterea înființării unui Birou Notarial deținut de un CCV sub forma unei întreprinderi private a limitat libertatea de a alege forma de organizare a practicii pentru CCV-uri; deficiențele modelului de întreprindere privată datorate dependenței de un singur CCV au fost rezolvate atunci când legea actuală și proiectul de lege prevăd ambele că Birourile Notariale au voie să angajeze CCV-uri pentru a lucra în baza unor contracte de muncă. În plus, pentru a contribui la promovarea puternică a politicii de socializare a activităților notariale, în special în zonele îndepărtate, unde nivelul tranzacțiilor civile și economice este încă scăzut, iar cererea de servicii notariale din partea populației nu este mare, tipul de Birou Notarial la scară mică, deținut de un CCV, este foarte potrivit.

Prin urmare, pentru armonizarea cerințelor manageriale și a nevoilor practice, se propune revizuirea prevederilor proiectului de lege în direcția: Tipul de întreprindere privată și societate în nume colectiv se aplică birourilor notariale înființate în zone izolate, zone cu condiții socio-economice dificile sau deosebit de dificile; pentru alte zone se aplică doar tipul de societate în nume colectiv.

„Majoritatea opiniilor din Comisia Juridică sunt de acord cu primul tip de opinie”, a declarat președintele Comisiei Juridice a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung.

Președintele Comisiei Juridice, Hoang Thanh Tung, prezintă Raportul de Inspecție

În ceea ce privește prevederile privind notarizarea electronică (Capitolul V, Secțiunea 3), președintele Comisiei de Drept a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, a declarat că articolul 62 din clauza 1 din proiectul de lege prevede că notarizarea electronică se efectuează în două moduri: notarizare electronică directă și notarizare electronică online. Comisia de Drept este de acord cu adăugarea de prevederi privind notarizarea electronică în proiectul de lege pentru a îndeplini cerințele celei de-a patra revoluții industriale în activitățile de notarizare, contribuind la promovarea transformării digitale în tranzacțiile civile și economice; asigurând consecvența cu noile prevederi ale Legii privind tranzacțiile electronice din 2023. În același timp, se afirmă că notarizarea electronică reprezintă o schimbare în metoda de efectuare a notarizării, dar nu trebuie să modifice natura și caracteristicile modelului de notarizare al țării noastre, care este notarizarea conținutului, iar activitățile de notarizare trebuie să asigure certificarea autenticității și legalității contractelor și tranzacțiilor.

În urma discuțiilor, există 2 tipuri de opinii cu privire la domeniul de aplicare al notarizării electronice. Primul tip de opinie: Sunt de acord cu proiectul de lege care nu limitează domeniul de aplicare al notarizării electronice, ci însărcinează Guvernul cu prescrierea unei foi de parcurs specifice pentru implementare, în conformitate cu foaia de parcurs pentru construirea unei economii digitale și a unei societăți digitale. Cu toate acestea, pentru a implementa această politică, se recomandă ca agenția de redactare să acorde atenție următoarelor aspecte: Să definească clar conceptul și conținutul notarizării electronice pentru a unifica înțelegerea și aplicarea legii; Să propună soluții pentru a depăși limitările pe care tehnologia nu le poate îndeplini în numele oamenilor, așa cum se menționează în raportul complet de analiză, pentru a avea o bază pentru implementare conform foii de parcurs...

Al doilea tip de opinie susține că: În condițiile actuale, atunci când se aplică notarizarea electronică, în special sub forma notarizării electronice online, există încă unele elemente de bază ale notarizării de conținut pentru care tehnologia nu poate garanta înlocuirea completă a rolului uman, prin urmare, implementarea notarizării electronice trebuie efectuată cu prudență, cu măsuri rezonabile. În viitorul imediat, proiectul de lege trebuie să stipuleze clar că notarizarea electronică se aplică doar într-un domeniu restrâns, cu unele tranzacții simple, neaplicabilă tranzacțiilor imobiliare, moștenirilor..., așa cum reiese din experiența multor țări care urmează modelul de notarizare a conținutului. Guvernul este însărcinat să stabilească foaia de parcurs pentru extinderea domeniului de aplicare al tranzacțiilor notariate electronic pe baza condițiilor socio-economice și să raporteze Comitetului permanent al Adunării Naționale spre examinare și decizie.

Președintele Comisiei Juridice a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, a declarat că majoritatea opiniilor din cadrul Comisiei Juridice sunt de acord cu primul tip de opinie. În plus, au existat opinii care sugerează că Guvernul ar trebui însărcinat doar cu pilotarea notarizării electronice, pe baza căreia să rezume practica ca bază pentru legalizarea acestui conținut.

În Raportul de inspecție, Comisia de Drept a emis, de asemenea, avize cu privire la următoarele aspecte: responsabilitățile conducerii statului pentru organizațiile notariale; actele interzise; formarea, stagiile în practica notarială, numirea notarilor; organizarea și funcționarea organizațiilor notariale; autoritatea de a notariza tranzacțiile imobiliare; procedurile de notarizare a tranzacțiilor...

Sursă: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html