Crearea unui cadru juridic superior pentru a ajuta orașele Ho Chi Minh și Da Nang să se dezvolte rapid

Imagine de la întâlnire. (Foto: Doan Tan/VNA)

În dimineața zilei de 8 decembrie, Adunarea Națională a discutat în sală Proiectul de Rezoluție al Adunării Naționale privind mecanismele și politicile specifice pentru implementarea proiectelor majore în capitală; Proiectul de Rezoluție al Adunării Naționale de modificare și completare a unui număr de articole din Rezoluția nr. 98/2023/QH15 privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea orașului Ho Și Min ; Proiectul de Rezoluție al Adunării Naționale de modificare și completare a unui număr de articole din Rezoluția nr. 136/2024/QH15 privind organizarea guvernării urbane și pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea orașului Da Nang.

Înlăturarea dificultăților care au existat de mulți ani în implementarea proiectelor majore din capitală

Delegata Nguyen Thi Lan ( Hanoi ) a fost de acord și a susținut ferm emiterea Rezoluției Adunării Naționale privind mecanismele și politicile specifice pentru implementarea proiectelor mari în capitală; afirmând că aceasta este o cerință obiectivă și oportună, menită să înlăture dificultățile care există de mulți ani în procesul de implementare a proiectelor mari în capitală.

Potrivit delegatului, realitatea arată că Hanoi trebuie să rezolve simultan multe sarcini foarte dificile: dezvoltarea infrastructurii, reducerea ambuteiajelor, prevenirea inundațiilor, gestionarea poluării mediului, înfrumusețarea și reconstrucția urbană... în condiții de spațiu limitat, densitate mare a populației și cerințe de dezvoltare din ce în ce mai mari.

Cu toate acestea, multe proiecte importante nu au progresat conform așteptărilor din cauza problemelor legate de procedurile de investiții, a planificării suprapuse, a lucrărilor complicate de curățare a amplasamentelor și a mecanismelor limitate de mobilizare a resurselor.

În acest context, dacă vom continua să aplicăm complet mecanismele obișnuite, va fi dificil să creăm o schimbare clară. Emiterea unei Rezoluții pilot este o abordare adecvată, atât pentru a elimina „blocajul” în viitorul imediat, cât și pentru a testa și perfecționa instituția pentru etapa următoare.

Apreciind foarte mult proiectul de Rezoluție cu prevederile sale inovatoare, dar cu un control strict, delegata Nguyen Thi Lan a declarat că proiectul a descentralizat și delegat în mod îndrăzneț puterea către guvernul Capitalei, contribuind la scurtarea procesului, sporind responsabilitatea și inițiativa în implementare, dar totuși în cadrul Constituției, al legilor și al supravegherii Adunării Naționale și a Guvernului.

În același timp, Rezoluția abordează principalele blocaje, cum ar fi planificarea, procedurile de investiții, achiziția de terenuri și reconstrucția urbană, creând astfel condiții pentru implementarea mai rapidă a proiectelor cu adevărat urgente, cu efecte de propagare semnificative.

Proiectul demonstrează clar spiritul de a plasa oamenii în centru, prin mecanisme de compensare, sprijin și relocare superioare reglementărilor generale; în același timp, subliniază cerințele de publicitate, transparență, anticorupție și anti-interese de grup în procesul de implementare.

„Această rezoluție nu este o favoare specială pentru Capitală, ci un mecanism pilot limitat, cu scopul de a ajuta Hanoi să își îndeplinească mai bine rolul și responsabilitatea care îi sunt atribuite ca centru politic și administrativ național și, în același timp, un centru major de cultură, economie, știință, tehnologie, educație și formare profesională pentru întreaga țară. O Capitală care se dezvoltă fără probleme, mai ecologică și mai eficient va reduce presiunea asupra localităților învecinate, va crește conectivitatea regională și va crea un impuls comun de dezvoltare pentru întreaga țară”, a subliniat delegata Nguyen Thi Lan.

Pentru ca Rezoluția să fie implementată eficient, delegații au propus consolidarea coordonării strânse dintre Guvernul Central și oraș, în special în cazul proiectelor care au impact interregional și intersectorial.

În timpul procesului de implementare, este necesar să se acorde atenție drepturilor legitime ale persoanelor și organizațiilor, să se facă publice informațiile, să se comunice din timp și pe deplin cu oamenii, să se creeze consens și să se împărtășească informațiile încă de la început.

Împreună cu aceasta, este necesară monitorizarea și evaluarea regulată a procesului pilot, ajustarea promptă a oricăror probleme apărute, în conformitate cu spiritul pilotării controlate.

Delegatul Adunării Naționale al orașului Hanoi, Hoang Van Cuong, vorbește. (Foto: Doan Tan/VNA)

Delegatul Hoang Van Cuong (Hanoi) a fost de acord cu politica de emitere a unei rezoluții pentru a pilota mecanisme și politici specifice în vederea implementării unor proiecte mari și importante în capitală într-un mod deschis și convenabil pentru a atrage cele mai optime resurse de investiții.

Fiind de acord cu prevederile articolului 10 privind măsurile de renovare, înfrumusețare și reconstrucție a zonelor urbane atunci când peste 75% dintre proprietarii și utilizatorii a 75% din suprafața terenului din zona de renovare sunt de acord și li se permite să decidă asupra obiectivelor de planificare, arhitecturale și demografice, delegații au declarat că, fără acest mecanism, ar fi imposibil să se renoveze clădirile de apartamente vechi, degradate și nesigure, precum și casele aglomerate construite de proprietari singuri, fără rute de evacuare în caz de incendiu sau explozie.

Acest mecanism va permite renovarea generală atât a clădirilor vechi de apartamente, cât și a clădirilor cu înălțime redusă, transformându-le în zone urbane civilizate și moderne: dezvoltarea spațiului superior ca loc de locuit; întregul spațiu subteran ca loc pentru servicii comerciale și trafic subteran; spațiul de la suprafață ca spațiu verde și spațiu public.

Prin urmare, delegații au propus ca zonele de reconstrucție urbană cu densitate crescută a populației să urmeze modelul TOD: clădiri înalte deasupra, stații de metrou dedesubt și spațiu subteran pentru dezvoltarea serviciilor.

Asigurarea transparenței mecanismelor financiar-funciare

În ceea ce privește proiectul de Rezoluție a Adunării Naționale de modificare și completare a unui număr de articole din Rezoluția nr. 98/2023/QH15 privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea orașului Ho Și Min, delegatul Hoang Van Cuong a subliniat că, după fuzionarea orașelor Binh Duong și Vung Tau, poziția și potențialul orașului Ho Și Min se vor consolida atât pe plan intern, cât și internațional, cu care nicio altă localitate nu se poate compara.

Cu o entitate atât de mare, orașul Ho Chi Minh nu poartă aceeași haină instituțională ca alte localități din țară, ci are nevoie de un cadru juridic diferit și mai deschis, oferindu-i propriul spațiu pentru libertatea creativității și dezvoltarea controlată. Acesta este scopul și misiunea pe care această Rezoluție trebuie să le atingă.

Practic, delegații au fost de acord cu toate mecanismele și politicile privind dezvoltarea modelelor urbane de dezvoltare durabilă (TOD), cu planificarea și managementul urban, cu atragerea investitorilor strategici și cu propunerea de înființare a zonelor de liber schimb.

În același timp, delegatul a propus adăugarea unui conținut la această Rezoluție, prin care, în cazul în care este nevoie de reglementări speciale diferite de reglementările actuale, Consiliul Popular va emite o rezoluție și va raporta Guvernului, astfel încât Guvernul să o poată supune spre examinare Comitetului Permanent al Adunării Naționale și să prezinte un raport Adunării Naționale la cea mai apropiată sesiune.

Comentând proiectul de Rezoluție a Adunării Naționale de modificare și completare a unui număr de articole din Rezoluția nr. 136/2024/QH15 privind organizarea guvernării urbane și pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea orașului Da Nang, delegatul Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) a declarat că, după fuziune, Da Nang va avea cea mai mare suprafață din țară dintre grupurile urbane centrale; presiunea de a conecta Est-Vest și Nord-Sud necesită un progres în infrastructură.

Prin urmare, delegații susțin pe deplin permiterea orașului Da Nang de a decide asupra indicatorilor de planificare și tehnici, alții decât standardele naționale, în zona TOD, precum și permiterea dezvoltării multifuncționale pe terenul gării, păstrând 100% din veniturile TOD pentru a fi reinvestite în căile ferate urbane. Acesta este un mecanism în conformitate cu practicile internaționale, care creează un impuls pentru formarea de noi poli de creștere.

Cu toate acestea, delegații au remarcat necesitatea adăugării unor cerințe suplimentare: asigurarea unei infrastructuri tehnico-sociale adecvate și controlul densității populației, evitând dezvoltarea spontană.

În ceea ce privește scurtarea procedurilor de planificare din clauza 1a, articolul 11, delegații susțin ferm mecanismul care permite stabilirea simultană a sarcinilor și planificarea detaliată, consultarea unică și permite investitorilor să participe la planificare odată selectați.

Acesta este un pas major în cadrul reformei, în conformitate cu Legea privind planificarea urbană și rurală din 2024 și cu practicile orașelor dinamice.

Acest mecanism ajută orașul Da Nang să accelereze planificarea, să scurteze timpul de pregătire a proiectului, să reducă costurile procedurilor administrative și să atragă investitori strategici.

Delegatul Adunării Naționale din orașul Ho Și Minh, Nguyen Tam Hung, vorbește. (Foto: Doan Tan/VNA)

Propunând ca Adunarea Națională să adopte aceste două Rezoluții, în scopul creării unui cadru instituțional superior, care să ajute orașele Ho Chi Minh și Da Nang să devină doi noi poli de creștere, contribuind puternic la dezvoltarea națională, delegatul Nguyen Tam Hung a sugerat ca Comitetul de Redactare să continue revizuirea mecanismului financiar-funciar din cadrul TOD-ului ambelor localități pentru a asigura transparența acestuia.

Împreună cu aceasta, controlul calității planificării conform unor criterii obligatorii, evitarea dezvoltării rapide; creșterea responsabilității și a mecanismelor de supraveghere din partea Consiliilor Populare la toate nivelurile, astfel încât Rezoluția să poată fi implementată eficient.

În ședința de astăzi dimineață, Adunarea Națională a discutat în sală și a doua suplimentare la bugetul de stat (capital extern nerambursabil) pentru anul 2025.

În restul sesiunii de dimineață, Adunarea Națională a discutat în grupuri proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind taxa pe valoarea adăugată.

Delegații au solicitat agenției de redactare să evalueze cu atenție, să anticipeze și să clarifice riscurile, fraudele și lacunele juridice care pot apărea pentru funcționari în activitatea de rambursare a TVA-ului; măsurile de gestionare și responsabilitățile agențiilor de management de stat în cazurile de fraudă a facturilor de rambursare a TVA-ului care cauzează pierderi de venituri la buget.

(TTXVN/Vietnam+)

Sursă: https://www.vietnamplus.vn/tao-khuon-kho-phap-ly-vuot-troi-giup-tp-ho-chi-minh-da-nang-phat-trien-but-pha-post1081687.vnp