Prim-ministrul are dreptul de a aplica măsuri extrajudiciare în caz de stare de urgență.

Legea privind starea de urgență a fost adoptată de Adunarea Națională în după-amiaza zilei de 3 decembrie cu 419/420 de delegați prezenți în favoare (reprezentând 88,58% din numărul total de delegați ai Adunării Naționale). Legea este alcătuită din 6 capitole și 36 de articole și va intra în vigoare la 1 iulie 2026.

Legea prevede că starea de urgență este o stare socială declarată de o autoritate competentă într-una sau mai multe localități sau la nivel național, atunci când există un dezastru/risc de dezastru care amenință grav viața și sănătatea oamenilor, bunurile statului, ale agențiilor, organizațiilor și persoanelor fizice sau există o situație care amenință grav apărarea națională, securitatea națională, ordinea și siguranța socială.

Conform legii, starea de urgență include: starea de urgență cauzată de dezastru; starea de urgență pentru securitatea națională, ordinea socială și siguranța publică; starea de urgență pentru apărare națională.

Prim-ministrul are dreptul de a aplica măsuri extralegale în stare de urgență - 1

Delegații Adunării Naționale la a 10-a sesiune (Foto: Hong Phong).

În ceea ce privește autoritatea, legea prevede clar că Comitetul Permanent al Adunării Naționale decide să declare sau să ridice starea de urgență. Pe baza rezoluției Comitetului Permanent al Adunării Naționale, Președintele dispune declararea sau ridicarea stării de urgență. În cazul în care Comitetul Permanent al Adunării Naționale nu se poate întruni, Președintele dispune declararea sau ridicarea stării de urgență.

Prim-ministrul solicită Comitetului Permanent al Adunării Naționale să decidă declararea sau ridicarea stării de urgență. Dacă Comitetul Permanent al Adunării Naționale nu se poate întruni, Prim-ministrul solicită Președintelui să dispună declararea sau ridicarea stării de urgență.

Starea de urgență se ridică atunci când nu mai există riscul de dezastru sau dezastrul a fost prevenit sau depășit; situația apărării și securității naționale, ordinea socială și siguranța s-au stabilizat.

Având în vedere autoritatea Prim-ministrului în situații de urgență, legea prevede clar că, dacă este absolut necesar, pentru interesul național, viața și sănătatea cetățenilor, după primirea acordului autorităților competente, Prim-ministrul are dreptul de a decide aplicarea unor măsuri care nu sunt încă prevăzute de lege pentru a răspunde și a depăși situația de urgență sau de a aplica măsurile prevăzute de prezenta lege atunci când starea de urgență nu a fost încă declarată sau anunțată.

Prim-ministrul va raporta în viitorul apropiat autorităților competente ale partidului, Adunării Naționale și Comitetului permanent al Adunării Naționale cu privire la aplicarea acestor măsuri.

Raportul privind acceptarea Comisiei Permanente a Adunării Naționale înainte de adoptarea legii a arătat că au existat opinii care sugerau adăugarea de reglementări care să delege Guvernului sarcina de a prescrie criterii cantitative și calitative, praguri de activare și niveluri de urgență.

Comisia permanentă a Adunării Naționale consideră că incidentele și situațiile de urgență sunt foarte diverse, în multe domenii, cu natură, niveluri, evoluții și caracteristici diferite. Prin urmare, cuantificarea pentru a determina pragul exact când o situație urgentă se transformă într-o situație de urgență nu este fezabilă.

În ceea ce privește autoritatea și procedurile de declarare, anunțare și ridicare a stării de urgență, unele opinii spun că Comisia Permanentă a Adunării Naționale proclamă, ridică starea de urgență, iar apoi Președintele o anunță și o ridică din nou, ceea ce pierde din urgență și lipsește de consecvență, fiind clar ce pas intră în vigoare. Această opinie sugerează că starea de urgență poate fi declarată și ridicată o singură dată.

Comisia permanentă a Adunării Naționale explică declararea sau abolirea stării de urgență la nivel național sau în fiecare localitate în cadrul atribuțiilor și competențelor Comisiei permanente a Adunării Naționale.

Președintele este responsabil pentru declararea sau ridicarea stării de urgență pe baza unei decizii a Comitetului Permanent al Adunării Naționale și numai atunci când Comitetul Permanent al Adunării Naționale nu se poate întruni, Președintele are autoritatea de a declara sau ridica starea de urgență la nivel național sau într-o localitate, la cererea Prim-ministrului.

Se susține că o situație de urgență va crea multe situații neașteptate și imprevizibile și va necesita decizii rapide din partea autorităților pentru a răspunde prompt, așadar se recomandă reglementarea într-un mod care să protejeze oficialii și funcționarii publici în anumite cazuri.

În conformitate cu aceste principii, Comisia Permanentă a Adunării Naționale a declarat că, într-o stare de urgență, vor apărea multe situații neașteptate și imprevizibile, chiar și în afara scenariilor și planurilor planificate, ceea ce va necesita ca autoritățile competente să ia decizii rapide pentru a răspunde prompt.

Pe de altă parte, starea de urgență este o stare specială a societății, care necesită aplicarea imediată a unor măsuri speciale, inclusiv suspendarea temporară a funcției șefilor de agenții, organizații și autorități locale care nu își îndeplinesc sau nu își îndeplinesc corespunzător atribuțiile pe durata executării Ordinului de declarare a stării de urgență.

Prin urmare, proiectul de lege prevede că „Decidentul nu va fi responsabil pentru luarea măsurilor de răspuns și de remediere a consecințelor unei situații de urgență care cauzează pagube atunci când decizia se bazează pe informații existente la momentul luării deciziei, cu scopuri legitime, în limitele autorității și fără scop lucrativ.”

Sursă: https://dantri.com.vn/thoi-su/thu-tuong-duoc-quyen-ap-dung-bien-phap-khac-luat-trong-tinh-trang-khan-cap-20251203112133322.htm