China, în centrul noii doctrine economice a UE

Uniunea Europeană (UE) intensifică verificarea investițiilor, controlul exporturilor și instrumentele de apărare comercială pentru a-și reduce dependența de China, în special în domenii cheie precum semiconductorii, bateriile și tehnologia digitală.

Fotografie ilustrativă: THX/TTXVN

Conform site-ului de știri EUToday, Comisia Europeană tocmai a propus o nouă doctrină de securitate economică și comercială pentru a proteja piața comună de amenințările externe, în care China este plasată în centrul evaluării riscurilor.

Doctrina, prezentată la Bruxelles săptămâna aceasta, este concepută pentru a prevedea măsuri precum restricții privind exporturile de materiale critice și investiții strategice în infrastructură, mai degrabă decât reacții după ce au avut loc perturbări.

Doctrina se bazează pe Strategia europeană de securitate economică 2023 și pe primul pachet de securitate economică anunțat în ianuarie 2024, concentrându-se pe o verificare mai strictă a investițiilor străine directe, o coordonare mai strânsă a controalelor exporturilor și o explorare inițială a verificării investițiilor străine în tehnologii sensibile.

Noile măsuri includ o utilizare mai rapidă și mai agresivă a instrumentelor de apărare comercială, inclusiv a taxelor antidumping și antisubvenții. Comisia Europeană (CE) a propus, de asemenea, controale mai stricte asupra investițiilor străine și a accesului la licitații publice în sectoare precum semiconductorii, bateriile, apărarea, spațiul și tehnologiile digitale avansate, împreună cu sprijin pentru companii pentru a se diversifica, îndepărtându-se de furnizorii cu risc ridicat.

China nu este menționată explicit în textele legale, care nu au menționat încă o țară specifică, însă documente și discursuri recente ale CE au evidențiat controalele la exporturile de pământuri rare și alte materii prime cheie ale Chinei, precum și supracapacitatea industrială în domenii precum vehiculele electrice și echipamentele solare. Comisarul UE pentru comerț, Maroš Šefčovič, a prezentat doctrina ca o măsură către identificarea și gestionarea sistematică a riscurilor de securitate în lanțurile de aprovizionare înainte de apariția crizelor.

Reacția din partea întreprinderilor a fost precaută. BusinessEurope, care reprezintă federațiile industriale naționale, a salutat abordarea mai clară a Comisiei privind strategia sa de securitate economică, dar a subliniat că controalele trebuie să fie specifice, previzibile și în conformitate cu angajamentul UE față de piețele deschise și normele OMC. Marii producători rămân în mare măsură dependenți de piața chineză, atât ca destinație, cât și ca sursă de componente.

Sondajele arată că firmele europene care operează în China se adaptează la mediul mai restrictiv creat de măsurile luate de Beijing. Un sondaj preliminar realizat de Camera de Comerț a UE în China a constatat că aproximativ o treime dintre firmele chestionate intenționează să își construiască capacități de producție în afara Chinei, deoarece se confruntă cu întârzieri în acordarea licențelor de export și cu incertitudine cu privire la controalele la export efectuate de China asupra materiilor prime cheie. Între timp, investitorii și filialele chineze din Europa au avertizat că „accentul excesiv” pus pe riscurile de securitate ar putea descuraja investițiile și fragmenta lanțurile de aprovizionare.

Noua doctrină a UE pledează oficial pentru o politică de „reducere a riscurilor, nu de decuplare” de China. O analiză pentru Parlamentul European din acest an a descris reducerea riscurilor ca fiind un echilibru între costurile economice ale restructurării lanțului de aprovizionare și beneficiile percepute în materie de securitate, mai degrabă decât o mișcare de a rupe complet legăturile. În realitate, statele membre ale UE au grade diferite de pregătire.

Germania, Franța și Italia ilustrează aceste diferențe. Germania a adoptat o strategie națională pentru China, bazată pe reducerea riscurilor în sectoarele cheie și o selecție mai strictă a investițiilor, în timp ce marile grupuri industriale continuă să localizeze producția „în China, pentru China”. Franța a promovat o agendă de securitate economică mai asertivă sub denumirea „autonomiei strategice”, inclusiv protecții mai stricte pentru tehnologiile și infrastructura cheie.

După ce s-a retras din Inițiativa Chinei „Centura și Drumul”, Italia a intensificat verificarea achizițiilor chineze, dar caută modalități de a proteja exporturile care să fie mai în concordanță cu preocupările de securitate ale UE și SUA.

Interacțiunea dintre noua doctrină și angajamentele UE față de OMC va fi probabil examinată îndeaproape. Oficialii CE pentru Comerț au subliniat că măsurile vor fi bazate pe riscuri, proporționale și pot fi contestate și că UE își menține angajamentul față de regulile comerciale multilaterale, chiar dacă este înarmată cu instrumente mai puternice. Unii experți juridici au subliniat riscul ca cerințele privind conținutul local și tratamentul preferențial pentru furnizorii cu sediul în UE în cadrul licitațiilor publice să declanșeze litigii OMC sau represalii din partea partenerilor afectați, inclusiv China.

Pentru CE, doctrina este prezentată ca următorul pas într-o agendă de securitate economică care s-a accelerat de la izbucnirea conflictului Rusia-Ucraina și de la o serie de restricții la export impuse de China. Impactul va depinde de modul în care cele 27 de state membre vor transpune principiile comune în regimuri naționale de screening și de cât de bine evaluează întreprinderile noile controale ca fiind gestionabile.

Sursă: https://baotintuc.vn/the-gioi/trung-quoc-thanh-tam-diem-trong-hoc-thuyet-kinh-te-moi-cua-eu-20251206152205803.htm