Soluționarea la timp a problemelor apărute în reorganizarea aparatului de stat

În după-amiaza zilei de 12 februarie, în continuarea celei de-a 9-a sesiuni extraordinare, sub președinția vicepreședintelui Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, Adunarea Națională a audiat Raportul de prezentare și verificare a proiectului de Rezoluție a Adunării Naționale care reglementează soluționarea unui număr de probleme legate de reorganizarea aparatului de stat.

Crearea unei baze juridice pentru implementarea cadrului organizatoric al agențiilor statului.

Prezentând raportul, ministrul justiției, Nguyen Hai Ninh, a declarat că emiterea Rezoluției are ca scop crearea unei baze juridice pentru implementarea... structura organizațională a agențiilor statului centrale și locale, soluționând astfel prompt problemele care apar în implementarea organizării aparatului de stat, evitând lacunele legislative, asigurând funcționarea normală, continuă și fără probleme a aparatului de stat și a întregii societăți; fără a întrerupe implementarea tratatelor și acordurilor internaționale.

Ministrul Justiției, Nguyen Hai Ninh. (Foto: THUY NGUYEN)

În ceea ce privește domeniul de aplicare al reglementării, Rezoluția prevede gestionarea unui număr de aspecte legate de reorganizarea aparatului de stat, inclusiv: principiile de gestionare; schimbarea denumirilor agențiilor, organizațiilor, unităților (denumite în continuare agenții) și funcțiilor competente; îndeplinirea funcțiilor, sarcinilor și competențelor agențiilor și funcțiilor competente în conformitate cu prevederile legii, tratatelor internaționale, acordurilor internaționale și gestionarea unui număr de alte aspecte la implementarea reorganizării.

Rezoluția se aplică în cazurile de înființare și reorganizare (inclusiv amenajarea și consolidarea agențiilor sub formă de divizare, separare, fuziune, consolidare, conversie sau adaptare a funcțiilor, sarcinilor și competențelor), schimbare de nume, schimbare de model, structură organizatorică și dizolvare a agențiilor, în scopul implementării politicii Partidului privind continuarea inovării și reorganizării aparatului sistemului politic, în vederea optimizării și funcționării eficace și eficiente a acestuia.

Rezoluția prevede, de asemenea: Principii generale privind soluționarea unui număr de probleme legate de reorganizarea aparatului de stat; principii specifice pentru soluționarea unui număr de probleme legate de reorganizarea aparatului de stat; responsabilitățile agențiilor și persoanelor competente în soluționarea problemelor care apar la implementarea reorganizării aparatului de stat,...

Imagine de la întâlnire din după-amiaza zilei de 12 februarie. (Foto: THUY NGUYEN)

Specificați și stabiliți în mod rezonabil termenul limită pentru completarea modificărilor, suplimentelor sau emiterea documentelor înlocuitoare.

Prezentându-și opinia de revizuire, președintele Comisiei Juridice, Hoang Thanh Tung, a declarat că Comisia este de acord cu necesitatea promulgării și apreciază foarte mult inițiativa Guvernului de a elabora și supune Adunării Naționale spre promulgare o Rezoluție care reglementează gestionarea unui număr de probleme legate de reorganizarea aparatului de stat.

Dosarul proiectului de rezoluție a fost asigurat pe deplin în conformitate cu prevederile legale; proiectul de rezoluție a fost acceptat și finalizat într-o singură etapă, conform Concluziei Comisiei Permanente a Adunării Naționale și avizului preliminar de revizuire al Comisiei Permanente a Comisiei de Drept și este calificat pentru a fi supus examinării și deciziei Adunării Naționale.

Comisia Juridică este, de asemenea, de acord cu stabilirea domeniului de aplicare al reglementării, așa cum este stipulat în articolul 1 al proiectului de Rezoluție, ca fiind toate agențiile și organizațiile direct legate de implementarea organizării și eficientizării aparatului de stat și acoperă pe deplin toate cazurile de organizare a aparatului de stat în conformitate cu directivele din Rezoluția nr. 18-NQ/TW, Concluzia nr. 121-KL/TW a Comitetului Executiv Central și concluziile și directivele Biroului Politic și ale Secretariatului.

Președintele Comitetului de drept Hoang Thanh Tung. (Foto: THUY NGUYEN)

În ceea ce privește autoritatea de sancționare a încălcărilor administrative, Comisia de Drept recomandă Guvernului să acorde atenție îndrumării agențiilor relevante pentru a monitoriza, inspecta și completa prompt îndrumările privind procedurile de solicitare, sfera de responsabilitate a agențiilor și persoanelor solicitante și persoanele competente să emită decizii de sancționare în ceea ce privește primirea, gestionarea și sancționarea încălcărilor administrative în Clauza 2, Articolul 8, dacă este necesar, pentru a asigura claritatea și comoditatea procesului de implementare, a limita evaziunea și eschivarea de la responsabilitate, care afectează eficacitatea managementului statului.

În ceea ce privește gestionarea documentelor și documentelor emise înainte de acord, Comisia Juridică este de acord cu prevederile articolului 10, dar recomandă continuarea revizuirii problemelor care pot apărea după organizarea aparatului de stat legate de gestionarea documentelor juridice și a documentelor administrative, în special autoritatea de a modifica și completa documentele juridice emise anterior de către agențiile competente și persoanele supuse acordului, pentru a asigura comoditatea și eficiența, evitând pierderea de timp și efort în timpul procesului de implementare.

În ceea ce privește reglementările privind revizuirea și prelucrarea documentelor, Comisia de Drept este de acord că este necesară specificarea termenului limită pentru finalizarea modificării, completării sau emiterii documentelor de înlocuire pentru documentele afectate de reorganizarea aparatului de stat. Unele opinii spun că termenul de 3 luni pentru revizuirea și stabilirea planului de prelucrare a documentelor este prea lung, deoarece în prezent toate agențiile au finalizat practic revizuirea.

Există, de asemenea, îngrijorări cu privire la fezabilitatea regulamentului pe o perioadă de 2 ani pentru finalizarea modificării, completării sau emiterii documentelor de înlocuire, deoarece, conform analizei preliminare a agențiilor, numărul de documente care trebuie modificate, completate sau emise noi atât la nivel central, cât și local este foarte mare, în timp ce nu este clar ce mecanism poate utiliza Guvernul pentru a monitoriza și asigura implementarea acestui obiectiv.

Sursă