США и Израиль пытаются найти способного и авторитетного партнера, который возьмет под контроль сектор Газа после войны, но все варианты рискованны.
Госсекретарь США Энтони Блинкен в ходе своего визита в Израиль и на Западный берег реки Иордан на прошлой неделе сосредоточился на обсуждении вариантов создания послевоенной администрации в секторе Газа. Начиная наступление, Израиль, близкий союзник США, заявил, что ХАМАС больше не сможет управлять сектором Газа, но так и не дал чёткого плана действий относительно того, кто придёт на смену ХАМАС.
Несмотря на решимость «уничтожить» ХАМАС, Израиль не заинтересован в управлении этой территорией с населением более 2 миллионов человек. Израиль оккупировал сектор Газа в течение 38 лет после войны 1967 года, но понес многочисленные потери из-за палестинского движения сопротивления и был вынужден отступить, открыв путь для ХАМАС к контролю над этой территорией.
Нежелание Израиля брать под свой контроль Газу ставит США перед множеством проблем в поиске партнера, способного решить сложные проблемы на этой территории, гарантируя, что спираль конфликта не повторится и кризис не распространится на весь Ближний Восток.
Израильские солдаты в бою на севере сектора Газа 11 ноября. Фото: ЦАХАЛ
Вашингтон считает приоритетной передачу контроля над сектором Газа Палестинской администрации после поражения ХАМАС от Израиля. Американские дипломаты ожидают, что правительство Западного берега реки Иордан под руководством президента Махмуда Аббаса станет главным партнёром в восстановлении сектора Газа, а долгосрочная цель заключается в том, чтобы эта территория стала частью палестинского государства в случае успеха решения о создании двух государств.
Однако это станет серьёзным испытанием для правительства Аббаса и возглавляемого им движения ФАТХ. ФАТХ когда-то контролировал сектор Газа, но был вынужден уйти с этой территории 16 лет назад, когда движение ХАМАС усилилось и получило широкую поддержку местного населения благодаря своей жёсткой политике в отношении Израиля.
С тех пор Палестинская администрация президента Аббаса присутствовала только на Западном берегу. Однако многолетняя стратегия «разделяй и властвуй», проводимая премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху, привела к потере Палестинской администрацией Западного берега своих позиций и влияния.
До атаки ХАМАС 7 октября США и их союзники также настоятельно призывали арабские страны отложить в сторону палестинский вопрос и содействовать соглашению о нормализации отношений с Израилем, в результате чего Палестинская администрация фактически оказалась отодвинутой на второй план в геополитической картине Ближнего Востока.
Нынешняя администрация Западного берега, как утверждается, меньше инвестирует в государственные услуги и жизнь людей, чем в период с 2007 по 2013 год, когда кабинет министров возглавлял Салам Файяд, бывший сотрудник Международного валютного фонда (МВФ). Силы безопасности на Западном берегу также обязаны выполнять некоторые условия сотрудничества с израильскими военными в рамках соглашений о мирном процессе.
Между тем, за 16 лет нахождения у власти в секторе Газа ХАМАС и связанные с ним группировки «глубоко укоренились» практически во всех социальных, политических и связанных с безопасностью аспектах этой страны.
Политическое крыло ХАМАС управляет местной администрацией. Его вооружённое крыло участвует не только в военных операциях, но и выполняет функции обеспечения безопасности и полиции. Израиль также обвиняет ХАМАС во внедрении в религиозные, благотворительные, образовательные, медицинские, благотворительные и молодёжные учреждения Газы.
Большинство палестинцев на протяжении многих лет поддерживали ХАМАС, считая, что организация добилась ощутимых результатов в борьбе с Израилем. В последнее время Тель-Авиву пришлось выполнить многочисленные требования об освобождении палестинских заключённых и возобновлении помощи сектору Газа в рамках соглашений с ХАМАС, последним из которых стало недельное прекращение огня в обмен на освобождение более 100 заложников.
«Палестинская администрация сталкивается со многими сомнениями относительно своих возможностей управления и не пользуется поддержкой большинства населения Газы», — сказал Шауки Исса, активист по правам человека на Западном берегу и бывший член кабинета министров в 2014–2015 годах.
По мнению Денниса Росса, эксперта Вашингтонского института ближневосточной политики и бывшего советника администрации США по израильско-палестинским переговорам, администрация Аббаса не хотела бы ассоциироваться с образом «израильских танкистов», входящих в сектор Газа. Поэтому Палестинская администрация, вероятно, пытается увязать вопрос о «всеобъемлющем решении» для Западного берега с соглашением о взятии сектора Газа под свой контроль.
Оставшийся вариант для Израиля и США относительно будущего Газы — пригласить арабские страны возглавить программу восстановления и поддерживать порядок на этой территории .
По словам Денниса Росса, хотя Израиль и не хочет повторно оккупировать сектор Газа, ему по-прежнему необходимо, чтобы процесс передачи власти здесь контролировался партнером, способным поддерживать мир и стабильность, «позволяя провести демилитаризацию этого района и создать механизм, который гарантировал бы, что это место не будет перевооружено».
Бывший премьер-министр Израиля Эхуд Ольмерт предложил военному альянсу НАТО направить миссию в сектор Газа для мониторинга ситуации, в то время как некоторые дипломаты подняли вопрос о возможности отправки Организацией Объединенных Наций в регион миротворческих сил.
Ни один из вариантов невозможен. НАТО будет воспринято как военное вмешательство Запада на Ближнем Востоке, и Тель-Авив считает, что ООН в последние месяцы не признала его законные опасения по поводу безопасности. Агентства ООН в Газе также не смогли убедить ХАМАС выбрать мирный курс в последние годы.
Люди сидят среди обломков дома, пострадавшего от израильского авиаудара в Хан-Юнисе, на юге сектора Газа, 22 ноября. Фото: AFP
На прошлой неделе газета The Wall Street Journal со ссылкой на американских чиновников заявила, что израильские военные предлагают создать «Управление по восстановлению Газы» при поддержке Саудовской Аравии и Объединённых Арабских Эмиратов (ОАЭ). Взаимодействие между Израилем и арабскими странами значительно улучшилось благодаря нормализации отношений в последние годы.
Однако арабские государства региона также неохотно отправляют войска в Газу, опасаясь, что их будут считать новой оккупационной силой. В случае восстания вооружённых группировок или эскалации гражданских беспорядков в Газе гарнизон может прибегнуть к силе и вступить в конфронтацию с палестинцами, заявил Гейт аль-Омари, старший научный сотрудник Вашингтонского института ближневосточной политики.
Министр иностранных дел Египта Самех Шукри подчеркнул на встрече с арабскими дипломатами на прошлой неделе, что Египет не хочет быть «чистильщиком» в Газе, объяснив, что любые иностранные силы, входящие в сектор Газа, будь то арабские или западные, рискуют быть «рассматриваемыми как враг».
По мнению экспертов, администрации президента США Джо Байдена и ее союзника Израиля, возможно, придется объединить оба варианта одновременно, чтобы ответить на вопрос, кто будет управлять сектором Газа после войны.
США необходимо оказать Палестинской администрации достаточно мощную поддержку, вплоть до прокладывания пути к созданию палестинского государства с полной властью и чётко очерченными границами. Таких обязательств достаточно, чтобы убедить арабские страны принять участие в сложном и рискованном послевоенном процессе передачи власти.
Во время визита на Западный берег на прошлой неделе госсекретарь Блинкен встретился с президентом Аббасом и подтвердил, что США хотят поддержать Палестинскую администрацию в реализации ряда программ реформ для «эффективного удовлетворения потребностей народа», содействия борьбе с коррупцией и социальному развитию.
По мнению экспертов, Вашингтон также, похоже, посылает сигнал о своей поддержке сохранения власти г-на Аббаса. Официальные лица США обеспокоены тем, что ХАМАС может победить, если выборы пройдут в это время, а правительству Западного берега нужно время, чтобы укрепить свою репутацию. Госсекретарь Блинкен согласен с тем, что палестинцам не следует торопиться с проведением всеобщих выборов, им необходим «постконфликтный процесс».
«Арабским странам нужен подходящий контекст для вступления. Им необходимо решение о создании двух государств и передача власти Палестинской администрации. Таким образом, они смогут продолжать утверждать, что арабский мир помогает палестинскому народу», — проанализировал Гейт аль-Омари.
Этот процесс, безусловно, столкнется со многими трудностями и проблемами, но США, похоже, полны решимости его продолжить.
«У нас нет иллюзий. Мы знаем, что процесс формирования нового правительства будет непростым и будет полон разногласий», — заявил госсекретарь Блинкен в Тель-Авиве. «Но если мы этого не сделаем, нападения и насилие возобновятся, и мирные жители снова пострадают».
Тхань Дань (по данным Washington Post, CBC )
Ссылка на источник
Комментарий (0)