Уроки проектов с превышением бюджета и отставанием от графика

Пора положить конец и строго наказать соответствующие группы и отдельных лиц, которые допускают, чтобы проекты теряли капитал и не продвигались вперед, что приводит к растратам и потере бюджетных ресурсов.

В настоящее время по всей стране реализуется множество государственных инвестиционных проектов, которые требуют увеличения капиталовложений, отстают от графика, демонстрируют низкую эффективность инвестиций и нерационально расходуют ресурсы, вызывая огромное общественное возмущение. По оценкам, эти проекты увеличили капиталовложения на несколько миллиардов, несколько сотен миллиардов и даже тысячи миллиардов донгов. Кроме того, в прошлом соответствующие органы медленно решали проблемы и вели себя в отношении этих проектов, не применяя строгих мер к группам и отдельным лицам, допустившим нарушения, ограничиваясь лишь рассмотрением дел и извлечением уроков.

Видно, что общими характеристиками проектов с увеличенным капиталом и задержкой реализации являются проблемы на этапе тендера, консультирования по проектированию, строительного надзора, ускорения темпов реализации, а также прозрачности и ответственности при контроле за реализацией проекта. Следствием этого является отставание проекта от графика, отсутствие гарантии качества строительства, увеличение инвестиционного капитала, что приводит к убыткам и растратам бюджета. Кроме того, это снижает доверие населения к государственным органам управления, ущерб от которого сложно измерить в цифрах.

Однако в последнее время Министерство общественной безопасности , а также связанные с ним министерства и ведомства предприняли множество «решительных и радикальных мер»; прозвучал тревожный сигнал: пора положить конец ситуации со многими проектами, связанными с огромным увеличением капитала и серьезными задержками.

Недавно, 31 октября 2024 года, Агентство следственной полиции Министерства общественной безопасности (Департамент следственной полиции по преступлениям, связанным с коррупцией, экономическими преступлениями и контрабандой) возбудило дело и привлекло к ответственности 8 обвиняемых за длительную задержку проекта водохранилища Бан Монг (провинция Нгеан), что потребовало многократной корректировки общего объема инвестиций и привело к большим растратам государственного бюджета.

Соответственно, проект водохранилища Бан Монг, инвестируемый Советом по управлению инвестициями и строительством в ирригации № 4 при Министерстве сельского хозяйства и развития сельских районов , строится в округах Куи Хоп, Куи Чау и Нгиа Дан провинции Нге Ан и частично в округе Нху Суан провинции Тхань Хоа. Мощность водохранилища составляет 225 млн м3 воды, что позволяет орошать более 18 800 гектаров сельскохозяйственных угодий.

Проект был одобрен в 2009 году с капиталом более 3700 млрд донгов, затем скорректирован и увеличен на 1808 млрд донгов, до общей суммы в 5552 млрд донгов. Однако строительство затянулось на 15 лет, так и не вступив в эксплуатацию, что имело серьёзные последствия для местного населения, а также для экономического и социального развития региона.

Помимо вышеупомянутого проекта водохранилища Бан Монг, по всей стране существует бесчисленное множество групп транспортных и гражданских строительных проектов, относящихся к проектам с государственным инвестиционным капиталом, которые отстают от графика, превышают бюджет и дату завершения которых невозможно определить.

Головные сооружения водохранилища Бан Монг в Нгеане. Фото: Тхань Дуй

Чтобы преодолеть и положить конец ситуации с проектами, требующими увеличения капитала и задержки прогресса, государственным органам управления необходимо изменить процесс государственных инвестиций еще на этапе создания проекта, повысить прозрачность, ответственность и надзор за реализацией проекта, особенно мониторинг хода реализации и затрат проекта.

Кроме того, необходимо предусмотреть конкретные санкции и строго пресекать нарушения в государственных инвестиционных проектах, чтобы избежать проектов с завышенным капиталом и задержкой реализации. В то же время необходимо обеспечить прозрачность инвестиционного процесса, проводить периодические проверки и публично рассматривать нарушения. Это решение поможет предотвратить действия соответствующих организаций, подразделений и лиц, способствующих завышенному капиталу государственных инвестиционных проектов и длительной задержке реализации.

Для проектов, которые отстают от графика и превышают бюджет, необходимо тщательно проанализировать и оценить, выявить трудности, проблемы и причины проблем; полномочия разрешать и предлагать конкретные решения для устранения трудностей и содействия прогрессу проекта.

Инвесторы и государственные органы управления, четко определяя предстоящую работу, должны проявлять решимость, целеустремленность, решительность, целенаправленность, методичность, единство, прозрачность и объективность. В процессе реализации на первом месте должны быть интересы государства и народа, социально-экономическое развитие. В частности, необходимо ограничивать расточительство и потери государственного имущества, а также предупреждать и бороться с коррупцией и негативными явлениями.

На заседании Центрального руководящего комитета по предотвращению и борьбе с коррупцией, расточительством и негативными явлениями, состоявшемся 30 октября 2024 года, Генеральный секретарь То Лам поручил провести анализ и строгое рассмотрение крупных случаев расточительства, вызывающих обеспокоенность общественности, руководствуясь принципом «рассмотрение одного случая для оповещения всего региона и всей отрасли», четко определив обязанности соответствующих организаций и лиц. Одновременно необходимо проанализировать и тщательно решить давние проблемы, связанные с важными национальными проектами, ключевыми проектами, низкоэффективными проектами, приводящими к большим потерям и расточительству...

Также на 8-й сессии 15-го Национального собрания при обсуждении проекта Закона о государственных инвестициях (с поправками) некоторые делегаты заявили о необходимости дополнения закона положениями об ужесточении управления и строгом отношении к подразделениям и лицам, связанным с медленно реализуемыми государственными инвестиционными проектами, в целях борьбы с растратами и повышения эффективности использования государственного инвестиционного капитала.

В связи с решимостью партии и государства ужесточить управление государственными инвестиционными проектами лица и группы, которые преднамеренно затягивают реализацию ключевых проектов и проектов, использующих государственный инвестиционный капитал в личных целях, будут строго преследоваться по закону.

Источник: https://congthuong.vn/bai-hoc-nhin-tu-nhung-du-an-doi-von-cham-tien-do-356606.html