Обеспечение жизнеспособного механизма автономии и ответственное ее осуществление

Обсуждая три последних законопроекта в сфере образования, многие депутаты Национальной ассамблеи высказались за необходимость обобщения практики, чтобы строго регламентировать механизм автономии, обеспечить её осуществимость и ответственно её реализовывать. Автономия означает не расхлябанность, а прозрачность, ответственность и эффективность.

Делегат Национального собрания Дуонг Нгок Хай ( Хошимин ):
Необходимость строгого регулирования университетской автономии

Университетская автономия – это прорывной механизм, позволяющий университетам самоопределяться и брать на себя ответственность, способствуя повышению качества обучения. Однако недавнее внедрение этого механизма столкнулось с рядом трудностей. Есть высшие учебные заведения, которые успешно реализовали свою автономию, но есть и такие, которые проявили себя не столь успешно, а некоторые даже были наказаны. Причина в том, что законы не единообразно толкуются и применяются по-разному.

Выступает депутат Национального собрания Дуонг Нгок Хай (Хошимин). Фото: Куанг Кхань

Таким образом, в проекте Закона о высшем образовании (с изменениями) необходимо извлечь уроки из трудностей и препятствий при внедрении механизма автономии, чтобы строго регулировать: какой вид автономии, в каком объеме, на каком уровне?... У нас уже есть оценка качества, поэтому я предлагаю, чтобы мы основывались на оценке качества и финансовых возможностях для регулирования уровня автономии высших учебных заведений.

В пункте 3 статьи 18 законопроекта подробно описывается Совет по науке и образованию высших учебных заведений, в состав которого входят: представители руководства высших учебных заведений, преподаватели, ученые, предприятия, работодатели, выпускники, местные органы власти и некоторые эксперты, определяемые ректором. Я вижу, что Совет по науке и образованию играет важную роль в консультировании и критике, в частности, требуя от высших учебных заведений предоставления разъяснений Совету по науке и образованию. Однако этот вопрос не урегулирован в законопроекте. Я предлагаю Редакционному комитету изучить возможность дополнения положений о консультационной и критикующей роли Совета по науке и образованию, а также дополнить требование об ответственности образовательных учреждений за предоставление разъяснений Совету по науке и образованию.

Делегат Национальной ассамблеи Данг Тхи Бао Чинь (Дананг):
Переход к ответственному механизму пост-аудита

Вопрос о существенной автономии учреждений профессионального образования связан с пунктом 2 статьи 4 и статьями 8, 10 и 35 проекта закона «О профессиональном образовании» (с изменениями). В настоящее время проект закона устанавливает принцип полной и всеобъемлющей автономии. Однако фактическая реализация автономии пока не достигнута. Учреждениям профессионального образования по-прежнему приходится ждать утверждения программ, списков вакансий и целевых показателей набора на многих административных уровнях. В то время как текущий рынок труда меняется очень быстро, программы обучения реализуются медленно из-за процедурных процедур. Появляются новые профессии, которые становятся трендовыми всего за год, но должны ждать многие годы, чтобы быть включенными в официальный список. В результате выпускники учебных заведений «отстают» от бизнеса, а профессиональные учебные заведения теряют возможность внедрять инновации.

Делегат Национального собрания Данг Тхи Бао Тринь (Дананг). Фото: Фам Тханг

Поэтому я предлагаю изменить механизм утверждения на ответственный постаудит, предоставив учреждениям профессионального образования полномочия проактивно разрабатывать, обновлять и выпускать новые учебные программы, модули и специальности на основе соответствия национальной системе квалификаций. Министерству государственного управления необходимо лишь устанавливать принципы, стандарты выпускаемой продукции и проводить периодические проверки качества, не вмешиваясь в конкретный перечень специальностей. В то же время необходимо дополнить статью 35 четкими положениями о праве на автономное инвестирование и реинвестирование законных источников дохода, чтобы школы имели условия для модернизации оборудования, внедрения технологий и развития экологических и цифровых навыков. Автономия — это не слабость, а прозрачность, ответственность и эффективность. Мы не сможем иметь динамичный кадровый потенциал, если будем по-прежнему связаны жесткими рамками.

Делегат Национального собрания Чан Динь Зиа (Ха Тинь):
Содействие инновациям и эффективное управление рисками, связанными с использованием ИИ в образовании

Я согласен с положениями законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании и связанных с ним документов. Что касается финансовых ресурсов для реализации программы освобождения от платы за обучение и поддержки частного сектора, я считаю, что политика освобождения от платы за обучение всех учащихся государственных средних школ и поддержки частных учебных заведений является гуманной и свидетельствует о заботе государства о равенстве доступа к образованию.

Депутат Национального собрания Чан Динь Зиа (Ха Тинь). Фото: Чунг Тхань

Однако реализация этой политики окажет огромное давление на государственный бюджет, оцениваемое в десятки миллиардов донгов в год. При этом в законопроекте пока не прописан механизм распределения ресурсов между центральным и местным уровнями, а также не определены уровень и формы поддержки частного сектора, что потенциально создает риск непоследовательности в реализации и неравенства между местными органами власти.

Необходимо дополнить принципиальные положения об ответственности центральных и местных органов власти за распределение бюджетных средств при реализации политики освобождения от платы за обучение и поддержки; поручить Правительству уточнить детали и разработать дорожную карту реализации на каждом этапе, обеспечив осуществимость и сбалансированность бюджета. Одновременно с этим необходимо усовершенствовать систему льгот для частных образовательных учреждений (налоговую, земельную, кредитную, финансовую) для стимулирования развития этого сектора, способствуя разделению нагрузки с государственной системой.

В законопроекте указано: «Государство проводит приоритетную политику, создавая условия для инвестиций в инфраструктуру, технологии и поддержку обучения в целях содействия исследованиям, разработкам и контролируемому применению искусственного интеллекта в образовании и обучении».

Однако формулировка «контролируемый» по-прежнему носит общий характер, не определяя чётко сферу применения и содержание, что приводит к непоследовательному толкованию и применению. Предлагается изменить её следующим образом: «Государство проводит приоритетную политику, создавая условия для инвестиций в инфраструктуру, технологии и поддержку обучения в целях содействия исследованиям, разработкам и применению искусственного интеллекта в образовании, одновременно устанавливая правовые рамки для контроля безопасности данных, этики применения и прозрачности алгоритмов». Такое положение будет чётко направлять разработку подзаконных актов, обеспечивая как содействие инновациям, так и эффективное управление рисками, связанными с ИИ в образовании.

Источник: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-co-che-tu-chu-kha-thi-va-thuc-hien-tu-chu-co-trach-nhiem-10393001.html