Обеспечение жизнеспособного механизма автономии и ответственное внедрение автономии.

В ходе недавних обсуждений трех законопроектов в сфере образования многие депутаты Национального собрания высказали мнение о необходимости обобщения практического опыта для разработки строгих правил в отношении механизмов автономии, обеспечивающих осуществимость и ответственное внедрение автономии. Автономия не должна быть связана с попустительством, а должна основываться на прозрачности, подотчетности и эффективности.

Báo Đại biểu Nhân dân•26/10/2025

Депутат Национального собрания Дуонг Нгок Хай ( Хошимин ):
Необходимы строгие правила, регулирующие автономию в высшем образовании .

Автономия университетов — это новаторский механизм, который наделяет университеты правом принимать собственные решения и брать на себя ответственность, тем самым способствуя повышению качества обучения. Однако внедрение этого механизма выявило множество препятствий. Некоторые высшие учебные заведения эффективно использовали свою автономию, в то время как другие этого не сделали, а в некоторых случаях даже столкнулись с дисциплинарными мерами. Это связано с противоречивыми правовыми нормами и различными толкованиями и применением закона.

Поэтому в проекте Закона о высшем образовании (с поправками) необходимо учесть трудности и препятствия, возникающие при внедрении механизма автономии, для установления строгих правил: какой вид автономии, в каких рамках и на каком уровне?... Поскольку у нас уже есть аккредитация качества, я предлагаю основывать уровень автономии высших учебных заведений на аккредитации качества и финансовых возможностях.

Пункт 3 статьи 18 проекта закона содержит достаточно подробные положения о Научно -техническом совете высших учебных заведений, в состав которого входят представители руководства высших учебных заведений, преподаватели, ученые, представители бизнеса, работодатели, выпускники, местные органы власти и ряд экспертов, определяемых ректором. Я считаю, что Научно-технический совет играет важную роль в консультировании и предоставлении обратной связи, особенно требуя от высших учебных заведений объяснений своей работы Совету. Однако этот вопрос еще не урегулирован в проекте закона. Я предлагаю, чтобы редакционная комиссия изучила и добавила положения о консультативной и обратной связи Научно-технического совета, а также внесла требование о подотчетности высших учебных заведений перед Советом.

Депутат Национального собрания Данг Тхи Бао Тринь (Дананг):
Переход к ответственному механизму пост-аудита.

Вопрос о существенной автономии учреждений профессионального образования связан с пунктом 2 статьи 4 и статьями 8, 10 и 35 проекта Закона о профессиональном образовании (с изменениями). В настоящее время проект Закона определяет принцип полной и всеобъемлющей автономии. Однако на практике реализация автономии по-прежнему оставляет желать лучшего. Учреждениям профессионального образования по-прежнему приходится ждать утверждения программ, списков профессий и квот на зачисление через множество административных уровней. В то время как современный рынок труда меняется очень быстро, программы обучения продвигаются медленно из-за бюрократических процедур. Некоторые новые профессии становятся трендовыми всего через год, но для включения в официальный список приходится ждать много лет. В результате выпускники не соответствуют потребностям бизнеса, а профессиональные училища упускают возможности для инноваций.

Поэтому я предлагаю перевести механизм утверждения на ответственный пост-аудит, предоставив учреждениям профессионального образования возможность активно разрабатывать, обновлять и выпускать новые учебные программы, модули и профессии на основе национальной системы квалификаций. Министерству государственного управления достаточно будет лишь издавать принципы, стандарты результатов и проводить периодическую аккредитацию качества, не вмешиваясь в конкретный перечень профессий. В то же время, статью 35 следует изменить, чтобы четко закрепить право на самостоятельное инвестирование и реинвестирование законных источников дохода, чтобы у учебных заведений были условия для модернизации оборудования, внедрения технологий и развития экологических и цифровых навыков. Автономия – это не попустительство, а прозрачность, подотчетность и эффективность. Мы не можем иметь динамичную рабочую силу, если остаемся связанными жесткими рамками.

Депутат Национального собрания Чан Динь Зиа (Ха Тинь):
Содействие инновациям при эффективном управлении рисками, связанными с применением ИИ в образовании.

Я согласен с положениями проекта закона, вносящего поправки и дополнения в некоторые статьи Закона об образовании и сопутствующие документы. Что касается финансовых ресурсов для освобождения от платы за обучение и поддержки частных школ, я считаю, что политика освобождения от платы за обучение для всех учащихся государственных средних школ и поддержки частных образовательных учреждений является гуманной политикой, демонстрирующей заботу государства о равенстве доступа к образованию.

Однако реализация этой политики окажет огромное давление на государственный бюджет, оцениваемый в десятки триллионов донгов в год. Между тем, в проекте закона в настоящее время не уточняется механизм распределения ресурсов между центральным и местными органами власти, а также не регулируются конкретные размеры и формы поддержки частного сектора, что потенциально может привести к несоответствиям в реализации и различиям между населенными пунктами.

Необходимо дополнить нормативные акты основополагающими принципами, касающимися обязанностей центрального и местного правительств в распределении бюджетных средств при реализации политики освобождения от платы за обучение и оказания поддержки; правительству следует поручить разработку подробных нормативных актов и поэтапного плана реализации, обеспечивающего осуществимость и сбалансированность бюджета. В то же время необходимо усовершенствовать нормативную базу для предоставления преференций частным образовательным учреждениям (в отношении налогов, земли, кредитов и финансирования), чтобы стимулировать развитие этого сектора и помочь распределить нагрузку на государственную систему образования.

В проекте закона говорится: «Государство должно проводить льготную политику и создавать благоприятные условия для инвестиций в инфраструктуру и технологии, а также поддерживать подготовку кадров для содействия исследованиям, разработкам и применению управляемого искусственного интеллекта в образовании и профессиональной подготовке».

Однако фраза «контролируемый» слишком общая, ей не хватает четкого определения сферы применения и содержания, что приводит к противоречивым интерпретациям и применениям. Предлагается переформулировать ее следующим образом: «Государство проводит политику приоритетного инвестирования и содействия инвестициям в инфраструктуру и технологии, а также поддержки обучения для содействия исследованиям, разработкам и применению искусственного интеллекта в образовании, одновременно создавая правовую основу для контроля безопасности данных, этических норм применения и прозрачности алгоритмов». Такое регулирование четко определяло бы разработку подзаконных актов, обеспечивая как содействие инновациям, так и эффективное управление рисками, связанными с ИИ в образовании.

Источник: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-co-che-tu-chu-kha-thi-va-thuc-hien-tu-chu-co-trach-nhiem-10393001.html