Решение проблемы цифрового разрыва между городскими и сельскими районами
Глава III законопроекта о цифровой трансформации посвящена регулированию цифровой трансформации в политической системе и цифровом правительстве. В частности, в ней закреплены принципы цифровой трансформации, обязывающие государственные органы соблюдать их во всех видах деятельности, таких как: центральное место в ней занимают люди и пользователи; управление на основе данных; открытые данные по умолчанию; проактивное обслуживание; использование систем искусственного интеллекта в государственных услугах для обеспечения соблюдения законодательства. Глава III также регулирует общую структуру национальной цифровой архитектуры, общие цифровые платформы в государственных органах политической системы и предоставление государственных услуг.
Согласившись с тем, что такие правила подчеркивают роль правительства в управлении, эксплуатации и предоставлении государственных услуг в режиме онлайн, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань высоко оценила тот факт, что законопроект обеспечивает общие национальные архитектурные рамки и общие цифровые платформы.
Однако, по словам заместителя председателя Национальной ассамблеи, необходимо продолжить рассмотрение с целью уточнения обязанностей каждой группы агентств, в частности обязанностей исполнительного органа в сфере управления, обязанностей законодательного органа в сфере надзора и принятия решений по цифровой политике, обязанностей судебных органов в сфере применения цифровых технологий для целей правосудия и управления делами, а также обязанностей аудиторского органа в сфере контроля инвестиций и расходов на цифровую трансформацию.
Что касается цифровой инфраструктуры, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань высоко оценила усилия агентства-разработчика по созданию комплексной политической основы, включающей цифровую инфраструктуру, государственную цифровую инфраструктуру и инфраструктуру индустрии цифровых технологий. Этот проект отражает современный подход, соответствует международной практике и отвечает требованиям развития цифрового правительства, цифровой экономики и цифрового общества.
Однако заместитель председателя Национальной ассамблеи также заявил, что положения нового законопроекта ограничиваются принципами и не затрагивают конкретные политические меры.
«В настоящее время цифровая инфраструктура на местах, особенно в отдалённых районах, по-прежнему остаётся серьёзным препятствием в процессе национальной цифровой трансформации. В регионах с нестабильным и несбалансированным бюджетом крайне сложно получить финансирование для инвестиционных проектов, связанных с созданием центров обработки данных, экономической системы и масштабной системы подключения к Интернету вещей», — заявил заместитель председателя Национальной ассамблеи.
Столкнувшись с этими недостатками, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань предложила проектному агентству изучить механизм регионального регулирования или создать фонд поддержки развития национальной цифровой инфраструктуры для устранения цифрового разрыва между городскими и сельскими районами, между городами и провинциями с благоприятной экономической ситуацией и провинциями с трудностями. Соответственно, необходимо уделять внимание инвестициям в создание цифровой инфраструктуры, включая инфраструктуру основных сетей, в регионах с нестабильным электроснабжением и нехваткой ИТ-специалистов.
В то же время необходимо исследовать и дополнять механизмы координации и поддержки развития цифровой инфраструктуры на национальном уровне, а также проводить политику приоритетного инвестирования в цифровую инфраструктуру из центрального бюджета для обеспечения синхронного и инклюзивного развития цифровой инфраструктуры, чтобы ни одно населенное место не осталось в стороне от процесса цифровой трансформации.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь также предложил правительству изучить вопрос обеспечения единообразия цифровой инфраструктуры по всей стране; избежать ситуации, когда каждая провинция инвестирует в центр, каждая провинция инвестирует в определённый тип оборудования, каждая провинция нанимает компанию, которая пишет на разных языках, что влияет на связь. Кроме того, с принятием Закона о цифровой трансформации необходимо будет сократить расходы, ограничить ситуацию, когда каждая провинция инвестирует в центр, каждая провинция вынуждена увеличивать штат сотрудников, каждая провинция предлагает закупить оборудование и технику...
Четко определить цифровые права и обязанности участвующих сторон.
Подчеркнув, что это первый изданный правовой документ по цифровой трансформации, председатель рабочего комитета делегации Нгуен Тхань Хай признал, что законопроект следует совершенно новому и открытому содержанию в контексте цифровой трансформации, которая активно происходит в центральных и местных министерствах, отраслях.
Председатель Рабочего комитета делегации предложил пересмотреть законопроект для обеспечения согласованности и единства со специализированными законами. Законопроект о цифровой трансформации определяет инфраструктуру цифрового правительства, цифровое общество и запрещённые деяния, такие как запрет на использование цифровой трансформации для нарушения национальной безопасности... Однако необходимо согласовать его с другими правовыми документами, такими как Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Закон о кибербезопасности, Закон о телекоммуникациях, Закон об электронных транзакциях, Закон о защите персональных данных... чтобы избежать несоответствий и дублирования в практической реализации.
Относительно некоторых понятий, таких как «серьёзный ущерб», «конфиденциальные данные» и т. д., председатель Рабочего комитета делегации заявил, что необходимо иметь более подробные и чёткие правила, чтобы в ходе их реализации не возникало правовых споров.
Кроме того, законопроект не в полной мере охватывает новые преступления в сфере высоких технологий, например, не регламентирует конкретно преступления с использованием ИИ для создания фейкового контента, эксплуатации уязвимостей блокчейна или разработки инструментов для кибератак... Поэтому председатель рабочего комитета делегации предложил пересмотреть и дополнить его, чтобы избежать упущения преступников, снижения эффективности профилактики и борьбы с преступлениями в сфере высоких технологий, представляющими угрозу цифровой экономической безопасности.
Председатель Комитета по экономике и финансам Фан Ван Май, также обеспокоенный злоупотреблением цифровой средой, выразил обеспокоенность по поводу законности цифрового консалтинга. В настоящее время многие эксперты, организации и даже руководители используют ИИ-консалтинг, который может быть частью или даже целым решением проблемы.
«Легальность консалтинговых продуктов на основе ИИ растёт со стороны агентств, руководителей, сотрудников... Поэтому нам необходимо проводить исследования для дальнейшего планирования», — подчеркнул председатель Экономического и финансового комитета.
Наряду с этим председатель Комитета по экономике и финансам также предложил дополнить статью 5 законопроекта и пересмотреть другие статьи в части запрета организациям и гражданам использовать цифровую среду для ущемления прав и законных интересов других организаций и граждан; продолжить доработку с целью четкого установления цифровых прав и обязанностей участвующих сторон.
Источник: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-ha-tang-so-phat-trien-dong-bo-khong-dia-phuong-nao-bi-tut-lai-phia-sau-10390692.html
Комментарий (0)