Упразднение районного уровня: предложение о создании специализированных отделов при Народных комитетах на уровне коммун.

Эксперты утверждают, что после упразднения районного уровня и объединения коммун в «миниатюрные районы» можно рассмотреть вопрос о создании специализированных отделов, которые помогут Народным комитетам на уровне коммун управлять своей работой.

Уголок города Зуйтьен в провинции Ханам. Фото: НАМ ТРАН

В настоящее время в стране насчитывается 10 035 административных единиц коммунального уровня. Ожидается, что после реорганизации их число сократится примерно на 60–70%, и каждая коммуна будет фактически представлять собой «маленький район».

Проблема состоит в том, чтобы организовать эффективную работу модели политической системы на уровне общин, особенно низового самоуправления.

Чтобы правительство «миниатюрного района» работало эффективно

В интервью Tuoi Tre Online доктор Нгуен Тиен Динь, бывший заместитель министра внутренних дел , сообщил, что в настоящее время, согласно нормативным актам, численность должностных лиц и государственных служащих на уровне общины, в зависимости от размера, площади и численности населения, может составлять до 25 человек, включая 6 должностей профессиональных государственных служащих.

Однако когда это соглашение будет реализовано, возможно, 3–5 единиц уровня коммуны, которые существуют в настоящее время, будут объединены в одну новую единицу уровня коммуны и будут рассматриваться как «миниатюрный район» или «большая коммуна», и тогда все придется изменить, особенно когда уровень района будет упразднен для обеспечения целесообразности.

По словам г-на Диня, после завершения договорённостей численность госслужащих новой коммуны не сможет составить 25 человек, а должна будет быть как минимум вдвое больше, около 50 человек, чтобы иметь возможность управлять и выполнять работу.

Отсюда г-н Динь предположил, что в будущем органы власти на уровне коммун (низовой уровень) должны будут полностью организовать специализированные агентства, подобные нынешним районным.

«Проще говоря, можно построить новую организационную структуру, в которой на уровне коммун могут быть специализированные отделы при Народном комитете — «миниатюрный район» вместо 6 специализированных должностей государственных служащих, как в настоящее время.

«Это поможет сформировать специализированные агентства, которые помогут Народным комитетам коммун и районов эффективно выполнять задачи в новой ситуации», - высказал свое мнение г-н Динь.

Г-н Динь также сообщил, что в предложении по разработке Закона о кадрах и государственных служащих (с поправками) Министерство внутренних дел предложило исключить положение о «кадрах и государственных служащих на уровне общин».

Министерство внутренних дел предлагает политику унификации государственной службы от центрального до низового уровня. Эта политика направлена ​​на обеспечение взаимосвязи, равенства и согласованности между кадровым составом и государственными служащими на уровне коммун, а также кадровым составом и государственными служащими в политической системе, обеспечивая единую государственную службу от центрального до провинциального, районного и коммунального уровней.

По словам г-на Диня, это важное предложение по укреплению и повышению качества самоуправления на низовом уровне для удовлетворения растущих требований.

«Это означает, что наша национальная административная система будет иметь три уровня, и в то же время качество государственных служащих должно быть одинаковым.

В это время возможна ротация и соединение государственных служащих общинного уровня с государственными служащими провинциального и центрального уровня, с соблюдением требований к количеству и квалификации.

«В то же время, после упразднения районного уровня, районные и провинциальные чиновники и госслужащие будут направлены на уровень коммун. Я считаю, что при одновременном выполнении этих задач будет обеспечено достаточное и качественное выполнение», — проанализировал г-н Динь.

Г-н Динь отметил, что в ближайшее время 2/3 функций районного уровня после их упразднения будут переданы на уровень коммун, а 1/3 — на уровень провинций. Таким образом, на уровень коммун будет возложено больше задач.

Поэтому, наряду с изменением режима и политики в отношении кадров, необходимо увеличить инвестиции в оборудование и сооружения на уровне коммун, чтобы гарантировать выполнение задач.

Доктор Нгуен Тьен Динь - Фото: ГИА ХАН

Упразднение районного уровня: предложение о направлении провинциальных и районных чиновников и государственных служащих на работу в коммуны

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Вьет Нга (заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Хайзыонг) согласилась с предложением доктора Диня и сказала, что с учетом объема работы, переданной на уровень коммун, изучение вопроса о создании определенного специализированного агентства, например департамента для уровня коммуны, стало бы решением, которое позволило бы справиться с этой работой.

Она подчеркнула необходимость тщательного изучения, рассмотрения и проверки с целью надлежащей организации нового аппарата управления на уровне общин.

В то же время считается, что при организации двухуровневой системы местного самоуправления не проводится различие между государственными служащими общинного уровня и государственными служащими остальных уровней (провинциального и центрального). Это означает, что существует только один тип государственных служащих.

«Устранение дискриминации среди государственных служащих на всех уровнях создаст связи, которые помогут привлечь талантливых, квалифицированных и профессиональных людей для работы на уровне общин.

«Если должностные лица и государственные служащие на уровне общин будут эквивалентны остальным уровням, не будет никаких различий в надбавках за должность, надбавках к заработной плате и других льготах», — сказала г-жа Нга.

Делегат Фам Ван Хоа — член Комитета Национальной ассамблеи по законодательству и правосудию — также подчеркнул, что при объединении провинций и ликвидации районного уровня необходимо увеличить численность персонала с этих двух уровней до уровня коммун.

По его словам, только тогда будет достаточно профессиональных кадров, чтобы взяться за работу и улучшить качество на низовом уровне.

Он согласился с тем, что необходимо создать специализированное агентство, которое будет помогать Народному комитету работать на уровне коммуны (низовом уровне).

Однако вопрос о том, называется ли это специализированное учреждение департаментом или отделом, или как оно конкретно называется, требует дальнейшего исследования, поскольку даже если многие коммуны будут объединены в одну, число кадров и государственных служащих не будет слишком большим.

Читать далее Вернуться к темам

Источник: https://tuoitre.vn/bo-cap-huyen-de-xuat-lap-phong-chuyen-mon-thuoc-ubnd-cap-xa-20250322155200237.htm