Упразднение школьных советов: возможности и проблемы, связанные с механизмом «3 в 1»

Резолюция 71 определяет секретаря партии главой университета и упраздняет университетские советы в государственных университетах. Эта модель напоминает «двигатель 3 в 1», создающий импульс, но требующий пристального контроля.

Báo Tuổi Trẻ•22/09/2025

Bỏ hội đồng trường: Cơ hội và thách thức từ động cơ '3 trong 1' - Ảnh 1. — Заседание школьного совета Технологического университета (Национальный университет Хошимина). Это учебное заведение с эффективным школьным советом. Фото: NHU QUYNH

Постановление Политбюро № 71 определяет секретаря партии, являющегося также руководителем высшего учебного заведения, как «двигатель трех в одном», объединяющий политическую, управленческую и административную власть.

Эта модель обещает решить проблему распыления власти, ускорить принятие решений и повысить подотчётность. Но чем сильнее стимулы, тем выше риск дисбаланса без надлежащего контроля и академического руководства.

Уроки Китая показывают, что концентрация власти создаёт как движущую силу развития, так и потенциальный риск. В Китае секретарь партии является «человеком номер один» в университете, а ректор — лишь заместителем секретаря, отвечающим за академическую работу. Все важные решения принимаются и утверждаются партийным комитетом.

Секретарь одновременно является лицом, принимающим решения, и руководителем, координатором и политическим представителем. Благодаря этому многие университеты могут мобилизовать ресурсы государства, местных органов власти и предприятий, тесно связанных с национальными стратегиями, такими как «Сделано в Китае 2025» или программами развития искусственного интеллекта и зелёных технологий.

Однако многих секретарей критикуют за отсутствие академического образования, склонность к административной работе и подрыв университетской автономии и творческой активности. Это одновременно и пример силы, и предостережение.

Во Вьетнаме Резолюция 71 определяет секретаря партии как главу высшего учебного заведения. Эта политика способствует объединению руководства и преодолению ситуации «трёх глав»: партийного комитета, школьного совета и совета директоров.

Централизованная власть также сокращает время принятия решений по кадрам, финансам и стратегии, обеспечивая последовательную реализацию политических установок. В то же время она предъявляет новые требования: лидер должен соответствовать «двойному стандарту»: обладать как политической смелостью, так и пониманием современного университетского менеджмента.

Модель секретаря партии, являющегося одновременно руководителем, можно сравнить с автомобилем, оснащённым «двигателем три в одном». Секретарь одновременно является политическим лидером и администратором-оператором, а также административным юридическим лицом университета. Три силы, сходящиеся в одной позиции, создают мощный двигатель, помогающий автомобилю двигаться быстро, решительно и без прежнего распыления сил.

Но чем мощнее двигатель, тем надёжнее должны быть сигналы торможения и управления. Торможение — это механизм контроля, проверки и прозрачности; сигналы управления — это правильная политическая ориентация, связанная с академической автономией и социальными потребностями. Без этих двух элементов автомобиль может легко потерять управление или сойти с пути.

Необходимо также учитывать связи с промышленностью. Раньше в школьных советах присутствовали представители бизнеса, которые помогали увязывать стратегии обучения с потребностями в рабочей силе.

Теперь, когда этот канал связи больше не существует, связь между школами, бизнесом и обществом легко ослабить. Опыт Китая заключается в создании консультативных советов и кооперативных альянсов для компенсации этого недостатка. Вьетнаму нужны альтернативные механизмы: консультативные советы для бизнеса, соглашения о стратегическом сотрудничестве и отчётность перед рынком труда.

Один из обсуждаемых вариантов предполагает, что секретарь партии также является директором. Такая модель чрезвычайно компактна, позволяет избежать конфликтов полномочий и ускорить принятие решений. Однако абсолютная концентрация власти и перегруженность работой создают риск перегрузки преподавателей.

Этот вариант можно применять в небольших школах прикладного направления, но в многопрофильных, научно-исследовательских университетах национального уровня необходимо поддерживать относительное разделение: секретарь отвечает за политическую и стратегическую ориентацию, директор — за академическую работу и администрирование.

Необходимо продвигать преимущества и преодолевать ограничения этой модели, стандартизируя лидерские качества, объединяя бизнес и общество и развивая творческую академическую среду. Только тогда «лидер» станет по-настоящему профессиональным двигателем, ведущим вьетнамские университеты к интеграции и устойчивому развитию.