Новый закон вступает в силу с прекращением деятельности школьного совета.
Эта информация была отмечена министром образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Соном в его заключительном выступлении на конференции по изучению и реализации резолюции 71-NQ/TW о прорывах в развитии образования и профессиональной подготовки, организованной Министерством образования и профессиональной подготовки 24 октября. Примечательно, что план по подготовке руководящего персонала в государственных университетах и колледжах будет реализован начиная с начала декабря, а не в начале 2026 года.
Организационный комитет партийного комитета Народного комитета города Хошимина в координации с Исполнительным комитетом партийного комитета Университета финансов и маркетинга объявил о решении о назначении дополнительных кадров на должности секретаря и заместителя секретаря партийного комитета университета на период 2025-2030 годов.
ФОТО: UFM
Министр заявил, что позиция Министерства образования и профессиональной подготовки заключается в том, что с вступлением в силу нового закона прекращается и деятельность школьного совета, а председатель школьного совета также перестает исполнять свои обязанности. Одновременно с этим ректор (или директор университета или академии) также завершает выполнение обязанностей, возложенных на него школьным советом. Поэтому необходимо приложить усилия для обеспечения того, чтобы все функционировало в соответствии с новой моделью до истечения срока действия школьного совета: секретарь партийной организации также является руководителем учреждения.
Ранее обязанности секретаря были связаны с руководящей должностью председателя школьного совета. В будущем, когда школьного совета больше не будет и не будет выделенной должности секретаря, управленческие обязанности секретаря необходимо будет перераспределить. Принцип перераспределения будет основан на доверии внутри учреждения, из которого управляющий орган выберет наиболее достойного и подходящего человека на должность секретаря и руководителя учреждения. Исключительные случаи будут решаться вышестоящим управляющим органом.
Некоторые университеты постепенно проводят комплексную реструктуризацию своей руководящей структуры в соответствии с новыми правилами, например, Университет финансов и маркетинга. 23 октября Комитет по организации партийной работы Народного комитета города Хошимина в координации с партийным комитетом университета провел церемонию объявления решения о назначении дополнительных сотрудников на должности секретаря и заместителя секретаря партийной работы университета на период 2025-2030 годов. Согласно решениям Постоянного комитета партийного комитета Народного комитета города Хошимина, ректор Университета финансов и маркетинга был назначен на должность секретаря партийной работы на период 2025-2030 годов, а один вице-ректор — на должность заместителя секретаря партийной работы на период 2025-2030 годов.
ПРОБЛЕМЫ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ РИСКИ ПРИ ВНЕДРЕНИИ НОВОЙ МОДЕЛИ
Что касается политики внедрения новой модели управления университетом, доцент доктор До Ван Дунг, бывший ректор Технологического и педагогического университета Хошимина, заявил, что это изменение передаст полномочия от университетского совета партийному комитету и ректору, создав новую, более централизованную модель управления.
Однако доцент Дунг также утверждал, что это поднимает множество вопросов, касающихся управления, автономии и устойчивого развития. По сути, это двойная модель управления в университетах, включающая административную систему и партийную систему, возглавляемую секретарем партии, который также является ректором. Упразднение университетского совета требует создания новой, упорядоченной и эффективной структуры управления с упором на объединение власти под руководством партийного комитета.
Г-н Дунг предложил: «Необходимо унифицировать «двойную» руководящую роль, чтобы избежать конфликтов и дублирования полномочий между политическим руководством и административным управлением. Однако университеты должны сначала избирать ректора, а затем назначать его секретарем, поскольку в настоящее время в большинстве университетов по старому закону секретарь избирается на партийном съезде, обычно председателем совета университета, а ректор является заместителем секретаря. Жесткая система, при которой секретарь одновременно исполняет обязанности ректора, может вызвать множество проблем, даже внутренние конфликты». Кроме того, этот эксперт также предложил сохранить механизм критического анализа, например, создать научный или профессиональный совет для консультирования и критики академической политики и финансового управления. Министерству образования и профессиональной подготовки необходимо разработать конкретные стандарты для «двойной» руководящей должности, уделяя приоритетное внимание управленческим способностям, лидерским навыкам и новаторскому мышлению.
Профессор Фам До Нят Тьен предложил, чтобы новый закон о высшем образовании , наряду с соответствующими постановлениями и циркулярами, четко определял полную и всеобъемлющую автономию высшего образования.
Фото: KH
На научной конференции «Модернизация и совершенствование вьетнамского высшего образования, создание прорывов в развитии высококвалифицированных кадров и талантов, передовые исследования и инновации», состоявшейся 24 октября, эксперт в области образования, д-р Фам До Нят Тьен, заявил, что Закон о высшем образовании 2012 года (с поправками и дополнениями 2018 года) представляет собой серьезный сдвиг в мышлении относительно управления высшим образованием, включая политику «отмены школьных советов в государственных учебных заведениях и внедрения должности секретаря партии, который также является руководителем учебного заведения». По словам этого эксперта, упразднение школьного совета означает устранение промежуточного уровня для централизации управления и передачи административных функций партийной организации внутри учебного заведения.
Однако г-н Тиен утверждал, что новая модель управления также сопряжена с потенциальными проблемами и рисками. Самая большая проблема — это огромная рабочая нагрузка, поскольку секретарь партии занимает одновременно ключевые должности политического и административного руководства. Самый большой риск заключается в том, что концентрация власти может привести к отсутствию демократии, что негативно скажется на автономии школы. Еще один потенциальный риск — это снижение участия заинтересованных сторон, что ограничивает основы автономии и подотчетности.
Поэтому г-н Тьен предложил, чтобы новый Закон о высшем образовании, наряду с соответствующими указами и циркулярами, четко определял полную и всеобъемлющую автономию; разграничивал полномочия между секретарем партии, который также является главой высшего учебного заведения, и ректором; и предусматривал механизмы контроля за властью при одновременном содействии развитию демократии на местах.
Ориентация на развитие в условиях отсутствия школьного совета.
На национальной научной конференции «Модернизация и модернизация вьетнамского высшего образования, создание прорывов в развитии высококвалифицированных кадров и талантов, передовые исследования и инновации», организованной 24 октября Центральным управлением пропаганды и массовой мобилизации Министерства образования и профессиональной подготовки и Вьетнамским национальным университетом в Хошимине, Департамент организационных и кадровых исследований (Центральный организационный департамент) представил доклад, в котором изложил направления развития партийных организаций на низовом уровне в высших учебных заведениях, где отсутствуют школьные советы, в соответствии с Постановлением № 71 Политбюро о прорывах в развитии образования и профессиональной подготовки.
Таким образом, решение резолюции об упразднении школьного совета является значительным нововведением, подтверждающим и укрепляющим прямую и всеобъемлющую руководящую роль партийной организации в государственных учебных заведениях. Отсутствие школьного совета концентрирует власть руководства в руках одного органа, позволяя партийной организации активно осуществлять единое руководство в политике, идеологии, организации и кадровой работе; преодолевая раздробленность власти и обеспечивая демократический централизм в управлении. Это является фундаментальным преимуществом, позволяющим партийным комитетам быть более активными в стратегическом планировании, руководстве подготовкой кадров, научными исследованиями, международным сотрудничеством и развитием персонала; одновременно связывая ответственность руководства партийной организации с результатами всестороннего развития университета. Эта модель также способствует укреплению дисциплины и порядка, обеспечивая правильную политическую и идеологическую ориентацию в развитии государственных университетов.
Отсутствие школьного совета также создает новые трудности и вызовы для партийной организации на низовом уровне. Без механизма децентрализации в стратегическом принятии решений расширяется сфера руководства партийного комитета, что требует фундаментальных изменений в методах руководства и внутренних механизмах контроля власти. Без четких правил легко могут возникать отговорки, перехватываться функции или дублироваться функции с администрацией школы. Поэтому необходимо четко определить функции, задачи и полномочия между партийным комитетом, администрацией школы и массовыми организациями, обеспечивая принцип демократического централизма и избегая формализма или неэффективного руководства.
Источник: https://thanhnien.vn/truong-dh-cong-lap-thuc-hien-lanh-dao-theo-mo-hinh-moi-185251028192548661.htm
Комментарий (0)