Государственные университеты внедряют новые модели лидерства

По словам министра образования и профессиональной подготовки, план по формированию руководящего состава государственных университетов и колледжей по новой модели (секретарь партии одновременно является руководителем университетского учебного заведения) будет реализован с начала декабря этого года, чтобы к началу 2026 года обеспечить учебные заведения новыми руководителями и стабильным аппаратом.

НОВЫЙ ЗАКОН ВСТУПАЕТ В СИЛУ ОДНОВРЕМЕННО С ЗАВЕРШЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ШКОЛЬНОГО СОВЕТ

Вышеуказанная информация была отмечена министром образования и профессиональной подготовки Нгуеном Ким Сон в заключении конференции по изучению и реализации резолюции 71-NQ/TW о прорывах в развитии образования и профессиональной подготовки, организованной Министерством образования и профессиональной подготовки 24 октября. В частности, примечательным содержанием является то, что план по подготовке руководящих кадров для государственных университетов и колледжей будет реализован с начала декабря, а не до начала 2026 года.

Оргкомитет Народного партийного комитета города Хошимина совместно с партийным исполнительным комитетом Университета финансов и маркетинга объявили о решении назначить дополнительный персонал на должности секретаря и заместителя секретаря партийного комитета учебного заведения на 2025–2030 учебный год.

ФОТО: УФМ

Министр выразил мнение Министерства образования и профессиональной подготовки, что день вступления в силу нового закона является также днем ​​прекращения деятельности школьного совета, а председатель школьного совета также прекращает свои полномочия. В то же время, директор (или директор университета или академии) также завершает выполнение обязанностей, возложенных школьным советом, поэтому необходимо постараться, чтобы до окончания деятельности школьного совета всё работало по новой модели: секретарь партийной организации также является руководителем.

Ранее должность секретаря ассоциировалась с руководящей должностью председателя школьного совета. В будущем, когда школьный совет будет ликвидирован и не будет выделенной должности секретаря, необходимо будет организовать работу секретаря по его руководству. Принцип организации будет реализован на основе доверия на уровне руководства, из которого руководящий орган выберет наиболее достойного и подходящего кандидата на должность секретаря и руководителя. Особые случаи будут решаться вышестоящим руководящим органом.

Есть университеты, которые постепенно осуществляют комплексную реструктуризацию своего руководящего аппарата в соответствии с новыми правилами, например, Университет финансов и маркетинга. 23 октября Оргкомитет партийного комитета Народного комитета Хошимина координировал работу с Исполнительным комитетом партийного комитета этого университета, чтобы организовать церемонию объявления решения о назначении дополнительных кадров на должности секретаря и заместителя секретаря партийного комитета университета на 2025-2030 годы. Согласно решениям Постоянного комитета партийного комитета Народного комитета Хошимина, ректор Университета финансов и маркетинга был назначен на должность секретаря партийного комитета университета на 2025-2030 годы, а 1 проректор университета был назначен на должность заместителя секретаря партийного комитета университета на 2025-2030 годы.

ПРОБЛЕМЫ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ РИСКИ ПРИ ВНЕДРЕНИИ НОВОЙ МОДЕЛИ

Что касается политики внедрения модели руководства университета в соответствии с новыми правилами, доцент доктор До Ван Зунг, бывший ректор Университета технического образования города Хошимин, сказал, что это изменение передаст полномочия школьного совета партийному комитету и директору, создав новую, более централизованную модель руководства.

Однако доцент Зунг также отметил, что это поднимает множество вопросов, касающихся управления, автономии и устойчивого развития. По сути, в университете существует двойная модель управления: административная и партийная, возглавляемая секретарём партии и директором. Упразднение школьного совета требует создания нового, оптимизированного и эффективного аппарата управления с акцентом на объединение власти под руководством партийного комитета.

Г-н Зунг предложил: «Необходимо объединить руководящую роль «два в одном», чтобы избежать конфликтов ролей и дублирования полномочий между политическим руководством и административным управлением. Однако школы должны сначала избрать директора, а затем назначить секретаря, поскольку в настоящее время в большинстве университетов, согласно старому закону, секретарь избирается на партийном съезде, обычно председателем школьного совета, а директор является заместителем секретаря. Если процедура заседания совета директоров и секретаря будет жесткой, это может привести к многочисленным проблемам, даже к внутренним конфликтам». Кроме того, эксперт отметил необходимость сохранения механизма контроля, например, создания научного или профессионального совета для консультирования и анализа академической политики и финансового управления. Министерству образования и профессиональной подготовки необходимо разработать конкретные стандарты для руководящей должности «два в одном», уделив первостепенное внимание управленческим способностям, смелости и инновационному мышлению.

Доктор Фам До Нят Тиен предложил, чтобы в тексте нового Закона об университетском образовании , указах и руководящих циркулярах четко оговаривалась полная и всесторонняя автономия.

Фото: КХ

На научной конференции «Модернизация и совершенствование высшего образования Вьетнама, достижение прорывов в развитии высококвалифицированных кадров и талантов, руководство исследованиями и инновациями», состоявшейся 24 октября, доктор Фам До Нят Тиен, эксперт в области образования, отметил, что Закон о высшем образовании 2012 года (с изменениями и дополнениями 2018 года) представляет собой значительное новаторское решение в области управления университетским образованием, включая политику «отказа от создания школьных советов в государственных учебных заведениях и назначения секретаря партии руководителем учебного заведения». По мнению эксперта, ликвидация школьных советов означает ликвидацию промежуточного звена, сосредоточение координационного центра и передачу административных функций партийной организации в учебном заведении.

Однако г-н Тьен отметил, что новая модель управления также сопряжена с потенциальными сложностями и рисками. Самая большая проблема — это огромная нагрузка, возникающая, когда секретарь партии занимает одновременно ключевые должности политического и административного руководства. Самый большой риск заключается в том, что концентрация власти может привести к отсутствию демократии, что негативно скажется на развитии школьной автономии. Другой потенциальный риск — сокращение участия заинтересованных сторон, что ограничивает основу автономии и подотчётности.

Исходя из этого, г-н Тянь предложил, чтобы в тексте нового Закона об университетском образовании, указах и руководящих циркулярах была четко прописана полная и всесторонняя автономия, разграничены полномочия между секретарем партии, который также является главой университета, и ректором, а также прописаны механизмы контроля власти наряду с содействием низовой демократии.

Ориентация на развитие в условиях отсутствия школьного совета

На национальной научной конференции «Модернизация и совершенствование высшего образования Вьетнама, достижение прорывов в развитии высококвалифицированных человеческих ресурсов и талантов, руководство исследованиями и инновациями», организованной Центральной комиссией по пропаганде и мобилизации масс Министерства образования и профессиональной подготовки совместно с Национальным университетом города Хошимин 24 октября, в презентации Департамента научных исследований по организации и кадрам (Центральная организационная комиссия) были изложены направления развития низовых партийных организаций в высших учебных заведениях, за исключением организации школьных советов в соответствии с Постановлением № 71 Политбюро о прорывах в развитии образования и профессиональной подготовки.

Соответственно, политика отказа от организации школьных советов в соответствии с постановлением является важным нововведением, подтверждающим и укрепляющим прямую и всеобъемлющую руководящую роль партийных организаций в государственных образовательных учреждениях. Отсутствие школьных советов способствует концентрации руководящей власти в одной точке, создавая условия для низовых партийных организаций для инициативного осуществления единого руководства в политике, идеологии, организации и кадрах; преодоления ситуации распыления власти, обеспечения демократического централизма в управлении. Это является принципиальным преимуществом, помогающим партийным комитетам быть более активными в стратегическом планировании, руководстве задачами обучения, научными исследованиями, международным сотрудничеством и повышением квалификации кадров; в то же время связывая руководящую ответственность партийных организаций с комплексными результатами развития школы. Эта модель также способствует укреплению дисциплины, порядка, обеспечению правильной политической и идеологической ориентации в развитии государственных университетов.

Отсутствие школьного совета также создаёт новые трудности и вызовы для низовых партийных организаций. Отсутствие механизма децентрализации в решении стратегических вопросов приводит к расширению полномочий партийного комитета, что требует фундаментальных инноваций в методах руководства и механизмах внутреннего контроля власти. Отсутствие чётких регламентов способствует возникновению оправданий, подмен или дублированию функций с Советом директоров. Поэтому необходимо чётко разграничить функции, задачи и полномочия между партийным комитетом, Советом директоров и организациями, обеспечивая принцип демократического централизма, избегая формализма и слабого руководства.

Источник: https://thanhnien.vn/truong-dh-cong-lap-thuc-hien-lanh-dao-theo-mo-hinh-moi-185251028192548661.htm