Министр внутренних дел отмечает расстановку кадров и должностных лиц на уровне коммун.

(Chinhphu.vn) - Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра подчеркнула необходимость пересмотреть и организовать персонал и государственных служащих на уровне коммун, чтобы справиться с большой рабочей нагрузкой в ​​двухуровневой модели местного самоуправления, и в то же время обратилась к местным органам власти с просьбой активно устранять недостатки в технической инфраструктуре, децентрализации и делегировании полномочий...

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра выступает на конференции. Фото: VGP

Утром 13 июля в городе Кантхо член Политбюро и премьер-министр Фам Минь Чинь провел конференцию, посвященную внедрению двухуровневой модели местного самоуправления, ходу реализации ключевых транспортных проектов и проекту устойчивого развития 1 миллиона гектаров специализированных рисовых плантаций в дельте Меконга.

Говоря о внедрении двухуровневой модели местного самоуправления, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что в последнее время местные органы власти в срочном порядке приступили к её внедрению в соответствии с указаниями Политбюро, правительства и премьер-министра . Внедрение модели с 1 июля проходило планомерно, последовательно, по графику и позволило достичь поставленных целей.

Министр отметил, что провинции и города в районе дельты Меконга быстро стабилизировали работу своего административного аппарата после реорганизации, особенно на провинциальном и общинном уровнях. Процесс организации и назначения персонала осуществлялся гибко и осмотрительно, не допуская перебоев в обслуживании населения и предприятий.

Министр Фам Тхи Тхань Тра также высоко оценила инициативность местных органов власти в вопросах разработки политики и режима для чиновников, увольняющихся в связи с нарушением нормативных требований, и одновременно активное принятие и реализацию децентрализации и делегирования полномочий от центрального правительства. Многие населённые пункты, такие как Хошимин и Кантхо, нашли творческий подход к административным процедурам, что привело к положительным результатам.

«Можно утверждать, что первые результаты были вполне успешными и гладкими, без возникновения серьезных проблем в работе двухуровневого аппарата местного самоуправления», — подчеркнул министр.

Все это демонстрирует чувство ответственности, образцовое поведение, решимость и огромные усилия со стороны местной руководящей команды, направленные на то, чтобы двухуровневое местное самоуправление работало эффективно и лучше служило людям и бизнесу за последнее короткое время.

Применяйте KPI для оценки персонала, немедленно заменяйте тех, кто не соответствует требованиям

Помимо первоначальных позитивных результатов министр Фам Тхи Тхань Тра также указала на ряд трудностей и недостатков, на преодолении которых необходимо сосредоточиться в целях обеспечения эффективного функционирования двухуровневой модели местного самоуправления.

Прежде всего, проблема организации аппарата на провинциальном и коммунальном уровнях в некоторых местах все еще остается запутанной, особенно в плане подготовки персонала для выполнения задач.

Министр привёл примеры того, как некоторые провинции и города активно продвигают на низовой уровень должности заместителей руководителей отделов и отделений, занимая должности председателей и секретарей местных партийных комитетов, что способствует повышению качества кадрового состава низового звена и реструктуризации провинциальной организации. Однако в некоторых местах мобилизация и назначение должностных лиц не всегда осуществляются инициативно, что приводит к большому количеству заместителей руководителей в отделах и отделениях.

Министр Фам Тхи Тхань Тра сообщила, что Министерство внутренних дел в настоящее время разрабатывает набор инструментов оценки эффективности работы (KPI) для внедрения по всей стране. Министр предложила местным органам власти заблаговременно анализировать и использовать KPI для раннего выявления и оперативной замены неквалифицированных сотрудников.

«Если требования не выполняются, необходимо немедленно провести корректировки и замены, чтобы обеспечить качество персонала, особенно на уровне коммун, где рабочая нагрузка очень велика», — сказала министр Фам Тхи Тхань Тра.

Согласно статистике, только на уровне коммун в настоящее время обрабатывается более 500 административных процедур, и многие задачи децентрализованы с уровня районов и провинций. Поэтому необходимо пересмотреть и реорганизовать штат сотрудников в соответствии с рабочей нагрузкой и практическими требованиями.

Смело децентрализуйте и преодолевайте узкие места инфраструктуры

Второй вопрос, поднятый министром, касается организации и реализации децентрализации и делегирования полномочий между центральным и местным уровнями, а также внутри каждой провинции. Некоторые населенные пункты по-прежнему не проявляют инициативы в получении порученных задач и полномочий. Министр подчеркнул необходимость следовать девизу «местность решает, местность действует, местность берет на себя ответственность» и смело предлагать центральную децентрализацию при наличии соответствующих условий.

В-третьих, существуют недостатки в работе центров государственных административных услуг, обусловленные ограничениями технической инфраструктуры. Отсутствие синхронизации между населёнными пунктами, между провинциальным и коммунальным уровнями затрудняет во многих местах внедрение электронных систем, что приводит к перегрузке сети, замедлению обработки данных и даже к необходимости вернуться к ручному управлению.

«Это самое большое узкое место на данный момент», — откровенно признал министр и сказал, что он рекомендовал бы премьер-министру провести комплексный обзор системы технической инфраструктуры от центрального до коммунального уровня, чтобы создать синхронную, эффективную и плавно связанную ось.

Другая проблема заключается в том, что после объединения у сотрудников органов местного самоуправления нет чёткого понимания своих функций, обязанностей и должностей, что приводит к путанице при исполнении государственных обязанностей. Хотя Министерство внутренних дел выпустило «Справочник по работе органов местного самоуправления на уровне коммун», включающий соответствующие правовые документы, по словам министра, необходимо продолжать организовывать обучение и специализированную подготовку, чтобы сотрудники могли чётко понимать и выполнять государственные обязанности в соответствии с нормативными актами.

Кроме того, председателям народных комитетов всех уровней необходимо оперативно издать положения о функциях, задачах и полномочиях специализированных органов. Министерство внутренних дел также координирует работу со многими министерствами и ведомствами для подготовки руководящих циркуляров, создающих прочную правовую основу для нового организационного аппарата.

Что касается государственных учреждений коммунального уровня, таких как здравоохранение и образование, министр поручил министерствам и ведомствам пересмотреть соответствующие нормативные акты для обеспечения соответствия Закону об организации местного самоуправления – одному из основополагающих законов административной системы. В частности, необходимо решительно передать ответственность за набор, использование и управление государственными служащими на уровень коммунальных образований, если он был децентрализован в соответствии с законом.

«Как единица государственной службы на уровне коммуны, коммуна несет ответственность за рассмотрение, организацию, набор, назначение и управление персоналом в соответствии с нормативными актами», — сказал министр.

Что касается непрофессиональных сотрудников или тех, кто уходит на пенсию по собственному желанию, министр Фам Тхи Тхань Тра потребовала от местных органов власти строго соблюдать положения указов 178, 167 и 154. В то же время необходима соответствующая политика для удержания и продвижения компетентных сотрудников в соответствии с требованиями новых условий.

Министр Фам Тхи Тхань Тра также заявила, что Министерство внутренних дел сосредоточено на завершении разработки системы указов и циркуляров, регулирующих организацию аппарата, должности и структуру государственных служащих, чтобы создать благоприятные условия для местных органов власти в расстановке кадров и распределении заработной платы.

«В настоящее время мы не уточнили фонд оплаты труда и штатные должности, чтобы облегчить населенным пунктам работу по новой модели. После этого, исходя из функций, задач, численности населения и штатных должностей, Министерство будет определять фонд оплаты труда с 2026 года», — сообщил министр.

Ту Джанг

Источник: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-luu-y-viec-bo-tri-nhan-su-sap-xep-can-bo-cong-chuc-cap-xa-102250713113830108.htm