Содействие развитию журналистской экономики и регулирование журналистской деятельности в киберпространстве

(Chinhphu.vn) - Депутаты Национальной ассамблеи полностью согласились с необходимостью принятия Закона о прессе (с поправками) для усиления управления деятельностью прессы, повышения качества работы журналистов, содействия развитию экономики прессы и регулирования деятельности прессы в киберпространстве в соответствии с реальностью.

На обсуждении выступила делегат Та Тхи Йен (делегация Дьенбьена ).

Днем 23 октября, продолжая работу 10-й сессии 15-го Национального собрания , Национальное собрание обсудило в группах проект Закона о печати (с поправками).

Сокращение «сублицензий» при выдаче пресс-карт

Комментируя правила выдачи, изменения и отзыва пресс-карт, делегат Та Тхи Йен (делегация Дьенбьена) заявила, что законопроект предусматривает, что лица, которым впервые выдается пресс-карта, должны непрерывно проработать не менее 2 лет и «пройти курс обучения журналистскому мастерству и профессиональной этике», организованный Министерством культуры, спорта и туризма совместно с Ассоциацией журналистов Вьетнама , что не совсем целесообразно.

По словам делегата, цель постановления — повышение качества работы пресс-группы — верна, однако, учитывая реформу административных процедур и политику правительства по сокращению «сублицензий и сертификатов», в этом постановлении нет особой необходимости.

«В настоящее время процесс выдачи пресс-карты имеет довольно строгую систему критериев. Кандидаты, которых рассматривают, должны иметь опыт работы в журналистике и быть рекомендованными информационным агентством, иметь соответствующую профессиональную квалификацию и быть утвержденными руководящим органом. Требования к вступающим журналистам также контролируются стандартами набора, дипломами и специализированной подготовкой. Если добавить требование прохождения курса профессиональной подготовки и соблюдения этических норм перед рассмотрением заявки на пресс-карту, это создаст новый уровень административных процедур, ничем не отличающийся от своего рода «сублицензии», что потребует от журналистов дополнительных расходов, времени и процедур», — откровенно заявила делегат Та Ти Йен.

Делегат Та Тхи Йен заявила, что с 2021 года премьер-министр поручил Министерству внутренних дел пересмотреть и отменить ненужные сертификаты для снижения административной нагрузки и экономии социальных ресурсов. В этом контексте введение нового типа сертификата, даже если он предназначен для обучения, сложно одобрить на практике.

Поэтому делегат Та Ти Йен предложила Редакционному агентству пересмотреть и не делать это содержание обязательным, а вместо этого обновить знания и профессиональную этику с помощью семинаров и тематических мероприятий...

Пресс-карты следует резервировать для тех, кто работает непосредственно.

Делегат Фам Тхи Минь Хюэ (Кантхо) полностью согласился с необходимостью принятия Закона о прессе (с поправками) для усиления управления деятельностью прессы, повышения качества работы журналистов, содействия развитию экономики прессы и корректировки деятельности прессы в киберпространстве в соответствии с реальностью.

Однако делегат Фам Тхи Минь Хюэ предложила Редакционному агентству уточнить толкование терминов для обеспечения единообразного применения и избежания недопонимания между различными видами прессы. Понятие «пресса» должно быть общим, а конкретные виды, такие как печатные издания, радио, телевидение и электронные газеты, должны быть определены отдельно и чётко, чтобы избежать дублирования.

Кроме того, необходимо пересмотреть и дополнить перечень видов деятельности печати, чтобы он всесторонне отражал практическую деятельность информационных агентств; некоторые выражения необходимо отредактировать, придав им актуальность. Например, положение о том, что «печать имеет обязанности и полномочия», является семантически неточным и нуждается в корректировке, чтобы соответствовать положениям о положении, функциях и задачах печати.

В то же время уточнить понятие «государственное учреждение» в Положении «Информационные агентства, действующие в форме государственных учреждений или государственных организаций», поскольку в настоящее время нет нормативного акта, специально регулирующего данный вид.

Что касается правил выдачи и отзыва лицензий на печатную деятельность, делегат Фам Тхи Минь Хюэ отметила необходимость добавления специальных положений для случаев, когда компетентный орган не выносит решение о создании печатного агентства после получения лицензии; одновременно с этим необходимо изучить вопрос наследования положений Закона о печати 2016 года для обеспечения ясности и осуществимости. Кроме того, положения об изменении содержания лицензии на печатную деятельность должны быть тщательно проработаны запрашивающим субъектом, чтобы учесть мнение компетентного органа во избежание противоречий с действующими нормативными актами.

Разделяя эту точку зрения, делегат Труонг Тхи Нгок Ань (делегация Кантхо) предложила Редакционному агентству пересмотреть толкование терминов, обеспечив, чтобы названия видов прессы были последовательными, ясными и соответствовали действительности, избегая использования термина «печатная пресса», который не соответствует другим понятиям; в то же время, следует редактировать текст лаконично, избегая дублирования содержания между пунктами и положениями о запрещенных действиях.

Что касается доходов от рекламы, спонсорства или людей, которым необходимо публиковать новости и статьи, делегат Чыонг Тхи Нгок Ань предложила возложить ответственность на правительство или Министерство культуры, спорта и туризма с целью разработки конкретных инструкций по ограничению случаев, когда пресса использует правовые нормы для оказания значительного давления на предприятия и экономические организации.

Что касается представительств и постоянных корреспондентов, мы согласны с положениями законопроекта. Однако информационные агентства обязаны уведомлять Народный комитет провинции, где находится представительство/постоянный корреспондент, за 10 дней до начала работы.

Что касается правил, касающихся обязанностей журналистов (статья 28), делегат заявил, что их следует разделить на две группы: то, что необходимо делать, и то, что запрещено. Выразив обеспокоенность по поводу правил выдачи пресс-карт журналистам, переходящим на руководящую, преподавательскую или ассоциативную работу, делегат предложил агентству-разработчику тщательно рассмотреть возможность ужесточения правил, в частности, чтобы пресс-карты выдавались только тем, кто работает непосредственно; выдача пресс-карт представителям других сфер может привести к злоупотреблениям и противоречить правилам, регулирующим деятельность прессы.

О главном агентстве мультимедийных коммуникаций

Достопочтенный Тич Дык Тьен (делегация Дьенбьена) заявил, что в действительности на трансграничных цифровых платформах по-прежнему появляется много фейковой, недобросовестной и токсичной информации, поэтому необходимо иметь конкретные и строгие правила в отношении обязательств и ответственности за управление деятельностью прессы в киберпространстве, особенно для внутренних и зарубежных цифровых платформ.

Кроме того, Редакционное агентство тщательно рассматривает концепции типов печати, чтобы избежать дублирования или упущений, обеспечивая согласованность с другими юридическими документами.

В условиях сокращения рекламы и финансовых трудностей традиционной прессы государству необходимо продолжать инвестировать в печатные агентства, особенно в ключевые мультимедийные медиаагентства, чтобы гарантировать, что пресса хорошо выполняет свои функции по руководству и направлению общественного мнения и информированию о политике.

Многие делегаты в целом согласились с добавлением положений о «мультимедийных ключевых медиаагентствах». Однако делегаты предложили продолжить исследования, уточнить содержание, критерии идентификации и конкретные механизмы финансирования мультимедийных ключевых медиаагентств.

Предлагается, что в дополнение к 6 информационным агентствам, определенным в Постановлении 362/QD-TTg от 3 апреля 2019 года Премьер-министра об утверждении Плана развития и управления национальной прессой до 2025 года, необходимо рассмотреть возможность включения в него ключевых мультимедийных информационных агентств в некоторых населенных пунктах или подразделениях, которые завоевали авторитет и занимают определенное положение в сфере деятельности прессы.

Хай Лиен

Источник: https://baochinhphu.vn/thuc-day-phat-trien-kinh-te-bao-chi-va-dieu-chinh-hoat-dong-bao-chi-tren-khong-gian-mang-102251023164959324.htm