После реорганизации административного деления в стране осталось 12 283 лишних дома и земельных участка.

В процессе внедрения системы административно-территориального деления и построения двухуровневой модели местного самоуправления управление и распоряжение рабочими штабами, транспортными средствами и государственными активами считается одной из ключевых задач, напрямую влияющих на эффективность работы государственного административного аппарата. В действительности, достигнуты многие положительные результаты, но всё ещё существуют трудности, требующие от министерств, ведомств и местных органов власти более гибкого и синхронного подхода.

К началу октября 2025 года по всей стране после административного деления было оформлено 14 059 домов и земельных участков. Фото: Ким Ха/VNA

По данным Министерства финансов , к началу октября 2025 года в стране насчитывалось 14 059 домов и земельных участков, которые были переданы в административное управление в соответствии с законодательством, включая передачу, аренду, преобразование функций или ликвидацию. Однако по-прежнему остаются 12 283 неиспользуемых объекта, которые необходимо пересмотреть, упорядочить и переоборудовать в соответствии с планами развития каждого населенного пункта. Переработка этого большого объема государственных активов не только способствует сокращению отходов, но и созданию ресурсов, обеспечивая централизованную, современную и эффективную реструктуризацию офисной системы.

Наряду с центральными органами власти, транспортные средства общего пользования, особенно на уровне коммун, также представляют собой серьёзную проблему. В настоящее время в стране насчитывается 133 административных единицы коммунального уровня, оснащённых более чем двумя автомобилями, 548 коммун имеют два автомобиля, а 2417 коммун имеют один автомобиль. Однако 222 коммуны в 9 провинциях всё ещё не оснащены транспортными средствами общего пользования. Нехватка транспортных средств создаёт множество трудностей для управления и работы, особенно в горных, отдалённых и изолированных районах.

Чтобы преодолеть эту проблему, 10 сентября 2025 года премьер-министр издал Постановление о выделении населенным пунктам целевых средств из центрального бюджета для обеспечения их инфраструктурой, автомобилями и специализированным оборудованием. Министерство финансов также обратилось к провинциям с просьбой о проактивном регулировании использования транспортных средств внутри страны; в случае невозможности регулирования использовать местные бюджеты и дополнительные источники для приобретения новых транспортных средств, обеспечивая соблюдение принципов экономии и эффективности. На сегодняшний день 3 из 13 провинций передали транспортные средства с провинциального уровня на уровень коммун, а 10 провинций приобретут новые в 2025 году.

Однако в отчёте Министерства финансов также отмечено, что процесс реализации по-прежнему сталкивается с множеством трудностей. Во многих коммунах и районах рабочие штабы серьёзно изношены, занимают небольшую площадь и не отвечают эксплуатационным требованиям; информационно-коммуникационное оборудование, компьютеры, столы и стулья по-прежнему отсутствуют и не синхронизированы. Между тем, финансовые ресурсы для реконструкции, ремонта и модернизации инфраструктуры по-прежнему крайне ограничены, особенно в районах со сложной экономической ситуацией. Согласно нормативным актам, проекты ремонта стоимостью более 500 миллионов донгов должны иметь экономико-технический отчёт, но во многих коммунах нет подразделения с достаточным потенциалом для выполнения функций инвестора, что приводит к задержкам в реализации.

Министерство финансов в настоящее время пересматривает и вносит поправки в Указ № 98/2025/ND-CP, регулирующий подготовку смет, управление, использование и урегулирование расходов регулярного государственного бюджета на закупку, ремонт, реконструкцию и модернизацию активов и оборудования; аренду товаров и услуг; ремонт, реконструкцию, модернизацию, расширение и возведение новых строительных объектов в рамках инвестиционных строительных проектов и других необходимых задач, с целью предоставления более конкретных указаний относительно полномочий по утверждению процедур финансирования и реализации, особенно для задач небольшого масштаба, которые необходимо выполнить быстро и которые возникают внезапно.

Кроме того, ещё одним серьёзным препятствием является сложность и длительность корректировки планирования при работе с домами и земельными участками после перепланировки. Для решения этой проблемы Правительство приняло Постановление № 66.2/2025/NQ-CP от 28 августа 2025 года, определяющее порядок решения трудностей и проблем, связанных с корректировкой национального, регионального и провинциального планирования в период до принятия Закона о планировании (с поправками). После принятия Закона о планировании (с поправками) Национальным собранием система планирования будет полностью завершена синхронно и единообразно, что позволит ускорить процесс обработки данных и эффективно использовать активы.

По мнению экономических экспертов, сейчас главное — более гибко распоряжаться избыточными активами, не допуская, чтобы штаб-квартиры пустовали на долгие годы, пока населённый пункт не располагает производственными мощностями или государственными земельными фондами. При этом предложение Министерства финансов сначала разрешить передачу, передачу и перераспределение функций государственных активов, а затем актуализировать планирование, является практическим шагом, создающим условия для временной эксплуатации и обеспечивающим эффективное управление в переходный период.

Фактически, партийный комитет Министерства финансов направил на рассмотрение Политбюро официальное послание, разрешающее временную эксплуатацию неиспользуемых помещений посредством краткосрочной аренды или использование их в других целях, если они не подходят для здравоохранения, образования и культуры. Одновременно с этим необходимо постепенно перестраивать систему управления в централизованном, современном направлении, обеспечивая эффективное и экономное использование ресурсов.

Еще один вопрос, на который обращают внимание эксперты, — это необходимость повышения потенциала местных органов власти в управлении государственными активами. Муниципалитеты должны рассматривать управление государственными активами как часть административной реформы, не только перестраивая дома и транспортные средства, но и перестраивая использование государственных ресурсов. Размещение агентства в нескольких разных штаб-квартирах должно быть лишь временным решением; в долгосрочной перспективе необходим централизованный план инвестиций, чтобы избежать фрагментации, дублирования функций и потерь при эксплуатации и обслуживании.

В ответ на требование завершить формирование двухуровневой модели местного самоуправления Министерство финансов продолжает требовать от местных органов власти проактивного анализа и передачи внутренних средств и активов во избежание разрозненных закупок, одновременно усиливая координацию между центральными и местными органами власти в процессе реализации. Это является ключевым фактором, способствующим высвобождению ресурсов, повышению эффективности использования государственных активов, созданию современной, оптимизированной системы управления и повышению качества обслуживания населения.

Министерство финансов также неоднократно подчеркивало, что продолжит совершенствовать институты и вносить изменения в соответствующие документы для устранения препятствий в управлении государственными активами после реорганизации административных единиц. Одновременно с этим будет усилена децентрализация и предоставлена ​​возможность местным органам власти принимать проактивные решения в рамках законодательства, обеспечивая соответствие всех этапов реализации нормативным актам, но при этом сохраняя гибкость и оперативность.

Источник: https://baotintuc.vn/kinh-te/ca-nuoc-van-con-12283-co-so-nha-dat-doi-du-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-20251020171017227.htm