Министры должны нести прямую ответственность за юридическую работу, это подчеркнул министр юстиции Ле Тхань Лонг, отвечая на вопрос о преодолении проблемы неполноты законопроектных предложений.
Утром 22 августа Постоянная комиссия Национальной ассамблеи продолжила свою 36-ю сессию сессией вопросов и ответов по второй группе вопросов, относящихся к областям: правосудие; безопасность, порядок и социальная защищенность; внутренние дела; инспекция; суд и прокуратура.
Преодоление проблемы внесения большого количества законопроектов в повестку дня ближе к сессии
Министры должны нести прямую ответственность за юридическую работу, это подчеркнул вице-премьер, министр юстиции Ле Тхань Лонг, отвечая делегату Фам Ван Хоа (Донг Тхап) на вопрос о преодолении проблемы низкого качества законопроектных предложений; несвоевременной подачи документов, несоблюдения сроков; внесения большого количества законопроектов в повестку дня ближе к сессии, что создает многочисленные трудности для исследовательской и экспертной работы.
Озвучивая цифры, заместитель премьер-министра и министр юстиции Ле Тхань Лонг сообщил, что в 2021 году в программу изначально было внесено 10 законопроектов, затем было добавлено 11 законопроектов, это первый год действия программы.
В 2022 году первоначально было подано 11 законопроектов, затем было добавлено 13 (всего 24 проекта). В 2023 году первоначально было подано 14 законопроектов, затем было добавлено 12 (всего 26 проектов). В 2024 году первоначально было подано 16 законопроектов, включая проекты, представленные в Национальное собрание для рассмотрения и утверждения в первом или втором чтении. В этом году, в случае одобрения Национальным собранием, количество законопроектов, вероятно, увеличится до 34. Таким образом, количество изменений очень велико.
По словам вице-премьера, 2021 год станет временем тщательного анализа всей перспективы и одновременного определения направления развития программы законов и постановлений с учётом дополнительных факторов. К 2022 году наступит «пиковый период для предложения решений по решению проблем, связанных с COVID-19», определения срочных мер для их немедленного решения и одновременной реализации программы экономического и социального восстановления и развития, поэтому потребуется время.
Объясняя предложение о внесении дополнений в программу накануне сессии, заместитель премьер-министра и министр юстиции заявил, что это обусловлено рядом конкретных политических решений для местных органов власти, а также рядом мер, которые Национальная ассамблея немедленно одобрила для реализации программы социально-экономического восстановления.
Есть две причины: во-первых, социально-экономическая ситуация меняется очень быстро. Во-вторых, нам всё ещё сложно предвидеть ситуацию; нам приходится иметь дело с практическими проблемами, распознавание которых в некоторых случаях всё ещё несовершенно.
Говоря о решениях, вице-премьер подчеркнул, что первым фактором являются дисциплина, порядок и инициативность. Министры должны нести прямую ответственность за правовую работу и инициативно выполнять поставленные задачи. Следующий шаг – повышение качества кадрового потенциала.
«Особенно в нынешних условиях кадровые ресурсы являются фундаментальной проблемой. Если мы не сможем прогнозировать ситуацию, не будем обладать информацией и не будем иметь достаточного кадрового потенциала, нам будет очень сложно. Если мы не преодолеем это, мы продолжим сталкиваться с трудностями», — заявил вице-премьер.
Наряду с этим мы рассмотрим вопрос о внесении изменений и дополнений в закон «О порядке обнародования нормативных актов». Там, где есть возможность ослабить или усилить дисциплину, мы постараемся это сделать.
Относительно этого содержания заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что в области законотворчества в целом Постоянный комитет Национальной ассамблеи активно координирует свою деятельность с правительством для подготовки к организации первого форума по законотворчеству, который, как ожидается, состоится в начале 2025 года.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи пояснил, что содержание программы менее предсказуемо и зачастую перегружено из-за постоянно меняющейся ситуации и задач. Новые ситуации, новые задачи, новые требования и новые разработки порождают новые проблемы, поэтому естественно, что приходится часто вносить коррективы, но как сделать это эффективно?
Закон только что вступил в силу и в него необходимо было внести поправки.
Продолжая подвергать сомнению данное содержание, делегат Нгуен Фыонг Туи (Ханой) сообщил, что в последнее время в прессе постоянно появляются сообщения о том, что правительство срочно распоряжается о разработке законопроектов по внесению поправок в 13 законов, имеющих проблемы и несоответствия, и предложит Национальному собранию немедленно одобрить их на предстоящей 8-й сессии.
Депутаты и избиратели Национальной ассамблеи очень любопытны, почему с начала срока действует программа, ориентированная на законотворчество, и почему работа по обзору законов также проводится относительно регулярно.
Весь аппарат правительства и органы Национальной ассамблеи прилагают все усилия, ответственно и напряжённо работают, но закон только что вступил в силу и нуждается в поправках, и даже тот закон, который ещё не вступил в силу, нуждается в поправках. Многие населённые пункты, многие проекты и программы не желают применять положения закона, а вместо этого требуют специальных механизмов и политики, отличающихся от закона.
«Поэтому я хотела бы попросить заместителя премьер-министра объяснить причины этих вещей, ответственность правительства за постоянное внесение поправок в законы и то, как сбалансировать единство и стабильность правовой системы с особыми и своевременными требованиями», — задала вопрос женщина-делегат из Ханоя.
Отвечая делегатам, вице-премьер и министр юстиции заявил, что ранее, в первый год полномочий, Национальная ассамблея утвердила программу развития законодательства и нормативных актов на первый год и весь срок полномочий. Впоследствии, при внесении изменений и дополнений в закон и оценке реального положения дел, было установлено, что она невыполнима.
Зачастую к третьему году, последнему году семестра, «от первоначального проекта, который мы ввели, почти не остается и следа. Честно говоря, зачастую мы делаем это просто для того, чтобы побыстрее закончить, и не в полной мере соблюдаем процедуры, предписанные для выдачи юридических документов».
В этом созыве, по инициативе Национальной ассамблеи, правительство также внесло важный вклад в разработку программы законотворчества и нормативных актов на этот созыв. Политбюро приняло Заключение № 19, а Постоянный комитет Национальной ассамблеи – План № 81.
Первоначально в программу было включено 106 проектов законов и постановлений, и по предварительной оценке правительства, к настоящему времени около 80% из них реализованы или представлены в Национальное собрание для рассмотрения и утверждения, либо находились и находятся в программе и ожидаются к представлению.
Однако недавно к этому направлению программы было добавлено 17 новых проектов. «Даже эти 17 новых проектов не могут охватить все задачи, которые мы хотим выполнить, в силу сложившейся практики», — заявил вице-премьер.
По его словам, правительство и премьер-министр продолжают работу по созданию группы по обзору и руководящего комитета для анализа и обобщения информации из различных источников и, как ожидается, представят на рассмотрение и утверждение Национальной ассамблеи два закона о внесении изменений и дополнений в различные законы.
Ожидается, что будут внесены изменения и дополнения в Закон об инвестициях, Закон о государственных инвестициях, Закон об инвестициях в государственно-частное партнерство (ГЧП), Закон о предпринимательстве, Закон о планировании и Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей 37 смежных законов для реализации Закона о планировании.
Вторая группа — Закон о государственном бюджете, Закон о налоговом администрировании, Закон об управлении и использовании государственных активов, Закон о бухгалтерском учете, Закон о национальном резерве, Закон о независимом аудите и Закон о ценных бумагах.
«Первая причина обусловлена практическими требованиями и решениями, которые необходимо решать, способствуя социально-экономическому развитию. Вторая — субъективная, поскольку мы не до конца её поняли», — поясняя причину внесения изменений в законы, вице-премьер отметил, что при представлении законопроектов существовали экспертные мнения о необходимости объединения законов об инвестициях.
Закон о государственном бюджете, принятый два срока назад, когда мы реализовали конституционный принцип, согласно которому центральный бюджет играет ведущую роль...
Раньше наша доктрина была такой, но сейчас ситуация изменилась: «есть проблемы, с которыми мы сталкиваемся, и которые на самом деле немного отличаются от первоначальной концепции», поэтому необходимы корректировки.
Вице-премьер также признал, что субъективной причиной стала безынициативность министерств и отраслей./.
Источник: https://baolangson.vn/cac-bo-truong-phai-truc-tiep-phu-trach-cong-tac-phap-che-5019230.html
Комментарий (0)