Министры должны нести прямую ответственность за юридическую работу

Министры должны нести прямую ответственность за юридическую работу, это подчеркнул министр юстиции Ле Тхань Лонг, отвечая на вопрос о преодолении проблемы неполноты законопроектных предложений.

Заместитель премьер-министра и министр юстиции Ле Тхань Лонг выступил с разъяснениями по ряду вопросов, входящих в компетенцию правительства. (Фото: Доан Тан/VNA)

Утром 22 августа Постоянная комиссия Национальной ассамблеи продолжила свою 36-ю сессию сессией вопросов и ответов по второй группе вопросов, касающихся следующих сфер: правосудие; безопасность, порядок, социальная защищенность; внутренние дела; осмотреть; суд; прокурор

Преодоление проблемы добавления большого количества законопроектов в повестку дня ближе к сессии

Министры должны нести прямую ответственность за юридическую работу, это подчеркнул заместитель премьер-министра и министр юстиции Ле Тхань Лонг, отвечая делегату Фам Ван Хоа (Донг Тхап) по вопросу преодоления предложений по законотворчеству, которые не обеспечивают качество; несвоевременная подача документов, несоблюдение сроков; Включение большого количества законопроектов в повестку дня ближе к сессии создает множество трудностей для исследовательской и экспертной работы.

Озвучивая цифры, заместитель премьер-министра и министр юстиции Ле Тхань Лонг сообщил, что в 2021 году в программу изначально было подано 10 законопроектов, затем было добавлено 11 законопроектов, это первый год действия программы.

К 2022 году первоначальный список составил 11 проектов, затем к ним добавились еще 13 (всего 24 проекта). В 2023 году изначально было представлено 14, затем добавилось 12 (до 26 проектов). В 2024 году будет представлено 16 первоначальных проектов, включая проекты, представленные в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения в первом или втором чтении. В этом году, если Национальная ассамблея одобрит законопроекты, их число увеличится до 34. Так что объем изменений огромен.

По словам вице-премьера, в 2021 году будет тщательно рассмотрен весь срок и одновременно с этим будет сориентировано направление формирования программы законов и постановлений, а также дополнительные факторы. К 2022 году наступит «пиковое время для разработки решений проблем, связанных с COVID-19», определения немедленных решений для их решения и одновременной реализации программы экономического и социального восстановления и развития, поэтому на это потребуется время.

Объясняя предложение о внесении дополнений в программу накануне сессии, заместитель премьер-министра и министр юстиции заявил, что это обусловлено рядом конкретных политических резолюций для местных органов власти, а также рядом мер, которые Национальная ассамблея немедленно одобрила для реализации программы социально-экономического восстановления.

Причин две. Первая — социально-экономическая ситуация изменилась очень быстро. Во-вторых, наша способность заранее оценить ситуацию все еще затруднена; приходится иметь дело с практическими проблемами, осознание которых в некоторых случаях до сих пор вызывает неловкость.

Говоря о решениях, вице-премьер в первую очередь подчеркнул факторы дисциплины и порядка, а также необходимость действовать более инициативно. Министры должны нести прямую ответственность за юридическую работу и должны активно выполнять поставленные задачи. Следующим шагом является повышение качества человеческих ресурсов.

«Особенно в нынешних условиях человеческие ресурсы являются фундаментальной проблемой. Если мы не можем прогнозировать ситуацию, не обладаем информацией и не имеем достаточно сильных человеческих ресурсов, это будет очень сложно. Если мы не преодолеем это, мы продолжим сталкиваться с трудностями», — заявил вице-премьер.

Наряду с этим мы рассмотрим вопрос о внесении изменений и дополнений в закон об обнародовании правовых актов. Там, где возможно ослабить или усилить дисциплину, мы постараемся это сделать.

Относительно этого содержания заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что в области законотворчества в целом Постоянный комитет Национальной ассамблеи активно координирует работу с правительством с целью подготовки к организации первого форума по законотворчеству, который, как ожидается, состоится в начале 2025 года.

Заместитель председателя Национального собрания пояснил, что содержание программ менее предсказуемо и зачастую перегружено из-за постоянно меняющейся ситуации и задач. Новые ситуации, новые задачи, новые требования и новые разработки порождают новые проблемы, поэтому вполне естественно, что приходится часто вносить коррективы, но как делать эти корректировки эффективно?

Закон только что вступил в силу и в него пришлось внести поправки.

Продолжая подвергать сомнению это содержание, делегат Нгуен Фыонг Туи (Ханой) сообщил, что в последнее время в прессе постоянно появляются сообщения о том, что правительство срочно поручает разработку законопроектов по внесению поправок в 13 законов, имеющих проблемы и недостатки, и предложит Национальному собранию немедленно одобрить их на предстоящей 8-й сессии.

Делегат Национального собрания города Ханой Нгуен Фыонг Туй задал вопросы. (Фото: Доан Тан/VNA)

Депутаты и избиратели Национальной ассамблеи очень любопытны, почему с самого начала срока действует программа, ориентированная на законотворчество, и почему работа по обзору законов также проводится относительно регулярно.

Весь аппарат правительства и органы Национальной ассамблеи прилагают все усилия, несут ответственность и работают чрезвычайно усердно, но необходимо внести поправки в законы, которые только что были приняты, и даже в законы, которые еще не приняты, необходимо внести поправки. Многие населенные пункты, проекты и программы не желают применять положения закона, а требуют специальных механизмов и политики, которые отличаются от закона.

«Поэтому я хотела бы попросить заместителя премьер-министра объяснить причины этих вещей, ответственность правительства за постоянное внесение поправок в законы и то, как сбалансировать единство и стабильность правовой системы с особыми и своевременными требованиями», — задала вопрос женщина-делегат из Ханоя.

Отвечая делегатам, заместитель премьер-министра и министр юстиции сообщил, что ранее, в первый год полномочий, Национальная ассамблея утвердила программу разработки законов и постановлений на первый год и весь срок полномочий. Последующие поправки, дополнения к закону и практическая оценка показали, что это неосуществимо.

Зачастую к третьему году, последнему году семестра, «практически не остается и следа от первоначального проекта, который мы внесли. Честно говоря, зачастую мы делаем это просто для того, чтобы побыстрее закончить, и не полностью соблюдаем процедуры, предписанные для выдачи юридических документов».

В этом году по инициативе Национальной ассамблеи правительство также внесло очень важный вклад в разработку программы разработки законов и постановлений на этот период. Политбюро приняло Заключение 19, а Постоянный комитет Национального собрания принял План 81.

Первоначально в программу было включено 106 проектов законов и постановлений, и по предварительной оценке правительства, к настоящему времени около 80% из них реализованы или представлены в Национальное собрание для рассмотрения и утверждения, либо находились и находятся в программе и ожидаются к представлению.

Однако недавно в дорожную карту этой программы было добавлено 17 новых проектов. «Даже эти 17 новых проектов не могут справиться со всеми задачами, которые мы хотим решить, из-за практических проблем», — заявил вице-премьер.

По его словам, правительство и премьер-министр продолжают формировать группу по обзору и руководящий комитет для анализа и синтеза информации из различных источников и, как ожидается, представят Национальному собранию для рассмотрения и утверждения два закона, вносящих поправки и дополнения в различные законы.

Ожидается, что будут внесены изменения и дополнения в Закон об инвестициях, Закон о государственных инвестициях, Закон об инвестициях в государственно-частное партнерство (ГЧП), Закон о предпринимательстве, Закон о планировании и Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей 37 смежных законов для реализации Закона о планировании.

Вторая группа — Закон о государственном бюджете, Закон о налоговом администрировании, Закон об управлении государственными активами и их использовании, Закон о бухгалтерском учете, Закон о национальном резерве, Закон о независимом аудите и Закон о ценных бумагах.

«Первая причина обусловлена практическими требованиями и решениями, которые необходимо решать, способствуя социально-экономическому развитию. Вторая причина субъективна, поскольку мы не до конца ее поняли», — указав на причину внесения поправок в законы, вице-премьер сослался на то, что при представлении законопроектов были экспертные мнения о том, что инвестиционные законы следует объединить.

Закон о государственном бюджете, принятый два срока назад, когда мы реализовали конституционный принцип, согласно которому центральный бюджет играет ведущую роль...

Раньше наша доктрина была такой, но сейчас ситуация изменилась: «есть проблемы, с которыми мы сталкиваемся, которые на самом деле немного отличаются от первоначальной концепции», поэтому должны быть корректировки.

Вице-премьер также признал, что субъективной причиной стала безынициативность министерств и отраслей./.

Источник: https://baolangson.vn/cac-bo-truong-phai-truc-tiep-phu-trach-cong-tac-phap-che-5019230.html