Многие делегаты Национальной ассамблеи хотели бы упомянуть о расширенных механизмах децентрализации и делегирования полномочий, а также о более четкой подотчетности руководителей государственных служб, о новых правилах многомерной оценки государственных служащих, о повышении прозрачности...
Среди проанализированных материалов две наиболее важные темы отражают глубокую обеспокоенность реформой государственного сектора: отмена бессрочных контрактов и расширение прав государственных служащих на участие в негосударственной профессиональной и предпринимательской деятельности. Что касается предложения об отмене бессрочных контрактов, которые долгое время использовались в качестве «пожизненного контракта» для государственных служащих, делегаты, поддержавшие эту точку зрения, утверждали, что это создаёт «зону безопасности», затрудняющую управление, оценку и дисциплинарные меры во многих государственных учреждениях.
Некоторые делегаты даже откровенно указывали на то, что это непреднамеренно способствовало формированию группы госслужащих с менталитетом самоуспокоенности и отсутствием конкурентной мотивации. Переход к применению срочных контрактов позволяет предоставить руководителям подразделений реальную инициативу в подборе и назначении персонала посредством «мощного набора инструментов», способствуя созданию гибкого рынка труда в государственном секторе, развивая чувство ответственности, динамизм и креативность каждого сотрудника.
Говоря о проблемах социального обеспечения и стабильности системы, многие делегаты Национальной ассамблеи выразили глубокую обеспокоенность тем, что отмена бессрочных контрактов подорвет профессиональную безопасность, особенно в областях, требующих упорства, накопления опыта и готовности к риску, таких как образование , здравоохранение и научные исследования. Например, когда преподавателю университета или хорошему врачу сложно полностью посвятить себя работе, столкнувшись с риском непродления контракта...
Более того, новый механизм, если он не будет построен на прозрачных и объективных оценочных критериях, может создать лазейки для «фракционности» и несправедливости. Поэтому многие высказывают мнение о необходимости осторожного подхода или о необходимости сохранения механизма бессрочных контрактов для старших и квалифицированных должностных лиц.
Ещё одним примечательным нововведением законопроекта является расширение прав государственных служащих (статья 13), которое позволит им подписывать контракты, вносить вклады, участвовать в управлении и деятельности предприятий, кооперативов, больниц и негосударственных образовательных учреждений (за исключением случаев, запрещённых антикоррупционным или специализированным законодательством). Многие сравнивают эту возможность с открытием «дверей возможностей» и высвобождением «интеллектуальных ресурсов».
Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайфона ) и ряд делегатов высоко оценили открытое регулирование, ожидая, что оно создаст механизм для объединения высококачественных человеческих ресурсов между государственным и частным секторами, что позволит интеллектуалам и экспертам в государственном секторе передавать знания, демонстрировать свои таланты и увеличивать свои законные доходы.
Однако большинство мнений сходятся во мнении, что расширение прав должно идти рука об руку с ужесточением правил для предотвращения конфликта интересов. Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга предупредила о ситуации, когда чиновник управляет государственной больницей и одновременно участвует в работе частной больницы в том же районе, что ведёт к риску использования своего положения в государственном секторе в личных целях.
Делегат Као Тхи Сюань (делегация Тхань Хоа) обеспокоена тем, что без строгого механизма контроля основные задачи государственных служащих могут остаться без внимания, что скажется на качестве государственных услуг.
Для решения этих проблем делегатами было предложено множество решений: необходимо чётко установить, что государственным служащим не разрешается участвовать в управлении и работе частных организаций в той же профессиональной сфере, в которой они работают в организации, предоставляющей государственные услуги. Необходимо чётко определить механизм заявления, утверждения и чёткий список запрещённых предметов; а также чётко определить обязанности руководителя по контролю и урегулированию нарушений, если таковые имеются. Ещё одним требованием является применение периода «остывания» (не менее 24 месяцев) для руководящих работников после ухода с должности для участия в управлении частными организациями в той же сфере, чтобы предотвратить передачу выгод из государственного сектора в частный.
Делегат Ха Си Донг (делегация Куангчи) выразил мнение, что законопроект, регулирующий оценку деятельности государственных служащих, поручен правительству для детального регулирования, но необходимо установить обязательные минимальные критерии, такие как результаты выпуска, уровень выполнения задач, уровень удовлетворенности людей и т. д. Упомянув о необходимости предусмотреть дисциплинарный срок давности для некоторых деяний, как в проекте закона, делегат предложил изучить разумный срок, чтобы избежать формирования менталитета страха и ответственности; необходимо изучить и предложить принципы для защиты тех, кто осмеливается вводить новшества, осмеливается брать на себя ответственность за общее благо, а также иметь механизм освобождения и снижения ответственности.
Обсуждение проекта Закона о государственных служащих (с поправками) продолжает подтверждать, что административная реформа и реформа государственного сектора требуют долгосрочного видения и пристального внимания к практической деятельности законодательных органов и каждого депутата Национальной ассамблеи. Многие избиратели и граждане ожидают принятия закона, основанного на сбалансированном подходе, который не только создаст прочную правовую базу, но и будет способствовать формированию команды профессиональных, энергичных и преданных своему делу государственных служащих, которые действительно станут движущей силой национального развития.
В течение 5-й рабочей недели 10-й сессии Национальное Собрание рассмотрело и прокомментировало около 20 важных проектов законов и постановлений, в том числе проект Постановления Национального Собрания, предусматривающий ряд механизмов и политик по устранению трудностей и препятствий в организации реализации Закона о земле, который пользуется особым вниманием общественности.
Источник: https://nhandan.vn/can-bo-cong-cu-manh-thu-hut-doi-ngu-nang-dong-dam-nghi-dam-lam-post923565.html
Комментарий (0)