Должна быть достаточная правовая база для предотвращения повторения инцидентов, подобных SCB.

Днем 15 января при обсуждении проекта Закона о кредитных организациях (с изменениями и дополнениями) многие высказывали обеспокоенность по поводу необходимости своевременного рассмотрения и вмешательства Госбанка в случаях, когда деятельность иностранных банковских организаций сопряжена с риском для клиентов.

В законопроекте о кредитных организациях добавлено положение о том, что Государственный банк должен выдать письменное решение о прекращении досрочного вмешательства в деятельность кредитных организаций и филиалов иностранных банков. По словам депутата Ла Тхань Тан ( Хайфон ), это положение меняет характер досрочного вмешательства.

По словам делегата, это изменение перевело раннее вмешательство из механизма раннего, дистанционного вмешательства управляющего органа в состояние особого обращения. При механизме раннего вмешательства, при выявлении кредитной организации в случае раннего вмешательства, Государственный банк направляет кредитной организации документ о внедрении требований и ограничений для устранения проблем в ее деятельности, чтобы кредитная организация могла вернуться к нормальной работе. Это не документ о решении о применении раннего вмешательства к кредитной организации. В документе Государственного банка четко указаны требования и ограничения, а также сроки их внедрения. Требования и ограничения Государственного банка прекращаются по окончании периода внедрения, когда кредитная организация преодолеет свои проблемы, поэтому нет необходимости в документе о решении о прекращении раннего вмешательства.

Член Национальной ассамблеи заявил, что такие нормативные акты, как законопроект, могут оказать негативное влияние на рынок, создавая риск массового изъятия средств, поэтому данный нормативный акт необходимо тщательно рассмотреть.

Делегат Ла Тхань Тан (Хайфон). Фото: КУАНГ ФУК

Относительно решения Государственного банка о досрочном вмешательстве, выдавать документ или нет, депутат Фам Дык Ан ( Ханой ) согласился с депутатом Ла Тхань Таном в том, что вопрос о принятии и отзыве этого решения поднимать не следует.

Депутат Ха Си Донг ( Куанг Чи ) обеспокоен правилами обращения со слабыми кредитными организациями. Депутат считает, что проблема паники или «бегства» из банков, а также угроза распространения рисков, подрывающих безопасность системы, часто встречается в коммерческих банках. В подобных случаях передовой международный опыт, а также ценный опыт Вьетнама показывают, что Государственный банк, как центральный банк Вьетнама, должен быть наделен большими полномочиями и силой для быстрого и эффективного реагирования на банковские инциденты, минимизации ущерба и предотвращения риска нарушения безопасности системы.

dai-bieu-doan-thi-le-an-doan-dbqh-tinh-cao-bang-7374.jpg — Делегат Доан Тхи Ле Ан (Цао Банг). Фото: КУАНГ ФУК

Делегат Доан Тхи Ле Ан (Цао Банг) заявила, что контроль соотношения владения акциями может повлиять на банки. В частности, согласно пересмотренному законопроекту, соотношение владения акциями, принадлежащими индивидуальным акционерам, предлагается сохранить на прежнем уровне – 5%. Лимит для институциональных акционеров (включая акции, которыми они косвенно владеют) снижается с 15% до 10%; для акционеров и связанных с ними лиц – с 20% до 15%. Цель снижения соотношения владения акциями – устранение перекрестного владения, когда соотношение владения акциями используется для манипулирования и контроля за деятельностью кредитных организаций со стороны ряда крупных акционеров и групп акционеров.

Однако делегат заявил, что вопрос корректировки соотношения владения не имеет большого значения для ограничения перекрёстного владения, поскольку контролировать его можно только на уровне документов. Контроль соотношения не так важен, как надзор за исполнением нормативных актов, не говоря уже о возможности создания барьеров для притока иностранного капитала в банковскую систему, когда владельцы банка, владеющие 15–20% капитала банка, не могут монополизировать его кредитную деятельность.

Делегат Доан Ти Ле Ан проанализировал, что на самом деле недавние нарушения показывают, что фактическое соотношение собственности этих организаций намного выше, чем предписано через дочерние компании, ассоциированные компании или отдельных лиц от их имени.

«Внесение изменений в законодательство, соответствующих реалиям, крайне необходимо. Однако контроля соотношения собственности в банках недостаточно для предотвращения повторения инцидентов, подобных SCB, поскольку перекрёстное владение или банковские манипуляции по своей сути очень сложны. Если посмотреть на документы, многие акционеры владеют долей ниже допустимого уровня, но всё ещё сохраняют контрольные полномочия. Поэтому, помимо ужесточения соотношения собственности с довольно неопределённой эффективностью, необходимо рассмотреть вопрос о строгом регулировании условий и процедур предоставления кредитов связанным клиентам. Акционеры должны иметь систему перекрёстного мониторинга, необходимо создать конкретную правовую базу в финансовом секторе для чёткого определения структуры собственности, реальных владельцев и подотчётности, а также строго пресекать случаи преднамеренных нарушений», — предложила депутат Доан Тхи Ле Ан.

Председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань выступил с разъяснениями перед Национальным собранием во второй половине дня 15 января. Фото: QUANG PHUC

Разъясняя позицию депутатов, председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань заявил, что регулирование вопросов перекрёстного владения, манипулирования и контроля над кредитными организациями является крайне важным вопросом, требующим принятия мер для обеспечения последовательности и синхронности. Что касается раннего вмешательства, законопроект был пересмотрен и дополнен по сравнению с 6-й сессией, где был добавлен механизм рассмотрения и принятия решений; в некоторых случаях инициатива была предоставлена Государственному банку.

Что касается вопроса о том, необходим ли документ Государственного банка для принятия решения о прекращении раннего вмешательства в отношении делегата, председатель Экономического комитета заявил, что, принимая во внимание мнение делегата, редакционный орган и рассматривающий орган продолжат рассмотрение вопроса с целью обеспечения гармонии во взаимоотношениях субъектов...

ФАН ТАО

Источник