Необходимость повышения потенциала команды по управлению земельными ресурсами на уровне коммун и округов

В настоящее время в большинстве отдаленных коммун провинции Дьенбьен имеется 100% кадастровых служащих коммун. Имеются коммуны с 2 земельными офицерами. Это помогло отдаленным общинам, районам проживания этнических меньшинств и особенно неблагополучным общинам постепенно улучшить управление земельными ресурсами и защитить ресурсы и окружающую среду. Однако, помимо преимуществ молодого, динамичного и энтузиастичного кадастрового персонала, ограничением является то, что многие кадастровые сотрудники только что закончили вуз и проработали несколько лет, и у них нет большого опыта консультирования партийного комитета по вопросам управления земельными ресурсами... Наряду с этим, работа по управлению земельными ресурсами, ресурсами и окружающей средой является относительно сложной и трудной областью, особенно для коммун провинции Дьенбьен, большинство из которых не имеют официальных кадастровых карт. Поэтому отслеживание и обновление изменений затруднено, а земельные споры по-прежнему возникают часто.

Мыонг Нхе — один из отдаленных районов провинции Дьенбьен. Всего в округе 11 коммун и городов, все из которых имеют полные кадастровые записи. В котором имеется 4 коммуны с 2 земельными управлениями. Г-жа Нгуен Тхи Там, заместитель начальника Департамента природных ресурсов и окружающей среды района Мыонг Нхе, призналась: В 2023 году из-за большой нагрузки Департамент еще не проводил проверки по управлению земельными ресурсами в коммунах и городах района. Однако если рассматривать и оценивать кадастровый персонал через канал консультаций с местными органами власти по вопросам управления земельными ресурсами, то в настоящее время наиболее выдающимся является кадастровый персонал коммуны Мыонг Нхе. Однако справедливости ради следует отметить, что если бы кадастровым служащим коммун было позволено сосредоточиться на своей профессиональной работе, результаты были бы лучше, чем в тех коммунах, которые часто поручают кадастровым служащим выполнение тривиальных задач. От изучения и обзора бедных домохозяйств, проведения опросов населения до поощрения и мобилизации людей для участия в других программах и целях... необходимо выполнить множество задач, поэтому существуют определенные ограничения.

Г-жа Дьеу Тхи Тхем (в черной рубашке, сидит прямо перед собой), кадастровый инспектор коммуны Мыонг Нхе, района Мыонг Нхе, беседует с журналистами газеты TN&MT.

Г-жа Там добавила: Ежегодная оценка кадров в целом и кадров коммунального кадастра в частности является задачей Департамента внутренних дел. Однако с профессиональной точки зрения я лично считаю это неуместным. Департаменту внутренних дел сложно точно оценить профессиональные возможности кадастровых служащих общин и округов... Что касается Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, то, согласно нормативным актам, ему не разрешается оценивать профессиональные возможности этой команды.

Однако с профессиональной точки зрения в той же области мы можем более точно оценить их потенциал посредством обмена, руководства и оказания помощи населенным пунктам в решении ситуаций, связанных с землей и окружающей средой; На основании результатов консультаций с местными органами власти по вопросам, связанным с сферой природных ресурсов и окружающей среды, земельного управления коммуны. И особенно в работе по разрешению земельных споров, государственному управлению землей, окружающей средой и полезными ископаемыми...

Что касается профессиональной подготовки кадастровой команды коммуны, то в предыдущие годы Департамент природных ресурсов и окружающей среды Муонг Нхе проводил ее один раз в год. Также рассматривается вопрос о том, чтобы Департамент ежегодно набирал на работу в департамент должностных лиц коммунальных земель, по одному человеку.

В беседе с нами г-жа Дьеу Тхи Тхем, кадастровый инспектор коммуны Мыонг Нхе, района Мыонг Нхе, поделилась: «В настоящее время существует множество административных процедур по строительству, административных санкций за сброс отходов, подтверждения на уровне коммуны оценки воздействия на окружающую среду небольших ремонтных работ в этом районе, процедур по рекультивации земель домохозяйств..., в применении которых на местном уровне все еще существует путаница». Я также много раз обращался в Департамент природных ресурсов и окружающей среды, но мне всегда говорили прочитать закон. Но законов так много, что мы совершенно запутались и не можем активно консультировать. Поэтому я лично надеюсь, что Департамент природных ресурсов и окружающей среды, Департамент экономической инфраструктуры и т. д., в любом объеме, организуют для нас обучение, чтобы мы знали, как это делать.

а2-2-.jpg — Районный центр Муонг Нхе, провинция Дьенбьен

Известно, что не только кадастровые служащие района Мыонг Нхе, но и большинство кадастровых служащих других районов и городов провинции Дьенбьен также имеют в сфере своей деятельности множество материалов, связанных с текущей профессиональной деятельностью, но они очень запутаны. Обсуждая с нами этот вопрос, г-жа Хоанг Тхи Тоан, глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды района Туа-Чуа, сказала: Чиновники, отвечающие за земельные вопросы в районе Туа-Чуа, по-прежнему очень ограничены в плане навыков работы с картами, картографического программного обеспечения и обработки карт. Кроме того, возможности людей решать земельные споры также ограничены, поэтому многие петиции от граждан на уровне коммуны, которые не могут быть решены, направляются на районный уровень. Между тем, роль должностных лиц общин и приходских земель чрезвычайно важна. Если низовой уровень не будет работать хорошо, это приведет к ряду последствий и проблем для местного сообщества.

Известно, что Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды и Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды некоторых районов ежегодно организуют профессиональную подготовку (в некоторых районах ее нет). Содержание обучения в основном охватывает новые вопросы, недавно выпущенные документы и нормативные акты. Однако организация обучения для коммунальных кадастровых служащих на районном уровне не носит регулярного характера.

Таким образом, возникают проблемы на низовом уровне, с которыми кадастровым сотрудникам коммуны приходится спрашивать снова и снова, теряя много времени. Особенно это касается проблем на низовом уровне, таких как административные процедуры для домохозяйств, нуждающихся в улучшении земель; Жилые районы, спланированные в масштабе 1/500, но не районы городского планирования; административные санкции в отношении лиц и домохозяйств, нарушивших цель произвольного изменения обнаруженной цели по истечении 24 месяцев; Утверждение планов по охране окружающей среды для небольших ремонтных работ в этом районе... Эти правила требуют конкретных и четких указаний от Департамента природных ресурсов и окружающей среды, экономики и инфраструктуры... в соответствии с положениями Закона, а также указаний по обеспечению соблюдения закона... с тем, чтобы кадастровые служащие общин и округов могли эффективно осуществлять государственное управление землей и окружающей средой в данной местности.

Источник