Необходимо четко классифицировать активы и правильно рассчитать стоимость аренды железнодорожной инфраструктуры.

Низкая мощность и эффективность использования инфраструктурных активов

В предложении по разработке Закона о железных дорогах (с поправками), представленном правительству, Министерство транспорта предложило политику управления и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры, четко классифицирующую активы в соответствии с реальностью.

По данным Министерства транспорта, текущие мощности и эффективность эксплуатации активов железнодорожной инфраструктуры по-прежнему низки и не соответствуют масштабу активов, выделяемых государством, поскольку механизм эксплуатации пока не связан с рынком. Например, в 2022 году из государственного бюджета будет собрано 240 721 млрд донгов за использование и аренду активов национальной железнодорожной инфраструктуры, а общая стоимость активов национальной железнодорожной инфраструктуры превысит 16 000 млрд донгов.

Министерство транспорта предлагает политику управления и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры, четко классифицируя активы в соответствии с реальностью (Фото: иллюстрация).

С другой стороны, правила классификации активов железнодорожной инфраструктуры не соответствуют действительности, поэтому управление и эксплуатация сталкиваются со многими трудностями... Закон о железных дорогах 2017 года предусматривает классификацию активов железнодорожной инфраструктуры, включая: активы железнодорожной инфраструктуры, непосредственно обслуживающие движение поездов, и активы железнодорожной инфраструктуры, непосредственно не обслуживающие движение поездов.

Однако в действительности существуют некоторые типы активов, в отношении которых нет оснований различать, служат ли они прямо или косвенно для обслуживания железнодорожных перевозок, например: пути на станциях, склады и дворы хранения...

В Законе о железных дорогах 2017 года также отсутствуют положения о: механизме использования капитала предприятий для расширения и модернизации национальной железнодорожной инфраструктуры; об инвестициях, управлении, техническом обслуживании и эксплуатации региональных железных дорог.

В то же время, неясно, что дорога, ведущая к станции, обслуживает только железнодорожные перевозки и относится к национальной железнодорожной инфраструктуре, поэтому бюджет на управление и содержание не предусмотрен. Это приводит к низкому качеству дороги, многие участки дороги, ведущие к станции, оказываются занятыми, что затрудняет поездки пассажиров и оформление грузов, снижает конкурентоспособность железнодорожного транспорта и истощает железнодорожную инфраструктуру.

Что касается земель железнодорожных путей, то в настоящее время большая часть земель железнодорожных путей на станциях находится в учетном порядке, так как нет условий для строительства защитных ограждений; в коридоре безопасности движения поездов нет условий для определения границ и установки знаков, поэтому часто происходят захваты и самовольные перехваты, что приводит к нарушению безопасности движения поездов.

Классифицируйте активы, правильно и полно рассчитайте стоимость аренды инфраструктуры

Исходя из этого, Министерство транспорта предлагает политику управления и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры, направленную на унификацию положений Закона о железных дорогах (с изменениями) об управлении и использовании земель для железных дорог с положениями проекта Закона о земле (с изменениями) и повышение эффективности управления земельными ресурсами для железных дорог. Необходимо разработать механизм управления, использования и эксплуатации активов, соответствующий специфике объектов железнодорожной инфраструктуры.

Министерство транспорта предложило классифицировать активы железнодорожной инфраструктуры в соответствии с их происхождением и функциями, чтобы четко определить сборы за использование и цены на аренду железнодорожной инфраструктуры для обеспечения прозрачности, точности и полноты (Фото: Склад станции Зяп Бат — актив железнодорожной инфраструктуры, сдаваемый в аренду государством).

Соответственно, изменение правил, касающихся земель железных дорог, обеспечивает соответствие содержанию Закона о земле (с изменениями). Дополнение положений о механизме выделения средств для организации осуществления определения границ земельных участков железных дорог, ведения учета земельных участков железных дорог; осуществления установки межевых знаков, восстановления границ земельных участков железных дорог... в качестве основы для проведения работ по управлению в соответствии с положениями Закона о земле и Закона о железных дорогах. Дополнение положений о строительстве новых железных дорог с эксплуатационной скоростью 120 км/ч и более должно предусматривать установку защитных ограждений. Целью является обеспечение безопасности при эксплуатации и предотвращение посягательств.

Что касается управления активами и их эксплуатации, Министерство транспорта предложило внести изменения и дополнения в правила классификации активов железнодорожной инфраструктуры с учетом реалий: классифицировать активы железнодорожной инфраструктуры (национальные/городские) в соответствии с источником формирования активов (включая активы, инвестированные государством, и активы, инвестированные предприятиями), а также функцией и целью использования (включая активы железнодорожной инфраструктуры, обслуживающие деятельность по железнодорожному транспорту, и активы железнодорожной инфраструктуры, не обслуживающие деятельность по железнодорожному транспорту).

Одновременно дополнить положения о механизме эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта в случаях, когда предприятиям хозяйственной деятельности в сфере инфраструктуры железнодорожного транспорта поручено управление объектами инфраструктуры железнодорожного транспорта без расчета доли государственного капитала в капитале предприятия; положения о закреплении ряда объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта (станций, грузовых дворов и т.п.) за предприятиями с расчетом доли государственного капитала в капитале предприятия.

Дополнение правил, касающихся дорог, соединяющих железнодорожные станции и обслуживающих только железнодорожные перевозки, относится к объектам железнодорожной инфраструктуры. Внесение поправок в правила с целью четкого определения субъектов, уполномоченных управлять объектами железнодорожной инфраструктуры как для вновь инвестируемых и строящихся железнодорожных линий, так и для существующих железных дорог.

По данным Министерства транспорта, классификация активов железнодорожной инфраструктуры по происхождению, функциям и целям использования направлена ​​на четкое определение платы за использование и стоимости аренды железнодорожной инфраструктуры для обеспечения прозрачности, правильности и полноты расчетов, а также отсутствия потерь или растрат государственных активов; повышения эффективности эксплуатации активов железнодорожной инфраструктуры и деятельности железнодорожного бизнеса.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm