Необходимо прояснить финансовые механизмы и фонды поддержки бизнеса

Утром 19 ноября в Группе 6 (делегация Национального собрания Донгнай, Лангшон, город Хюэ) при обсуждении проекта Резолюции о ряде конкретных механизмов и политик по повышению эффективности международной интеграции была подчеркнута необходимость уточнения международных стандартов, финансовых механизмов, фондов поддержки бизнеса и дополнения соответствующих механизмов поддержки приграничных территорий, обеспечивающих осуществимость и эффективность внешнеполитической деятельности и экономического развития приграничных территорий.

Прозрачность фонда, международные стандарты

Комментируя проект резолюции о ряде конкретных механизмов и мер политики по повышению эффективности международной интеграции, депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Суу (город Хюэ ) отметила, что это важный документ, демонстрирующий решимость партии и государства содействовать интеграции. Однако для обеспечения осуществимости, прозрачности и соответствия международным обязательствам проект нуждается в доработке в части технического законодательства.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Суу (город Хюэ). Фото: Хо Лонг

Что касается статьи 9, регулирующей применение международных стандартов, делегаты подчеркнули необходимость уточнения критериев отбора стандартов, соответствующих условиям Вьетнама, определения независимых оценочных агентств и консультаций с экспертами во избежание злоупотреблений и произвола, обеспечивая техническую безопасность и национальные интересы. Что касается статьи 14, касающейся финансового механизма поддержки предприятий, против которых подаются иски за рубежом, делегаты предложили заменить прямую поддержку неинструментальными формами, такими как техническая помощь, юридические консультации, обучение, а также создать механизм мониторинга и тесного взаимодействия между Министерством финансов и Министерством промышленности и торговли во избежание нарушения международных обязательств.

В отношении создания Интеграционного фонда развития предприятий и Фонда содействия экспорту промышленности в статьях 12 и 13 делегаты рекомендовали добавить прозрачный механизм контроля, включая независимый аудит, публичную отчетность и критерии оценки эффективности, чтобы избежать риска расточительства, коррупции и злоупотреблений. В отношении статьи 23 о назначении на специальные должности, такие как посол и специальный посланник, делегаты подчеркнули необходимость четкого определения юридической ответственности, механизмов рассмотрения нарушений, условий назначения и оценки эффективности, чтобы обеспечить личную и управленческую ответственность ведомств в стратегических областях деятельности.

Депутат Национального собрания Ле Хоанг Хай (Дун Най), также выразив согласие с политикой проекта резолюции, особенно с целями повышения экономической эффективности, заявил, что для завершения работы над документом необходимо пересмотреть проект резолюции. В частности, делегат предложил исключить пункт 2 из проекта резолюции. Причина заключается в том, что пункт 2 не содержит чёткого указания на принцип создания конкретного механизма, в то время как пункты 1, 3, 4 и 5 полностью охватывают все случаи в духе применимых принципов, поэтому пункт 2 становится излишним и ненужным.

Что касается урегулирования трудностей, возникающих в рамках международного сотрудничества (часть 2 проекта), делегаты выразили обеспокоенность по поводу двух основных положений, связанных со сроками и процедурами. Что касается срока, то в проекте резолюции указан срок до 31 декабря 2030 года, то есть 5 лет, в то время как в постановлении № 190 от 2025 года указан только 2 года. Делегаты отметили, что 5 лет – слишком долгий срок, не соответствующий правовым принципам и

Что касается процедур, делегаты предложили Правительству прописать порядок и процедуры реализации Постановления в руководящем Указе, а не прописывать их напрямую в Постановлении.

Необходимость преодоления финансовых и кадровых трудностей

Высоко оценивая политику усиления децентрализации и расширения прав и возможностей местных органов власти, предусмотренную в проекте Резолюции о ряде конкретных механизмов и политик по повышению эффективности международной интеграции, но исходя из реалий приграничных провинций, особенно Лангшона, депутат Национальной ассамблеи Чу Тхи Хонг Тхай (Лангшон) заявила, что в действительности существует множество трудностей в финансовых ресурсах и людских ресурсах, которые могут ограничить осуществимость регламентов.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Чу Тхи Хонг Тхай (Ланг Сон). Фото: Дык Минь

В частности, статья 15 гласит, что создание представительств провинциальных народных комитетов за рубежом необходимо для развития внешней политики и международного сотрудничества, однако в проекте не определены чётко организационная модель, критерии выбора мест расположения и механизмы взаимодействия с вьетнамскими представительствами. Что ещё важнее, требование о том, чтобы местные органы власти обеспечивали всё финансирование самостоятельно, является серьёзным препятствием для провинций с низкими бюджетными доходами.

Участие местных органов власти в форумах и механизмах международного сотрудничества (статья 16) необходимо для повышения гибкости, но концепция все еще широкая, рекомендации неконкретны, а стоимость участия и ограниченные человеческие ресурсы в сфере международных отношений, особенно в приграничных коммунах, являются практическими препятствиями.

Что касается статьи 17, право принятия решений о ремонте и строительстве новых пограничных знаков и насыпей для предотвращения оползней также затруднено для местных органов власти из-за значительных непредвиденных расходов, в то время как бюджет в основном предназначен для текущих расходов. Кроме того, требование о предоставлении протоколов двустороннего подтверждения часто бывает длительным, что приводит к задержкам. Кроме того, трудности с кадрами в сфере иностранных дел, дипломатическими навыками, знанием международного права и иностранных языков, особенно китайского, затрудняют выполнение задач в сфере иностранных дел на уровне провинций.

Исходя из этого, делегат Чу Тхи Хонг Тхай предложил Редакционному комитету изучить и дополнить соответствующие механизмы поддержки приграничных территорий, включая: поддержку из центрального бюджета территорий с низким доходом, позволяющую использовать резервные фонды или источники расходов на экономическое карьерное развитие для урегулирования чрезвычайных ситуаций на границе; увеличение штата, обеспечение углубленной подготовки должностных лиц по иностранным языкам, международным отношениям и приграничной торговле; предоставление конкретных указаний по полномочиям, масштабам и процессу участия в международном сотрудничестве на местном уровне для обеспечения активности и эффективности работы в области международных отношений, связанной с экономическим развитием приграничных территорий, при одновременном сохранении безопасности границ.

«Сроки реализации проектов с иностранными заимствованиями слишком велики»

Говоря о сроках реализации проектов, делегат Фам Нху Хьеп (г. Хюэ) отметил, что сроки реализации проектов, связанных с иностранными займами, в настоящее время слишком велики, что является серьёзным препятствием для подразделений, реализующих проекты. Многие проекты длятся до 10 лет и более, в то время как срок полномочий директора или руководителя составляет всего 5 лет, что делает проекты по развитию займов, даже с низкими процентными ставками (даже 0,9% годовых, 10-летний льготный период, 30-летний срок погашения, как в корейском проекте), непривлекательными и препятствует процессу международной интеграции. Отметив этот факт, делегат предложил разработать более открытую политику или создать закрытый, но гибкий механизм координации, который позволил бы подразделениям эффективно реализовывать проекты.

Делегат Национальной ассамблеи Фам Нху Хиеп (город Хюэ) выступает на заседании Группы 6. Фото: Хо Лонг

Что касается затрат, делегаты предложили правительству пересмотреть расчет встречного капитала плюс 70% платы за управление и в то же время сократить расходы на управление, особенно для проектов в области здравоохранения и образования, а также проектов по улучшению качества жизни людей.

Говоря о международной интеграции, делегат Фам Нху Хиеп предложил Вьетнаму изучить и применять общие международные стандарты вместо создания отдельной системы стандартов. В частности, в медицинской сфере такие стандарты, как JCI, очень строгие, но могут быть внедрены. Вьетнаму необходимо создать систему инспекций, поддержки и взаимодействия с международными организациями по оценке, такими как JCI и H&MA, непосредственно во Вьетнаме. «Когда больницы будут соответствовать международным стандартам, это станет явным подтверждением, что поможет более эффективно проводить медицинское обследование и лечение иностранцев», — подчеркнул делегат.

Что касается мобилизации экспертов и использования редких иностранных языков (статья 26), делегаты подняли вопрос о необходимости составления списка, который четко определял бы, что считается «редким иностранным языком» в современных условиях, поскольку число людей, говорящих на популярных иностранных языках, может со временем меняться, например, французский язык в настоящее время может стать редким иностранным языком.

Кроме того, говоря об инвестиционной политике проекта строительства международного аэропорта Зябинь, депутаты Национальной ассамблеи Нгуен Хай Нам и Фам Нху Хьеп (город Хюэ) подчеркнули неудобства, связанные с поездками между международным и внутренним терминалами, например, в Нойбае, из-за которых пассажирам приходится пользоваться автобусами или такси, что препятствует превращению Вьетнама в транзитный узел для авиаперевозок. Поэтому делегаты предложили уже на этапе планирования построить систему синхронного авиационного сообщения, например, надземную железную дорогу между станциями или аэропортами, чтобы сократить время в пути (в настоящее время около 1 часа 10 минут на расстояние 60 км) и снизить риск возникновения пробок.

Депутат Национального собрания Фан Вьет Лыонг (Донг Най) выступает на обсуждении в Группе 6. Фото: Дук Минь

С другой стороны, депутат Национального собрания Фан Вьет Лыонг (Донг Най) отметил, что проект международного аэропорта Зябинь напрямую связан с перемещением исторических реликвий, что является особенно деликатным вопросом. В связи с этим делегат заявил, что ведомство, ответственное за проект, должно предоставить подробный и полный отчёт о количестве, типе и ценности реликвий, а также прояснить взаимосвязь между реликвиями и окружающим сообществом и экосистемой.

Делегат Фан Вьет Лыонг также отметил, что отсутствие официальных заключений Министерства культуры, спорта и туризма и Национального совета по культурному наследию лишает действующие обязательства по сохранению памятников практической основы. Поэтому делегат предложил провести исследование, проконсультироваться с экспертами и выяснить целесообразность этих мер до голосования Национальной ассамблеи по инвестиционной политике, чтобы избежать риска необходимости корректировать её в будущем.

Источник: https://daibieunhandan.vn/can-ro-co-che-tai-chinh-quy-ho-tro-doanh-nghiep-10396252.html