Необходимость работы с организациями и лицами, которые не завершили аквитизацию

По мнению доцента, доктора Нгуен Тхыонг Ланга (Национальный экономический университет), должен быть механизм для работы с организациями и отдельными лицами, которые не выполняют эту задачу.

Доцент, доктор Нгуен Туонг Ланг (Национальный экономический университет).

Считаете ли вы, что с начала процесса акционирования и отчуждения активов в начале 2000-х годов и по сей день задача реструктуризации государственных предприятий никогда не была столь сложной, как в последние годы?

По данным Министерства финансов , в 2022 году предприятия, принадлежащие корпорациям, генеральным компаниям, государственным предприятиям, находящимся в подчинении министерств, отраслей и муниципалитетов, смогут вывести лишь около 593 миллиардов донгов, заработав 3600 миллиардов донгов. За весь год будет выделено только одно предприятие общей стоимостью 309 миллиардов донгов, из которых фактическая стоимость государственного капитала составит 278 миллиардов донгов. Хотя смета была одобрена Национальным собранием, эти два дохода в 2022 году должны быть перечислены в государственный бюджет в размере 30 000 миллиардов донгов.

В 2023 году результаты были ещё хуже: из 12 предприятий было выведено всего 65,2 млрд донгов государственного капитала, что принесло 229 млрд донгов, и ни одно предприятие не было акционерным капиталом. В 2024 году результаты оказались не лучше, чем в 2023 году: количество акционерных предприятий по-прежнему равнялось нулю; из государственного капитала было выведено всего 4 предприятия общей стоимостью 139 млрд донгов государственного капитала, что принесло 149,2 млрд донгов.

Что является причиной этой ситуации, сэр?

Основные причины заключаются в том, что акционерные и продаваемые предприятия являются крупными и владеют большими земельными участками; после пандемии COVID-19 ситуация на внутреннем финансовом и фондовом рынках неблагоприятная; ведущие экономики мира сокращают банковский капитал для борьбы с инфляцией. Определение стоимости предприятий, планирование использования земель для акционерного капитала и продажа государственного капитала на аукционах также сталкиваются с многочисленными трудностями.

«Внутренняя» причина, которая не решена, заключается в том, что осведомлённость и эффективность работы некоторых представительных органов собственников и руководителей предприятий невысоки, отсутствует решимость в организации и реализации, поэтому сохраняется позиция «справиться с трудностями». Кроме того, координация действий представительных органов собственников с провинциальными народными комитетами, профильными министерствами и ведомствами в вопросах реализации и утверждения планов переустройства и управления жилыми домами и земельными участками в соответствии с положениями о переустройстве и управлении государственным имуществом по-прежнему оставляет желать лучшего, процесс утверждения идёт медленно...

Одна из причин, по которой процесс продажи и акционирования в последнее время «заморожен», заключается в отсутствии санкций против министерств, отраслей, местных администраций и представителей государственных собственников в предприятиях. Каково ваше мнение?

Это очень важный аспект для ужесточения закона. Не только в сфере акционирования и продажи активов, но и в любой сфере, если нет строгих санкций, работа поначалу будет идти «с энтузиазмом», но потом... станет слабее.

Процесс акционирования и изъятия государственного капитала из предприятий, в которые государство не обязано инвестировать, с точки зрения административного порядка, должен быть реализован для ускорения реформы и реструктуризации государственных предприятий, чтобы они могли работать более эффективно. Для обеспечения полной реализации должны быть предусмотрены строгие санкции. Органы государственного управления и предприятия должны активно и инициативно организовывать реализацию. Эти санкции должны быть прописаны в конкретных и четких правовых документах. Это следовало бы строго прописать в правовых документах много лет назад.

Если санкции будут разработаны сейчас, их реализация займёт определённое время. Однако разработка санкций в отношении должностных лиц, не в полной мере выполняющих свои обязанности по акционированию и изъятию активов, требует комплексной оценки с точки зрения уровня санкций и содержания применения, чтобы избежать ситуации избегания ответственности, «страха ответственности» или даже уклонения от неё. Помимо санкций, необходимо усилить информационно-пропагандистскую работу, повысить осведомлённость и ведущую роль руководителей предприятий, повысить роль органов прямого управления и стимулировать новые стимулы развития акционирования и изъятия активов.

По его словам, будет ли завершен план реструктуризации государственных предприятий и предприятий с государственным капиталом на период 2022–2025 годов в соответствии с Решением 1479/2022/QD-TTg с учетом процесса отчуждения и акционирования, который проводился в последние годы?

При синхронной и радикальной реализации с участием всей политической системы этот процесс, вероятно, позволит достичь основных целей, изложенных в Решении 1479/2022/QD-TTg. Мы накопили большой опыт в области акционирования и отчуждения активов десятков тысяч государственных предприятий, добились значительных успехов и внедрили множество передовых практик.

Число около 200 предприятий, отказывающихся от капитала, на этот раз распределено по большинству населенных пунктов и секторов экономики. Фактически, есть предприятия, работающие в схожих отраслях, таких как охрана окружающей среды, городское хозяйство или коммерческий сектор. Если акционирование и продажа активов окажутся успешными на одном предприятии в той же отрасли, это станет хорошей практикой, хорошей моделью для изучения и применения многими другими предприятиями. Таким образом, появляется возможность учиться друг у друга, извлекать положительный опыт из успешных сделок, сокращать затраты и время на исследования и разведку, а также способствовать надлежащему выполнению Решения 1479/2022/QD-TTg. Кроме того, соответствующим ведомствам также необходимо изучать, обобщать и оценивать опыт других стран в области продажи активов и приватизации, чтобы он служил справочным материалом, снижал риски, время и затраты на исследования и обобщения.

Если план не будет реализован, что необходимо сделать после 2025 года для реструктуризации государственных предприятий?

Решение 1479/2022/QD-TTg является весьма конкретным, подробным и своевременным для реализации плана реструктуризации государственных предприятий и предприятий с государственным капиталом в соответствии с дорожной картой. Решения по реализации заложены непосредственно в Решении 1479/2022/QD-TTg.

В случае неудачи необходимо провести всестороннюю, тщательную и полную переоценку достигнутых результатов, выявить вопросы, требующие решения, и глубоко проанализировать как объективные, так и субъективные причины для каждого конкретного случая. В частности, необходимо сосредоточиться на анализе новых факторов и выявлении реальных, конкретных движущих сил для каждого предприятия и каждой отрасли. Четко определить и оценить обязанности и роли соответствующих сторон, от органов управления до предприятий, рациональность нормативных актов и процедур реализации дорожной карты. Это является основой для предложения механизмов и политики для продолжения реструктуризации государственных предприятий и государственных предприятий на следующем этапе.

Источник: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html