Директива об усилении мер по предупреждению и контролю стихийных бедствий, а также поисково-спасательных работ в провинции Ниньбинь в 2025 году

Руководители провинций проверяют работу по предотвращению и борьбе с наводнениями в 2024 году. Фото: NBO

В документе четко указано: «В 2024 году в нашей стране произошли жестокие и чрезвычайные стихийные бедствия, провинция Ниньбинь также сильно пострадала, особенно шторм № 3 (Яги), вызвавший наводнения в низинных районах; длительная засуха вызывает лесные пожары на скалистых горах…; Общая стоимость ущерба, причиненного стихийными бедствиями, оценивается более чем в 376 млрд донгов.

По прогнозам профессиональных агентств, в 2025 году погодные, климатические и гидрологические условия по-прежнему будут характеризоваться множеством необычных и непредсказуемых явлений, на которые в значительной степени повлияет изменение климата. Риск сильных штормов, проливных дождей, высоких наводнений на берегах рек, засухи и сильного проникновения соленой воды.

В соответствии с Директивой Премьер-министра № 09/CT-TTg от 1 июня 2022 года об усилении мер по предупреждению, контролю и поисково-спасательным работам в случае стихийных бедствий; Директива № 02/CT-BNNMT от 8 мая 2025 года Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды об усилении работы по обеспечению безопасности дамб и ирригационных сооружений в сезон дождей и паводков в 2025 году. В целях упреждающего предотвращения и готовности к реагированию на все виды стихийных бедствий, а также оперативного и эффективного преодоления инцидентов и стихийных бедствий, минимизации ущерба, причиненного стихийными бедствиями, и содействия успешной реализации задач социально-экономического развития в 2025 году Председатель провинциального народного комитета поручает провинциальным департаментам, отделениям и секторам, народным комитетам районов, городов и народным комитетам коммун, округов и поселков обеспечить надлежащую реализацию следующего содержания:

Об общих основных задачах

Председатель провинциального народного комитета потребовал от провинциальных отделов, отделений и секторов, народных комитетов районов, городов, а также народных комитетов коммун, округов и поселков проявлять инициативу и быть готовыми к реагированию на стихийные бедствия.

В частности, проведение обобщения, оценки и обобщения опыта в области руководства и эксплуатации мероприятий по предупреждению, реагированию и поисково-спасательным работам в 2024 году для продвижения преимуществ, программ, проектов и работ, которые приносят практические результаты; В то же время выяснить причины ограничений и слабостей, чтобы иметь меры по их исправлению и преодолению; Разработать план по предупреждению стихийных бедствий, борьбе с ними, поисково-спасательным работам на 2025 год, максимально приближенный к реальной ситуации в каждом секторе, населенном пункте и подразделении, с учетом нетипичных факторов, обусловленных изменением климата, и обеспечивающий единое, последовательное направление, тесную координацию и сотрудничество, а также эффективность, обеспечивая при этом гибкость и преемственность в реализации, не оставляя пробелов в контексте организации аппарата местного самоуправления; Дополнить технические средства и рабочее оборудование для улучшения командного, оперативного и реагирующего потенциала при выполнении задач по обеспечению безопасности, особенно в ключевых и уязвимых районах.

Осмотреть и тщательно оценить текущее состояние плотин и ирригационных систем, выявить повреждения и неблагоприятные факторы, угрожающие безопасности работ; Проактивно внедрять утвержденные планы обеспечения безопасности строительства (особенно в ключевых местах и ​​зонах, а также в случаях строительных инцидентов, произошедших во время штормов и наводнений в 2024 году, но не отремонтированных или не устраненных) в соответствии с девизом «4 на месте»; Тесно координировать действия с военными силами, дислоцированными в этом районе, для подготовки к защите дамбы и проведения охранных работ.

На основании утвержденного плана подготовить достаточное количество и виды резервных материалов для каждого проекта строительства плотины и орошения; В дополнение к имеющимся в этом районе резервным материалам государства должен быть разработан план мобилизации материалов у населения, включая материалы и оборудование предприятий и учреждений, расположенных в этом районе, для использования в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Пересмотреть и оценить процедуры эксплуатации водопропускных труб под дамбами, особенно водопропускных труб под дамбами насосных станций (с упором на сельскохозяйственные производственные зоны, промышленные зоны, городские районы, жилые районы и т. д.), а также водохранилищ, чтобы внести соответствующие коррективы и дополнения, обеспечивающие безопасность от наводнений, безопасность плотин и безопасность водохранилищ в рамках полномочий управления. Организовать опытную эксплуатацию насосных станций, водопропускных труб под плотиной, водопропускных труб через плотину, шлюзовых затворов, водосбросного оборудования водохранилищ и т.п. для обеспечения безопасной эксплуатации, подготовить запасные материалы и оборудование для обеспечения своевременного ремонта и замены в случае возникновения неполадок в работе.

Организовать очистку крыш, оснований дамб, плотин и территории в зоне защиты работ для обеспечения патрулирования, обнаружения и своевременного реагирования на инциденты в период дождей и паводков; Расчищать и удалять препятствия и завалы, нависающие над берегами и руслами рек, проводить дноуглубительные работы и очищать системы дренажных каналов для обеспечения отвода паводковых вод.

Председатель провинциального народного комитета поручил отремонтировать, модернизировать, поддерживать в рабочем состоянии и сохранять объект. Мобилизуйте местные ресурсы для упреждающего реагирования на непредвиденные инциденты до и во время сезона дождей и наводнений, а также для ремонта других необходимых объектов с целью минимизации инцидентов, которые могут произойти во время наводнений и штормов.

Инвесторы и соответствующие агентства должны усилить контроль, надзор, своевременное выявление и решение трудностей и проблем для ускорения хода строительства дамб и ирригационных работ (особенно работ по ремонту и преодолению инцидентов и ущерба, вызванных наводнениями; работ с задачей блокирования потоков, строительства переходов через паводки, предотвращения наводнений, затоплений, проникновения солей, засухи, оползней в 2025 году и проектов в рамках Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021-2025 годов) для обеспечения качества и безопасности от наводнений; Ни в коем случае не срезайте дамбу и не возводите основные строительные объекты в сезон дождей и паводков.

Обеспечение безопасности строительства в сезон дождей и паводков: внимательно следить за развитием ситуации с дождями, паводками и штормами; Подготовьте силы, материалы и средства для упреждающего развертывания планов защиты дамб и защиты ключевых уязвимых точек дамб, утвержденных в соответствии с девизом «4 на месте» в случае возникновения ситуаций. Особое внимание уделяется ключевым направлениям (3 ключевым направлениям провинциального уровня и 20 ключевым направлениям низового уровня).

Организовать силы и строго выполнять патрулирование и охрану для защиты дамб в период паводков, чтобы оперативно обнаруживать и устранять инциденты на дамб с первого часа; Продолжать укреплять группы по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, силы патрулирования и охраны дамб, а также общественные силы реагирования на стихийные бедствия для участия в поисково-спасательных работах. Разработать конкретные планы по использованию материалов по предотвращению стихийных бедствий, которые в настоящее время находятся в ведении районного уровня. Представить план в Министерство сельского хозяйства и окружающей среды в мае 2025 года.

В отношении управления: усилить контроль за плотинами и ирригационной системой для оперативного выявления, решительного предотвращения и строгого пресечения нарушений в соответствии с положениями закона о плотинах и ирригации. Руководство проверкой выполнения лицензионных решений для инвесторов проектов, связанных с плотинами и ирригацией, в соответствии с положениями закона;

Неукоснительно выполнять Директиву Премьер-министра № 24/CT-TTg от 7 октября 2019 года об усилении борьбы с нарушениями законодательства о плотинах; особенно ситуация с крупномасштабными нарушениями сбора материалов, незаконным строительством на берегах рек, сбросом отходов, вызывающим загромождение берегов и русел рек, препятствующим отводу паводковых вод...

Решительно пресекать акты посягательства на поверхность дамбы, крышу и защитный коридор дамбы, которые влияют на безопасность дамбы и пропускную способность водоотвода, посягательства и незаконное использование земель в пределах защитной зоны дамбы и ирригационных сооружений; Обеспечить бесперебойную связь, а также своевременный сбор и отчетность об инцидентах на плотинах и ирригационных сооружениях в соответствии с нормативными актами.

Усилить информационно-пропагандистскую работу по предупреждению стихийных бедствий; Организовать обучение, учения и руководство по навыкам реагирования на стихийные бедствия для сил по предупреждению стихийных бедствий и сообществ в зоне управления для обеспечения эффективности и приближения к реальности; Категорически не допускайте субъективизма и пассивности перед лицом стихийных бедствий; Взаимодействовать с органами власти на всех уровнях для разработки соответствующих и эффективных решений и планов по объединению усилий в реагировании на стихийные бедствия и преодолении их последствий.

О конкретных задачах

Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды будет руководить и координировать свою деятельность с соответствующими департаментами, отделениями и народными комитетами районов и городов с целью разработки документов, направляющих коммуны, районы и города по созданию комитетов управления, созданию ударных групп и разработке соответствующих планов предотвращения стихийных бедствий... сразу же после объединения коммун и внедрения организации двухуровневого местного самоуправления. Срок сдачи — май 2025 года.

Рекомендовать Народному комитету провинции создать механизм координации между силами: армией, полицией, департаментами и местными ударными силами для обеспечения упреждающего и эффективного предотвращения стихийных бедствий. Рекомендовать Народному комитету провинции внедрить технические решения для ликвидации ключевых пунктов предотвращения и контроля наводнений и штормов на провинциальном уровне. Доложить в Народный комитет провинции до 30 мая 2025 года.

Консультировать по вопросам разработки правил взаимодействия с соседними провинциями по вопросам охраны лесов, профилактики и тушения пожаров; Планируйте тушение лесных пожаров в ключевых и важных местах.

Регулярно обновлять и консультировать по вопросам внедрения правовых документов по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий для обеспечения своевременной, плавной и бесперебойной реализации. Организовать сбор и управление провинциальными фондами по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с нормативными актами. Строго выполнять должностные обязанности, задачи по обобщению и отчетности в соответствии с регламентом; Усилить контроль, мониторинг, побуждение и руководство реализацией правовых норм по плотинам, орошению и требований настоящей Директивы в провинции.

Провинциальное военное командование будет председательствовать и координировать свою деятельность с соответствующими департаментами, отделениями и агентствами для консультирования, руководства выполнением и распределением задач аппарата по руководству и обеспечению гражданской обороны, предотвращению стихийных бедствий и поисково-спасательных работ на всех уровнях в соответствии с положениями Закона о гражданской обороне от 20 июня 2023 года. Отчет перед провинциальным народным комитетом в июне 2025 года.

Руководство разработкой планов спасательных работ в ситуациях стихийных бедствий; Проактивно мобилизовать силы, средства и оборудование для оперативного и эффективного реагирования на происшествия, стихийные бедствия и проведения поисково-спасательных работ на территории провинции в соответствии с возложенными на них функциями и задачами; Усилить профессиональную подготовку для повышения способности спасательных сил выполнять требования в любых ситуациях. Дайте указание местным органам власти провести учения по гражданской обороне для реагирования на штормы, наводнения, а также поисково-спасательные работы, чтобы они были максимально приближены к реальной ситуации.

Полиция провинции готова разработать планы по обеспечению безопасности, порядка и социальной защиты до, во время и после стихийных бедствий; Активно мобилизовать силы для участия в спасательных работах, эвакуации и ликвидации последствий стихийных бедствий. Координировать действия с Департаментом строительства по реализации мер по обеспечению безопасности дорожного движения в случае стихийных бедствий; Взаимодействуйте с местными органами власти и соответствующими подразделениями для строгого пресечения нарушений законов о плотинах, ирригации и предотвращении стихийных бедствий.

Департаменту строительства поручено рассмотреть и разработать соответствующие планы и решения по отводу воды и быстрому преодолению локальных затоплений в городских районах во время сильных дождей; Обеспечить безопасность работ по технической инфраструктуре, гражданских строительных работ, городских зеленых систем и других строительных работ, влияющих на безопасность населения; Координировать рассмотрение, унифицировать и реализовывать планы по предотвращению и борьбе с обрушением домов и зданий; Организовать эвакуацию людей и имущества из небезопасных зон для предотвращения инцидентов и стихийных бедствий;

Обеспечивать безопасность дорожного движения, реагировать на случаи повреждения дорожных сооружений; Взаимодействие с провинциальной полицией с целью разработки и внедрения планов объезда дорожного движения в случае стихийных бедствий; Расположить силы, транспортные средства, материалы и оборудование в ключевых районах для обеспечения безопасности дорожного движения и быть готовыми к действиям в случае возникновения инцидентов и стихийных бедствий; Координировать и направлять ускорение хода строительства ключевых транспортных работ, связанных с дамбами, ирригацией, а также предотвращением и ликвидацией последствий стихийных бедствий.

Министерство промышленности и торговли разрабатывает план резервирования и поставок товаров первой необходимости для предотвращения и ликвидации последствий стихийных бедствий; Рекомендовать провинциальному народному комитету принять меры по стабилизации рыночных цен в случае стихийных бедствий; поручили компании Ninh Binh Electricity Company разработать планы и решения по обеспечению бесперебойной работы энергосистемы в случае стихийных бедствий.

Департамент культуры и спорта руководит и координирует свою деятельность с провинциальной газетой, радио- и телестанцией, чтобы направлять низовую информационную систему в следующих целях: Содействие информационно-пропагандистской работе по вопросам погоды и стихийных бедствий; Увеличивать продолжительность новостей и статей, разнообразить формы пропаганды, распространять информацию о мерах по предотвращению, реагированию и преодолению последствий инцидентов, стихийных бедствий, а также поисково-спасательных работ, чтобы люди знали и могли заблаговременно предотвращать и реагировать; Укрепить сеть связи от провинции до низового уровня, подготовить планы по обеспечению бесперебойной и своевременной двусторонней информации во всех ситуациях.

Департамент здравоохранения обеспечивает готовность лекарственных средств и медицинского персонала к реагированию на стихийные бедствия и эпидемии, возникающие после стихийных бедствий. Поручить подведомственным медицинским учреждениям подготовить централизованные планы оказания первой помощи.

Народные комитеты районов и городов рассматривают и дополняют планы и решения по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий в секторах, населенных пунктах и ​​подразделениях, внимательно следят за фактической ситуацией в соответствии с каждым уровнем риска стихийных бедствий, чтобы обеспечить максимальную безопасность людей и имущества; В то же время его необходимо передать по наследству, обеспечив, чтобы после завершения деятельности районного правительства и осуществления деятельности двухуровневого местного самоуправления организация реагирования на ситуации стихийных бедствий имела четкие задачи, четких людей, четкую работу и эффективное реагирование. Организовать регулярные мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также осуществлять патрулирование и охрану для защиты дамб и плотин в период паводков в соответствии с правилами для оперативного обнаружения и устранения инцидентов с первого часа;

Проверить и объединить силы, полностью подготовить средства, материалы, оборудование и предметы первой необходимости для обеспечения адекватного снабжения в соответствии с девизом «четверо на месте»; Продолжать укреплять группы по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, силы патрулирования и охраны дамб, а также общественные силы реагирования на стихийные бедствия для участия в поисково-спасательных работах. Разработать конкретные планы по использованию материалов по предотвращению стихийных бедствий, которые в настоящее время находятся в ведении районного уровня. Представить план в Министерство сельского хозяйства и окружающей среды в мае 2025 года.

Provincial Irrigation Works Exploitation One Member Co., Ltd., а также организации и частные лица, непосредственно управляющие и эксплуатирующие ирригационные сооружения: Осуществлять управление и эксплуатацию ирригационных сооружений в соответствии с правилами; Заблаговременно организовывать запасные материалы и оборудование, обеспечивать своевременный ремонт и замену в случае возникновения эксплуатационных проблем; Регулярно проверять и контролировать безопасность строительства, своевременно выявлять и устранять риски возникновения инцидентов.

Соответствующие департаменты, отделения, агентства, подразделения, расположенные на территории провинции, и члены Провинциального руководящего комитета по предупреждению стихийных бедствий, борьбе с ними, поисково-спасательным работам, на основании возложенных на них функций и задач направляют и стимулируют выполнение задач по предупреждению стихийных бедствий, борьбе с ними, поисково-спасательным работам в пределах компетенции своих секторов, агентств и подразделений; Разрабатывать и осуществлять планы по подготовке средств, материалов и сил для участия в работах по предупреждению, ликвидации и преодолению последствий стихийных бедствий в случае их мобилизации.

Народный комитет на уровне коммуны после создания и функционирования в соответствии с двухуровневой моделью управления; Немедленно сформировать командный комитет PCTT и TKCN и ударную группу; Обновлять и наследовать планы по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с инструкциями Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды; Изучите и подготовьте материалы и средства для реагирования на стихийные бедствия. Председатель Народного комитета коммуны несет ответственность перед председателем Народного комитета провинции за руководство, управление, реагирование и результаты работы по предупреждению и контролю стихийных бедствий в этом районе.

Председатель провинциального Народного Комитета поручил руководителям отделов, отделений, председателям народных комитетов районов и городов, председателям народных комитетов коммун, районов и поселков, а также соответствующим учреждениям и подразделениям серьезно заняться реализацией...

ПВ

Источник: https://baoninhbinh.org.vn/chi-thi-ve-viec-tang-cuong-phong-chong-thien-tai-va-tim-837280.htm