В документе четко указано: «В 2024 году в нашей стране произошли жестокие и чрезвычайные стихийные бедствия, также сильно пострадала провинция Ниньбинь , особенно ураган № 3 (Яги), вызвавший наводнения в низинных районах; продолжительная засуха стала причиной лесных пожаров в скалистых горах...; общая стоимость ущерба, причиненного стихийными бедствиями, оценивается более чем в 376 миллиардов донгов».
Согласно прогнозам профессиональных агентств, в 2025 году погода, климат и гидрология по-прежнему будут характеризоваться множеством необычных и непредсказуемых явлений, на которые существенное влияние окажет изменение климата. Высок риск сильных штормов, ливней, наводнений на берегах рек, засух и засоления.
Реализуя Директиву премьер-министра № 09/CT-TTg от 1 июня 2022 года об усилении работы по предупреждению, контролю и поисково-спасательным работам стихийных бедствий; Директиву Министерства сельского хозяйства и окружающей среды № 02/CT-BNNMT от 8 мая 2025 года об усилении работы по обеспечению безопасности дамб и ирригационных сооружений в сезон дождей и паводков в 2025 году. В целях заблаговременного предотвращения и готовности к реагированию на все виды стихийных бедствий, а также оперативного и эффективного преодоления инцидентов и стихийных бедствий, минимизации ущерба, причиненного стихийными бедствиями, и содействия успешной реализации задач социально-экономического развития в 2025 году Председатель провинциального народного комитета поручает провинциальным департаментам, отделениям и секторам, народным комитетам районов, городов и народным комитетам коммун, районов и поселков обеспечить надлежащую реализацию следующего содержания:
Об общих основных задачах
Председатель провинциального народного комитета потребовал от провинциальных отделов, отделений и секторов, народных комитетов районов, городов, а также народных комитетов коммун, районов и поселков проявлять активность и готовность реагировать на стихийные бедствия.
В частности, обобщить, оценить и извлечь уроки из руководства и управления предотвращением стихийных бедствий, реагированием на них и поисково-спасательными работами в 2024 году в целях продвижения преимуществ, программ, проектов и работ, которые приносят практические результаты; в то же время выяснить причины ограничений и слабых сторон, чтобы иметь меры по их исправлению и преодолению; разработать план по предотвращению стихийных бедствий, реагированию на них и поисково-спасательным работам в 2025 году, который будет близок к фактической ситуации в каждом секторе, населенном пункте и подразделении, принимая во внимание необычные факторы, вызванные изменением климата, и обеспечивая единое, последовательное руководство, тесную координацию и сотрудничество, а также эффективность, обеспечивая при этом гибкость и преемственность в реализации, не оставляя пробелов в контексте организации аппарата местного самоуправления; пополнить технические средства и рабочее оборудование для улучшения возможностей руководства, управления и реагирования при выполнении задач по обеспечению безопасности, особенно в ключевых и уязвимых районах.
Осмотреть и тщательно оценить текущее состояние дамбы и ирригационной системы, выявить повреждения и неблагоприятные факторы, угрожающие безопасности работ; заблаговременно реализовать утвержденные планы по обеспечению безопасности работ (особенно ключевых мест и зон, строительных инцидентов, которые произошли во время штормов и наводнений в 2024 году, но не были отремонтированы или устранены) в соответствии с девизом «4 на месте»; тесно сотрудничать с военными силами, дислоцированными в этом районе, для подготовки к защите дамбы и защиты работ.
На основании утвержденного плана подготовить в достаточном количестве и по видам резервные материалы для каждой линии дамбы и ирригационных сооружений; в дополнение к имеющимся в настоящее время на данной территории государственным резервным материалам, необходимо разработать план мобилизации материалов от населения, а также материалов и оборудования предприятий и учреждений, расположенных на данной территории, для использования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Проанализируйте и оцените порядок эксплуатации водопропускных труб под дамбами, особенно водопропускных труб под дамбами насосных станций (с акцентом на сельскохозяйственные угодья, промышленные зоны, городские районы, жилые районы и т. д.), водохранилищ для внесения соответствующих корректировок и дополнений, обеспечивающих безопасность от наводнений, безопасность плотин и водохранилищ, находящихся под управлением. Организуйте пробную эксплуатацию насосных станций, водопропускных труб под дамбами, водопропускных труб на пограничных переходах через дамбы, шлюзов, водосбросного оборудования водохранилищ и т. д. для обеспечения безопасной эксплуатации, предусмотрите запасные материалы и оборудование для своевременного ремонта и замены в случае возникновения проблем в эксплуатации.
Организовать очистку крыш, оснований дамб, плотин и прилегающей к ним охранной зоны для патрулирования, обнаружения и своевременного реагирования на инциденты в период дождей и паводков; расчистить и удалить препятствия и завалы, наступающие на берега и русла рек, провести дноуглубительные работы и очистить систему дренажных каналов для обеспечения дренажа и отвода паводковых вод.
Председатель Народного комитета провинции поручил провести ремонт, модернизацию, техническое обслуживание и сохранение сооружений. Мобилизовать местные ресурсы для упреждающего реагирования на непредвиденные инциденты до и во время сезона дождей и паводков, а также провести ремонт других необходимых объектов для минимизации инцидентов, возникающих во время наводнений и штормов.
Инвесторы и соответствующие ведомства должны усилить контроль, надзор, своевременное выявление и решение трудностей и препятствий для ускорения хода строительства дамб и ирригационных работ (особенно работ по ремонту и преодолению последствий инцидентов и повреждений, вызванных наводнениями; работ по блокированию потоков, строительству переходов через паводки, предотвращению наводнений, затоплений, проникновения солевых вод, засухи, оползней в 2025 году и проектов в рамках Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021-2025 годов) для обеспечения качества и безопасности от наводнений; категорически запрещается срезать дамбы и возводить основные строительные объекты в сезон дождей и паводков.
Обеспечение безопасности строительства в сезон дождей и паводков: внимательно следить за развитием ситуации с дождями, паводками и штормами; подготовить силы, материалы и средства для заблаговременного развертывания планов защиты дамб, защитить ключевые уязвимые точки дамб, утвержденных в соответствии с девизом «4 на месте», в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Особое внимание следует уделять ключевым уязвимым точкам (3 на уровне провинции и 20 на уровне низовых органов).
Организовать силы и строго осуществлять патрулирование и охрану для защиты дамб в период паводков, чтобы оперативно выявлять и устранять инциденты на дамб с первого часа; продолжить укрепление групп по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, патрулирования и охраны дамб, а также местных сил реагирования на стихийные бедствия для участия в спасательных операциях и ликвидации последствий стихийных бедствий. Разработать конкретный план использования материалов для предотвращения стихийных бедствий, находящихся в настоящее время в ведении районного управления. Представить план в Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды в мае 2025 года.
В части управления: усилить контроль за состоянием плотин и ирригационных систем для своевременного выявления, решительного предотвращения и строгого пресечения нарушений в соответствии с положениями закона о плотинах и ирригации. Осуществлять контроль за исполнением лицензионных решений для инвесторов, занимающихся работами, связанными с плотинами и ирригацией, в соответствии с положениями закона;
Строго выполнять Директиву премьер-министра № 24/CT-TTg от 7 октября 2019 года об усилении борьбы с нарушениями законодательства о дамбовых сооружениях, в особенности нарушениями, связанными со сбором крупногабаритных материалов, незаконным строительством на берегах рек, сбросом отходов, вызывающим повреждение берегов и русел рек, что приводит к затруднению отвода паводковых вод...
Решительно пресекать акты посягательства на поверхность, крышу дамбы и защитный коридор дамбы, которые влияют на безопасность дамбы и пропускную способность дамбы для отвода паводков, посягательства и незаконное использование земель в пределах защитной зоны дамбы и ирригационных сооружений; обеспечивать бесперебойную связь и своевременный синтез и отчетность в случае возникновения инцидентов на дамб и ирригационных сооружениях в соответствии с правилами.
Усилить информационно-пропагандистскую работу по предупреждению стихийных бедствий; организовать обучение, учения и отработку навыков реагирования на стихийные бедствия силами и средствами предупреждения стихийных бедствий и населением в зоне управления для обеспечения эффективности и приближенности к реальности; категорически не допускать субъективизма и пассивности перед лицом стихийных бедствий; взаимодействовать с органами власти всех уровней для разработки адекватных и эффективных решений и планов по объединению усилий в реагировании на стихийные бедствия и их преодолении.
О конкретных задачах
Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды возглавит и будет координировать работу с соответствующими департаментами, отделениями и народными комитетами районов и городов по разработке документов, регулирующих деятельность коммун, районов и посёлков по созданию комитетов управления, оперативных групп и разработке соответствующих планов предотвращения стихийных бедствий... сразу после объединения коммун и организации двухуровневой системы местного самоуправления. Срок завершения – май 2025 года.
Рекомендовать Народному комитету провинции разработать механизм координации между армией, полицией, ведомствами и местными силами быстрого реагирования для обеспечения упреждающего и эффективного предотвращения стихийных бедствий. Рекомендовать Народному комитету провинции внедрить технические решения для ликвидации ключевых пунктов предупреждения и контроля наводнений и штормов на провинциальном уровне. Представить отчет Народному комитету провинции до 30 мая 2025 года.
Консультировать по вопросам разработки правил координации с соседними провинциями по вопросам охраны лесов, предупреждения и тушения пожаров; Планов действий по тушению лесных пожаров в ключевых и важных местах.
Регулярно обновлять и консультировать по вопросам реализации нормативных актов по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий для обеспечения своевременности, бесперебойности и бесперебойности. Организовать сбор и управление провинциальным фондом по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с нормативными актами. Строго выполнять обязанности по дежурству, обобщению и представлению отчетности в соответствии с нормативными актами; усилить работу по инспектированию, мониторингу, стимулированию и руководству реализацией нормативных актов по дамбам, ирригации и требованиям настоящей Директивы в провинции.
Провинциальное военное командование будет осуществлять руководство и координировать свою деятельность с соответствующими департаментами, отделениями и агентствами с целью консультирования, руководства выполнением и распределения задач для аппарата по руководству и обеспечению гражданской обороны, предупреждению стихийных бедствий и поисково-спасательным работам на всех уровнях в соответствии с положениями Закона о гражданской обороне от 20 июня 2023 года. Отчет перед провинциальным народным комитетом должен быть представлен в июне 2025 года.
Руководить разработкой планов спасательных операций в ситуациях стихийных бедствий; заблаговременно мобилизовать силы, средства и оборудование для оперативного и эффективного реагирования на происшествия, стихийные бедствия и поисково-спасательные работы в провинции в соответствии с возложенными функциями и задачами; усилить профессиональную подготовку для повышения способности спасательных сил выполнять требования в любых ситуациях. Руководить местными органами власти проведением учений по гражданской обороне для реагирования на штормы, наводнения и поисково-спасательные работы, максимально приближенных к реальной обстановке.
Полиция провинции разрабатывает планы по обеспечению безопасности, порядка и общественной безопасности до, во время и после стихийных бедствий; заблаговременно мобилизует силы для участия в спасательных операциях, эвакуации и ликвидации последствий стихийных бедствий. Взаимодействует с Департаментом строительства для реализации мер по обеспечению безопасности дорожного движения в случае стихийных бедствий; взаимодействует с местными органами власти и соответствующими подразделениями для строгого пресечения нарушений законодательства о плотинах, ирригации и предотвращении стихийных бедствий.
Департамент строительства руководит рассмотрением и разработкой соответствующих планов и решений по отводу воды и быстрому преодолению локальных наводнений в городских районах во время сильных дождей; обеспечивает безопасность работ по технической инфраструктуре, гражданских строительных работ, городских зеленых систем и других строительных работ, которые влияют на безопасность населения; координирует рассмотрение, объединяет и реализует планы по предотвращению и борьбе с обрушением домов и сооружений; организует эвакуацию людей и имущества из небезопасных зон для предотвращения и предотвращения инцидентов и стихийных бедствий;
Обеспечивать безопасность дорожного движения, реагировать на случаи повреждения дорожных работ; координировать действия с провинциальной полицией с целью разработки и организации внедрения планов объезда дорожного движения в случае стихийных бедствий; размещать силы, транспортные средства, материалы и оборудование в ключевых зонах для обеспечения безопасности дорожного движения и быть готовыми к действиям в чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях; координировать и направлять ускорение хода строительства ключевых дорожных работ, связанных с дамбами, ирригацией, а также предотвращением и контролем стихийных бедствий.
Департамент промышленности и торговли разрабатывает план по резервированию и поставкам основных товаров для предотвращения и борьбы со стихийными бедствиями; консультирует Провинциальный народный комитет по принятию решений для стабилизации рыночных цен в случае стихийных бедствий; поручает компании Ninh Binh Electricity Company разработать план и решение для обеспечения бесперебойной работы энергосистемы в случае стихийных бедствий.
Департамент культуры и спорта будет руководить и координировать свою деятельность с провинциальной газетой, радио- и телевизионной станцией, а также руководить системой информирования низовых органов с целью: содействовать информационно-пропагандистской работе о погодных условиях и ситуациях стихийных бедствий; увеличивать объем новостных статей, дополнять и разнообразить формы пропаганды, распространять меры по предотвращению, реагированию и преодолению последствий инцидентов, стихийных бедствий, а также поисково-спасательных работ, чтобы люди знали и заблаговременно предотвращали и реагировали; укреплять сеть связи от провинции до низового уровня, разрабатывать планы по обеспечению бесперебойной и своевременной двусторонней информации во всех ситуациях.
Министерство здравоохранения обеспечивает готовность лекарственных средств и медицинского персонала к реагированию на стихийные бедствия и эпидемии, возникающие после них. Поручает подведомственным медицинским учреждениям разработать централизованный план оказания первой помощи.
Народные комитеты районов и городов пересматривают и дополняют планы и решения по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями в секторах, населенных пунктах и подразделениях в соответствии с фактической ситуацией, в соответствии с каждым уровнем риска стихийных бедствий, чтобы обеспечить максимальную безопасность людей и имущества; в то же время необходимо обеспечить, чтобы после завершения деятельности районного правительства и осуществления деятельности местного правительства 2-го уровня организация реагирования на ситуации стихийных бедствий имела четкие задачи, четких людей, четкую работу и эффективное реагирование. Организовать постоянную группу по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями и осуществлять патрулирование и охрану для защиты дамб и плотин в сезон паводков в соответствии с правилами, чтобы оперативно обнаруживать и устранять инциденты с первого часа;
Пересмотреть и консолидировать силы, подготовить необходимые средства, материалы, оборудование и предметы первой необходимости для обеспечения достаточного запаса в соответствии с девизом «четыре на месте»; продолжить консолидацию экстренных групп по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, патрулирования и охраны дамб, а также сил реагирования на стихийные бедствия в сообществе для участия в спасательных операциях и ликвидации последствий стихийных бедствий. Разработать конкретный план использования материалов по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, которые в настоящее время находятся в ведении районного уровня. Представить план в Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды в мае 2025 года.
Provincial Irrigation Works Exploitation One Member Co., Ltd., а также организации и лица, непосредственно управляющие и эксплуатирующие ирригационные сооружения: Осуществлять управление и эксплуатацию ирригационных сооружений в соответствии с нормативными актами; Заблаговременно организовывать запасные материалы и оборудование, обеспечивать своевременный ремонт и замену в случае эксплуатационных происшествий; Регулярно проверять и контролировать безопасность работ, оперативно выявлять и устранять риски возникновения происшествий.
Соответствующие департаменты, отделения, агентства, части, расположенные на территории области, а также члены областного руководящего комитета по предупреждению, контролю и поисково-спасательным работам в соответствии с возложенными на них функциями и задачами руководят и обеспечивают выполнение задач по предупреждению, контролю и поисково-спасательным работам в пределах своих секторов, агентств и частей; разрабатывают и реализуют планы по подготовке средств, материалов и сил для участия в работе по предупреждению, контролю, реагированию и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае их мобилизации.
После создания и начала работы в рамках двухуровневой модели управления Народный комитет коммуны незамедлительно создаст Руководящий комитет по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и целевую группу; обновит и передаст в наследство план по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с указаниями Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды; проведет проверку и подготовит материалы и средства для обеспечения готовности к реагированию на стихийные бедствия. Председатель Народного комитета коммуны несет ответственность перед председателем Народного комитета провинции за руководство, управление, реагирование и результаты работы по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий в регионе.
Председатель облнародного комитета поручил руководителям отделов, отделений, председателям народных комитетов районов и городов, председателям народных комитетов коммун, районов и поселков, а также соответствующим учреждениям и подразделениям серьезно отнестись к выполнению...
Источник: https://baoninhbinh.org.vn/chi-thi-ve-viec-tang-cuong-phong-chong-thien-tai-va-tim-837280.htm
Комментарий (0)