Выступая на заседании, управляющий Государственного банка Нгуен Тхи Хонг заявила, что государственная поддержка кооперативных банков капиталом строится на прочной правовой основе Закона о государственном бюджете 2015 года, Закона о кредитных учреждениях 2024 года и Закона о кооперативах 2023 года. Согласно Закону о государственном бюджете, центральный бюджет имеет задачу инвестирования и поддержки капитала экономических организаций, в которых кооперативные банки являются кооперативными кредитными учреждениями, имеющими право на поддержку.
Закон «О кредитных организациях» устанавливает, что уставный капитал кооперативных банков включает в себя капитал, поддерживаемый государством, а Закон «О кооперативах» устанавливает, что кооперативы, осуществляющие деятельность в финансово-банковской сфере, поддерживаются в целях повышения их финансовой устойчивости за счет бюджетных средств.
Однако в этих законах четко не прописаны полномочия, порядок и процедуры предоставления капитальной поддержки кооперативным банкам. В связи с этим Правительство предлагает применять положения статьи 17 Закона об управлении и использовании государственного капитала, инвестированного в производство и хозяйственную деятельность предприятий (Закон 69) и статьи 14 Указа 91/2015/ND-CP (измененного и дополненного Указом 140/2020/ND-CP). Эти правила, которые применяются к акционерным обществам и обществам с ограниченной ответственностью, применяются, поскольку NHHTC имеет 99,34% государственного капитала и управляется и контролируется аналогично государственным коммерческим банкам, таким как Agribank , Vietcombank, VietinBank и BIDV.
Правительство предложило Национальной ассамблее одобрить политику поддержки в размере 5 000 млрд донгов и поручить правительству руководить ее реализацией, взяв на себя ответственность перед Национальной ассамблеей за точность данных и масштаб поддержки. Составление бюджетной сметы будет осуществляться в соответствии с Законом о государственном бюджете, что обеспечит эффективное использование капитала.
В период 2021–2023 гг. NHHTB получил рейтинг А по показателям операционной эффективности, выполнения финансовых целей и отсутствия безнадежной задолженности, что свидетельствует о его способности эффективно управлять государственным капиталом. В проекте резолюции Национального собрания также подчеркивается надзорная роль Постоянного комитета Национального собрания, комитетов и Вьетнамского фронта Отечества для обеспечения прозрачности и ответственности в процессе реализации.
Председатель Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи Фан Ван Май оценил, что поддержка государственного капитала для увеличения уставного капитала кооперативных банков необходима для реализации политики партии по коллективному экономическому развитию и в то же время соответствует резолюциям Национальной ассамблеи. Эта политика помогает Кооперативному банку поддерживать минимальный коэффициент безопасности капитала, выполнять функцию регулирования капитала и обеспечивать операционную безопасность системы из почти 1200 Народных кредитных фондов (НКРФ), тем самым поддерживая экономическое развитие сельских районов и ограничивая «черное» кредитование.
Что касается правовой основы, то Закон «О кредитных организациях» 2024 года устанавливает, что уставный капитал кооперативного банка включает в себя вклады его членов, капитал государственной поддержки, резервный фонд для пополнения уставного капитала и иные законные источники капитала. Закон «О кооперативах» 2023 года устанавливает, что кооперативы, осуществляющие деятельность в финансовом и банковском секторах, получают поддержку в целях повышения их финансовых возможностей за счет средств государственного бюджета. Кроме того, Закон о государственном бюджете на 2015 год, измененный и дополненный Законом № 59/2020/QH14 и Законом № 56/2024/QH15, позволяет использовать центральный бюджет для инвестирования и предоставления капитальной поддержки экономическим организациям, таким как кооперативные банки.
Экономический и финансовый комитет считает, что эти положения создают прочную правовую основу для поддержки капитала, но правительству необходимо разъяснить альтернативные решения по увеличению уставного капитала в соответствии с Законом о кредитных организациях, а также планы использования капитала, дорожные карты выплат и меры по обеспечению эффективности, избегая ситуации, когда дополнительный капитал выделяется только для выполнения норматива достаточности капитала (CAR) без фактического его освоения.
Экономический и финансовый комитет отметил, что предложение о выделении 5 000 млрд донгов из центрального бюджета на увеличение уставного капитала кооперативных банков, представленное в представлении № 227/TTr-CP от 17 апреля 2025 года, не входит в полномочия Национальной ассамблеи по принятию решений. Согласно Закону «О государственных инвестициях» 2024 года, этот уровень капитала не включен в перечень важных национальных проектов, поэтому он находится в ведении Правительства. Кроме того, порядок и процедуры государственной поддержки капитала, предусмотренные в Законе о государственном бюджете и Законе о государственных инвестициях, также определяют Правительство как компетентный орган для принятия решений по этому вопросу.
Однако Экономический и финансовый комитет отметил, что в предложении правительства четко не определена способность балансировать и распределять капитал. Хотя Министерство финансов заявило, что может подготовить бюджет уже в 2025 году, Национальная ассамблея утвердила бюджет на 2025 год на 8-й сессии в соответствии с резолюцией № 159/2024/QH15, что затруднило пополнение капитала в краткосрочной перспективе. Поэтому Экономический и финансовый комитет рекомендует Постоянному комитету Национального собрания поручить правительству рассмотреть и принять решение о поддержке капитала на основе положений Закона о кредитных учреждениях, Закона о кооперативах, Закона о государственном бюджете и Закона о государственных инвестициях. Правительству необходимо прояснить источники капитала, возможности сбалансирования бюджета и разработать конкретные планы использования капитала для обеспечения осуществимости и эффективности.
(По данным Великой Солидарности)
Источник: https://baoyenbai.com.vn/12/349436/Chinh-phu-de-xuat-ho-tro-5000-ty-dong-von-ngan-sach-de-tang-von-dieu-le-cho-Ngan-hang-Hop-tac-xa.aspx
Комментарий (0)