Проактивная адаптация к изменению климата — основа социально-экономического развития

В проектах документов 14-го съезда Национальной партии в качестве ключевых задач были обозначены охрана окружающей среды, эффективная адаптация к изменению климата и институциональное развитие для содействия развитию «зелёной» экономики и циклической экономики в сочетании с социально-экономическим развитием. Это свидетельствует о глубоком понимании партией принципов устойчивого развития, основанного на трёх столпах: экономика, общество и окружающая среда.

Новым моментом в проекте Конституции является то, что охрана окружающей среды, наряду с социально- экономическим развитием, является центральной задачей. Это отражает новое, всеобъемлющее и глубокое понимание нашей партией важности устойчивого развития в новую эпоху.

В действительности, к настоящему времени, когда выросли масштабы экономики, социальный уровень и осведомленность общества, все более очевидными становятся экологические последствия «горячего» роста, такие как: загрязнение воздуха, естественная деградация лесов, вторжение соленой воды, изменение климата... Воздействие аномальных и экстремальных стихийных бедствий и ухудшение состояния окружающей среды не только снижает производительность труда, влияет на здоровье людей, но и напрямую угрожает безопасности человека, нетрадиционной безопасности и национальной конкурентоспособности.

Окружающая среда играет основополагающую роль в устойчивом социально-экономическом развитии. Поэтому гармония между экономическим ростом и охраной окружающей среды, или охрана окружающей среды для устойчивого экономического развития, является первоосновой обеспечения устойчивого развития в целом и экономического развития в частности. С этой точки зрения наша Партия подтверждает, что охрана окружающей среды является центральной задачей, тесно связанной с экономическим и социальным развитием.

Позиции и политика партии и государства, а также международные обязательства, которые Вьетнам выполняет, ясно заявляют: «Зелёная экономика», «циркулярная экономика», «низкоуглеродная экономика» – это путь к устойчивому развитию страны. Необходимо преодолеть и немедленно искоренить стремление к получению сиюминутной экономической выгоды, игнорируя при этом ответственность за защиту окружающей среды; твёрдо придерживаться концепции развития, которая не предполагает жертвования окружающей средой ради экономики...

Подтверждая вышеуказанные вопросы, заместитель Председателя Национального собрания Ле Минь Хоан недавно на рабочем заседании с Правительством заявил, что министерства, отрасли и местные органы власти должны активно изучать и оперативно институционализировать позиции и политику партии по защите окружающей среды и реагированию на изменение климата в документах 14-го Всекитайского съезда партии, особенно в докладе Центрального исполнительного комитета. В то же время продолжать решительно реализовывать позиции, цели, задачи и решения, изложенные в Постановлении 7 11-го Центрального комитета об активном реагировании на изменение климата, усилении управления ресурсами и защите окружающей среды, Заключении № 56-KL/TW от 23 августа 2019 года и Заключении № 81-KL/TW от 4 июня 2024 года Политбюро о продолжении реализации Постановления 7 11-го Центрального комитета, оперативно институционализировать ключевые резолюции в процессе совершенствования правовой системы в области охраны окружающей среды; Продолжать содействовать децентрализации, делегированию полномочий и распределению обязанностей между местными органами власти в соответствии с девизом «местность решает, местность действует, местность несет ответственность».

Министерства, отрасли и местные органы власти продолжают совершенствовать систему правовых документов по охране окружающей среды; уделяют особое внимание неотложному исследованию и обзору разработки и обнародования технических стандартов и правил в области охраны окружающей среды, обеспечивая последовательность и единообразие, имея при этом соответствующую дорожную карту, эквивалентную развитым странам; при этом обязательным условием является концентрация внимания на улучшении качества жизни и здоровья людей в направлении международного паритета; регулярно обновляют научные и технологические достижения, эффективно предотвращая тенденцию перемещения потоков отходов из-за рубежа во Вьетнам.

Компетентные органы разрабатывают технические руководства, нормативы и удельные цены для государственного управления охраной окружающей среды, обеспечивая реализацию принципа «загрязнитель платит», создавая ресурсы для реинвестирования в охрану окружающей среды; обнародуют механизмы и политику, способствующие развитию природоохранной промышленности и услуг; развивают потенциал по предоставлению экологических услуг, особенно в области переработки, переработки отходов и очистки загрязнений окружающей среды; устраняют несоответствие между правовыми нормами в области охраны окружающей среды и условиями обеспечения технической инфраструктуры для охраны окружающей среды и конкретными условиями развития каждого населенного пункта.

Ссылаясь на вопрос о проактивной адаптации к изменению климата, изложенный в проекте документа 14-го съезда партии, д-р Труонг Ба Киен, заместитель директора Центра метеорологических и климатических исследований (Институт метеорологических, гидрологических и климатических наук Министерства сельского хозяйства и окружающей среды), заявил, что в настоящее время сложные климатические изменения привели к увеличению экстремальности погодных условий, как правило, сильных дождей и наводнений, которые произошли в северных и центральных регионах в октябре прошлого года, сильного воздействия штормов, штормовой циркуляции № 13 в первых числах ноября; шторм Фунг-Вонг вошел в Восточное море и стал штормом № 14 в 2025 году. Наряду с этим, частота сильных штормов, происходящих непрерывно.... Изменение климата было и остается основным фактором, который увеличивает экстремальность штормов и наводнений.

Поэтому в проект документа 14-го Конгресса было добавлено содержание, касающееся охраны окружающей среды и эффективной адаптации к изменению климата. Это важное, необходимое и реалистичное дополнение. Наряду с охраной окружающей среды, эффективная адаптация к изменению климата также является тенденцией, к которой Вьетнаму необходимо активно адаптироваться в ближайшие годы.

Для эффективного реагирования на экстремальные погодные явления, вызванные изменением климата, а также для заблаговременной адаптации к изменению климата функциональным подразделениям необходимо комплексно модернизировать систему прогнозирования и оповещения в режиме реального времени, интегрировать метеорологические, гидрологические, радиолокационные и водохранилищные данные; применять искусственный интеллект, большие данные и сложные модели для раннего обнаружения опасных погодных сочетаний. Одновременно с этим необходимо расширить многоканальную систему оповещения до каждого домохозяйства в отдаленных, горных и прибрежных районах; периодически организовывать учения «четыре на месте» и задействовать межрегиональные механизмы контроля, обеспечивая координацию между метеорологическим, гидроэнергетическим, сельскохозяйственным секторами и секторами предупреждения стихийных бедствий.

Наряду с этим необходимо стандартизировать и расширить межводохранилищные и межбассейновые операции, усилить мониторинг безопасности плотин и пересчитать потенциал противопаводковых мер в соответствии с экстремальными сценариями. Необходимо содействовать озеленению лесов в верховьях рек, сохранять защитные леса и создавать динамические карты риска наводнений и оползней с использованием спутниковых данных и лидаров (технологии, которая использует лазеры для измерения расстояний, создания трёхмерных карт окружающей среды и идентификации объектов). Развивать зелёную инфраструктуру – проницаемые городские территории, поддерживать естественные коридоры обхода паводков и создать межрегиональный механизм обмена данными, чтобы планирование развития не противоречило безопасности бассейна.

Местные органы власти должны интегрировать меры по адаптации к изменению климата в региональное, провинциальное и инфраструктурное планирование. Необходимо создать систему раннего оповещения о различных стихийных бедствиях с использованием искусственного интеллекта (ИИ), Интернета вещей (IoT) и автоматических датчиков; двигаться к созданию «цифрового двойника» (динамической цифровой копии объекта, процесса или физической системы, постоянно подключенной к оригиналу посредством данных с датчиков в режиме реального времени) для Центрального региона в целях планирования мер безопасности. Одновременно необходимо повышать потенциал местных органов власти в области управления климатическими рисками, продвигать модель «зеленого» развития, адаптируясь к природе и формируя культуру проактивного реагирования, защищая сообщества от стихийных бедствий.

Говоря о решениях по улучшению возможностей прогнозирования и раннего оповещения, способствующих снижению рисков стихийных бедствий в условиях изменения климата, директор Национального центра гидрометеорологического прогнозирования Май Ван Кхием отметила необходимость дальнейшей модернизации технологий мониторинга, увеличения количества точек мониторинга, дальнейшей разработки моделей прогнозирования, применения искусственного интеллекта (ИИ) в операциях и улучшения аналитических возможностей для предоставления бюллетеней, более приближенных к реальности, особенно в отношении экстремальных погодных явлений.

Наряду с этим необходимо укреплять диверсифицированную систему коммуникации, обеспечивать краткость, ясность и доступность новостей, прогнозов и предупреждений для жителей уязвимых районов. Необходимо также усилить координацию между гидрометеорологическими службами, местными органами власти, силами реагирования и средствами массовой информации для оперативного преобразования прогнозной информации в конкретные действия. Особое внимание следует уделять обучению, совершенствованию навыков реагирования среди населения и включению знаний по предупреждению и контролю стихийных бедствий в образовательные программы. Благодаря этим решениям работа по предупреждению и контролю стихийных бедствий постепенно станет более профессиональной, что поможет населению безопасно адаптироваться и снизить ущерб.

Разделяя мнение о том, что охрана окружающей среды, наряду с социально-экономическим развитием, является центральной задачей, изложенной в проекте документа XIV съезда партии, секретарь партийной ячейки деревни Суан Нон коммуны Тху Лам города Ханоя Ле Тхи Динь заявила, что, когда охрана окружающей среды будет признана центральным столпом развития, она станет новой мерой для всей социально-экономической политики. Однако для защиты окружающей среды по-настоящему устойчивым образом мысли и действия каждого человека должны быть направлены на «экологизацию» – от самых незначительных действий, таких как посадка деревьев, цветов... до более масштабных, таких как «зелёная трансформация», «зелёная экономика»... Кроме того, необходимо уделять особое внимание просвещению по вопросам устойчивой охраны окружающей среды на всех уровнях образования, чтобы сформировать у каждого жителя сообщества понимание необходимости экологичного образа жизни.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/chu-dong-thich-ung-bien-doi-khi-hau-nen-tang-cho-su-phat-tien-kinh-te-xa-hoi-20251111081322676.htm