Трансформация продовольственных систем посредством межсекторальной координации

Тестируются новые подходы к управлению, в рамках которых различные секторы работают вместе, а не по отдельности, для создания прозрачной, устойчивой и подотчетной системы.

В прошлом сельское хозяйство Вьетнама процветало благодаря модели роста объёмов производства, отдавая приоритет массовому производству по низким ценам. Но в условиях изменения климата, энергетического кризиса и глобальной нехватки продовольствия этот подход себя исчерпал. Вьетнам вынужден перейти к более устойчивой агропродовольственной системе, в которой все секторы, уровни и партнёры действуют сообща.

«Трансформация продовольственной системы (FST) заключается не только в изменении способа производства, но и в изменении мышления в области управления и координации», — д-р Тран Ван Те, старший технический эксперт Программы партнерства по трансформации продовольственной системы (FST-P), открыл свою презентацию на Вьетнамско-ирландской двусторонней конференции по сотрудничеству, посвященной трансформации системы FST, 4 ноября.

Доктор Тран Ван Тхе подчеркнул роль межсекторального сотрудничества в преобразовании системы долгосрочного трудового договора. Фото: Бао Тханг.

По его словам, в настоящее время Вьетнам является одной из немногих азиатских стран, где действует Национальный план действий по преобразованию прозрачной, ответственной и устойчивой продовольственной системы (FST-NAP) к 2030 году. Этот план направлен на создание сельского хозяйства, которое одновременно обеспечивает продовольственную безопасность и способствует сокращению бедности, улучшению питания населения и нацелено на достижение цели «Чистый ноль» к 2050 году.

Не останавливаясь на стратегическом уровне, Министерство сельского хозяйства и окружающей среды создало межотраслевой координационный механизм, в рамках которого министерства, местные органы власти, предприятия и международные организации объединяют усилия в процессе трансформации. Эта структура включает Национальный руководящий комитет, Офис партнерства FST-P и пять межотраслевых технических рабочих групп (ТРГ), отвечающих за каждое направление: институциональное совершенствование, экологическое сельское хозяйство, продовольственные потери, питание – диверсификация и ответственное распределение – потребление.

Г-н Тхе проанализировал: «Отличие Вьетнама в том, что трансформация осуществляется не одним ведомством, а посредством механизма совместного управления и сотрудничества», — сказал г-н Тхе. Это позволяет каждой технической группе сосредоточиться на конкретном «узком месте» цепочки создания стоимости, тесно взаимодействуя друг с другом в процессе принятия решений.

Согласно плану, Вьетнам сократит выбросы парниковых газов, сократит потери после сбора урожая на 0,5–1% в год, увеличит долю переработанной сельскохозяйственной продукции до более чем 50% и доведет стоимость продукции, произведенной с использованием передовых технологий, не менее чем до 30%. Все эти показатели отслеживаются с помощью системы индексов мониторинга и оценки (M&E) – инструментария, который в настоящее время разрабатывается для интеграции в цифровую базу данных Министерства.

После периода внедрения Донгтхап, Шонла и Нгеан стали тремя провинциями-первопроходцами, планирующими трансформацию провинциальной системы LTTP. Каждый регион имеет свой контекст: Донгтхап фокусируется на цепочке создания стоимости риса и рыбы, Шонла развивает экологическое сельское хозяйство, связанное с туризмом , а Нгеан экспериментирует с моделью питательного сельского хозяйства.

В этих провинциях были созданы технические рабочие группы для выявления приоритетных проблем, разработки профилей систем долгосрочной программы социальной защиты и мобилизации местных ресурсов. План преобразований был также интегрирован в программу сокращения бедности и социально-экономического развития, а не разделен на отдельные проекты. Это позволило повысить устойчивость и избежать ситуации, когда план «приостанавливался» из-за нехватки финансирования.

Однако г-н Зе признал, что по-прежнему существует множество институциональных и ресурсных пробелов. Большинство населённых пунктов не имеют целевого финансирования и испытывают нехватку кадровых ресурсов, особенно в сфере коммуникации и мониторинга. Некоторые задачи приходится решать с учётом интеграции с другими программами, что замедляет реализацию. «Трансформация системы LTTP требует как зелёного финансирования, так и участия частного сектора», — подчеркнул он.

Чтобы преодолеть эти трудности, команда FST-P укрепляет связи с международными партнерами, особенно с Ирландией, в рамках Ирландско-Вьетнамского агропродовольственного партнёрства (IVAP). Эта поддержка направлена ​​на техническую поддержку, обучение и обмен успешным опытом в области экологического сельского хозяйства, цифровой трансформации и сокращения продовольственных потерь.

Г-н Нгуен До Ань Туан, директор Департамента международного сотрудничества (Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды). Фото: Бао Тханг.

Доктор Нгуен До Ань Туан, директор Департамента международного сотрудничества Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, отметил: «Сила преобразований заключается не в масштабах капитала, а в способности координировать действия. Каждый партнёр играет свою роль в одной экосистеме». Он назвал это «сетью действий», где государственные учреждения, научно-исследовательские институты, неправительственные организации и предприятия совместно разрабатывают планы, основанные на научных данных.

Фактически, эта сеть расширилась и теперь включает такие международные организации, как ФАО, АБР, ЕС, Всемирный фонд дикой природы (WWF), а также многие вьетнамские предприятия, работающие в сфере переработки, производства продуктов питания и создания сельскохозяйственных цепочек создания стоимости. Каждый партнёр вносит свой вклад, от методов ведения сельского хозяйства и стандартов безопасности до управления данными и углеродных кредитов.

Но что важнее, так это изменение восприятия. FST-NAP — это не просто 10-летний план, а пилотный шаг к формированию нового подхода к развитию сельского хозяйства. Вместо того чтобы разделять этапы, такие как посадка, выращивание скота, переработка и т.д., Вьетнам стремится объединить их в единую систему, где все меры политики учитывают цепочку поставок, питание, благосостояние и окружающую среду.

Доктор Зе отметил: «У каждой отрасли и каждого региона могут быть разные цели, но все они стремятся к прозрачной и ответственной системе долгосрочного долгосрочного планирования. Это и есть настоящая трансформация».

Директор Департамента международного сотрудничества Нгуен До Ань Туан (слева на обложке) беседует с послом Ирландии во Вьетнаме. Фото: Бао Тханг.

Посол Ирландии во Вьетнаме Дейрдре Ни Фхаллуин отметила, что Вьетнам является одним из первых партнёров в регионе, применяющих этот подход. Она отметила, что межсекторальный координационный механизм Вьетнама служит важной основой для тиражирования модели сотрудничества и взаимодействия с другими странами в процессе трансформации глобальной системы долгосрочного долгосрочного сотрудничества.

Ожидается, что Министерство сельского хозяйства и окружающей среды завершит подготовку промежуточного отчета FST-NAP в 2026 году, оценит эффективность каждой технической группы и проведет пилотный запуск новой провинциальной модели. Кроме того, агентство рассматривает возможность привлечения климатического финансирования и «зеленых» облигаций для проектов, связанных с циклическим сельским хозяйством, сокращением выбросов и улучшением качества питания.

«Проблема уже не в отсутствии идей, а в том, как наладить взаимодействие сторон. Если фермеры, предприятия и менеджеры будут смотреть в одном направлении, вьетнамская система LTTP может развиваться гораздо быстрее, чем ожидалось», — заверил г-н Тхе.

Более 60% населения Вьетнама по-прежнему проживает в сельской местности, а сельскохозяйственный сектор обеспечивает почти 12% ВВП. Поэтому преобразование системы долгосрочного долгосрочного развития — это не только история устойчивого развития, но и будущее благосостояние десятков миллионов людей.

Источник: https://nongnghiepmoitruong.vn/chuyen-doi-he-thong-luong-thuc-thuc-pham-bang-co-che-phoi-hop-lien-nganh-d782262.html