«Зеленая трансформация»: возможности и вызовы для Вьетнама

Зеленый переход можно понимать как процесс перехода от «коричневого» к «зеленому» состоянию развития, от модели «коричневой экономики» к «зеленой экономике» или «зеленому росту». В контексте изменения климата, истощения природных ресурсов и все более серьезного загрязнения окружающей среды Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) ввела концепцию «зеленой экономики» в качестве нового подхода.

Согласно ЮНЕП, зеленая экономика — это экономика, которая улучшает жизнь людей и повышает социальную справедливость, одновременно значительно снижая экологические риски и деградацию экосистем; проще говоря, это экономика с низким уровнем выбросов, эффективным использованием ресурсов и ориентацией на социальную справедливость. Таким образом, зеленый переход — это не просто корректировка отдельных методов или технологий, а всесторонняя трансформация модели развития.

Для достижения «зеленой» экономики общество должно переориентировать инвестиции на рост, изменив подход к этому вопросу. Потоки капитала из государства, частного сектора и международных ресурсов должны быть направлены на области, способствующие сокращению выбросов углерода, снижению загрязнения окружающей среды, эффективному использованию энергии и ресурсов, предотвращению утраты биоразнообразия и улучшению экосистемных услуг. В частности, приоритетными должны стать инвестиции в «природный капитал», увязываемые с корректировками политики и изменениями в законодательстве по сравнению с эпохой «коричневой» экономики. Государственные расходы должны направлять и определять путь привлечения других ресурсов для поддержания, улучшения и восстановления природного капитала. Это также способ защиты интересов уязвимых групп населения, чьи средства к существованию и безопасность в значительной степени зависят от природы.

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) однажды предложила сценарий, согласно которому для перехода к «зеленой» экономике странам всего мира необходимо инвестировать примерно 2% мирового ВВП в «озеленение» ключевых секторов своей экономики. Сравнение сценария «зеленых» инвестиций со сценарием «текущего бизнеса» на период 2010–2050 годов показывает, что в долгосрочной перспективе «зеленые» инвестиции приводят к более эффективному использованию ресурсов, более высоким темпам роста ВВП и большей устойчивости. Это подтверждает, что «зеленый» переход — это не «обязательные издержки», а выбор в пользу развития, приносящий пользу экономике, обществу и окружающей среде.

Во Вьетнаме политика в области «зеленой трансформации» разрабатывалась партией на протяжении многих лет и постоянно совершенствуется.

Постановление № 24-НК/ТВ от 3 июня 2013 года 11-го Центрального комитета по «активному реагированию на изменение климата, укреплению управления ресурсами и охране окружающей среды» установило цель перехода к «зеленой», экологически чистой экономике к 2020 году. После 10 лет реализации Политбюро издало Заключение № 81-КЛ/ТВ от 4 июня 2024 года, в котором дополнительно подтвердило необходимость содействия «зеленой» трансформации, циркулярной экономике и справедливому энергетическому переходу; сосредоточения ресурсов на решении проблемы истощения ресурсов; постепенного снижения зависимости от ископаемого топлива, развития чистой и возобновляемой энергетики; и проведения политики по привлечению «зеленых» инвестиционных проектов, эффективно и рационально использующих энергию и ресурсы. Можно видеть, что переход от цели «перехода к зеленой экономике» к требованию «содействия «зеленой» трансформации» представляет собой значительный шаг вперед в повышении осведомленности и политической решимости.

Правительство конкретизировало руководящие принципы партии посредством различных стратегий, программ и политик. Национальная стратегия «зеленого роста», впервые изданная в Постановлении № 1393/QD-TTg от 25 сентября 2012 года на период 2011–2020 годов с перспективой до 2050 года, определяет три ключевые задачи: снижение интенсивности выбросов парниковых газов, содействие использованию чистой и возобновляемой энергии; «озеленение» производства; и «озеленение» образа жизни и содействие устойчивому потреблению. Стратегия требует от местных властей разработки программ и планов действий по «зеленому» росту, интегрируя «зеленые» цели в планы социально-экономического развития.

Вступая в новую фазу, Национальная стратегия «зеленого роста» на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, утвержденная Решением № 1658/QD-TTg от 1 октября 2021 года, обновила контекст и тенденции развития.

Общая направленность Стратегии заключается в реструктуризации экономики в сочетании с инновациями в модели роста, снижении интенсивности выбросов парниковых газов за счет эффективного и экономичного использования энергии и ресурсов на основе науки, техники и цифровой трансформации; развитии экологически чистой и устойчивой инфраструктуры; формировании экологичного образа жизни; обеспечении зеленого перехода в соответствии с принципами равенства и инклюзивности, а также повышении устойчивости всей экономики. Национальный план действий по реализации Стратегии на период 2021–2030 годов, утвержденный Решением № 882/QD-TTg от 22 июля 2022 года, требует от провинций и городов завершения планов действий по «зеленому» росту или включения целей «зеленого» роста в свои местные планы социально-экономического развития.

Два опубликованных документа — Стратегия и План действий — демонстрируют решимость правительства преобразовать зеленую экономику и зеленую трансформацию из политики в конкретную программу действий.

На этом фундаменте Вьетнам вступает в фазу «зеленого» перехода, открывая множество важных возможностей. Во-первых, у нас есть относительно полная политическая и правовая база, от резолюций партии и заключений Политбюро до стратегий, программ и планов действий правительства, создающая прочную основу для реализации проектов министерствами, ведомствами, местными органами власти и предприятиями. Во-вторых, значительно растет социальный спрос на экологически чистые продукты и услуги. Это касается не только таких требовательных рынков, как США, Европа, Япония и Китай, но и внутреннего рынка, поскольку уровень жизни населения все больше отдает приоритет чистым, безопасным и ресурсоэффективным продуктам.

Определение партией науки, техники, инноваций и цифровой трансформации в качестве одного из стратегических прорывов, в частности, в резолюции № 57-НК/ТВ, создает важную основу для осуществления «зеленой» трансформации.

«Зеленая» трансформация требует применения передовых технологий, интеллектуальных производственных процессов и новых моделей управления, которые тесно связаны с наукой, технологией и цифровой трансформацией.

Тенденция «зеленого перехода» — это также глобальная тенденция, открывающая для Вьетнама возможности для укрепления международного сотрудничества, получения «зеленых» знаний, технологий, финансовых ресурсов и обмена опытом.

Кроме того, Постановление № 68-НК/ТВ о развитии частной экономики как важной движущей силы экономики создает условия для мобилизации ресурсов частного сектора для «зеленых» инвестиций и содействия инновациям в бизнесе.

Однако, наряду с возможностями, процесс «зеленой» трансформации во Вьетнаме сталкивается со многими проблемами. Осведомленность о «зеленой» трансформации пока не одинакова на разных уровнях и в разных секторах, среди политиков, бизнес-сообщества и широкой общественности. Без систематического улучшения «зеленая» трансформация может быть легко ошибочно воспринята как несколько поверхностных «зеленых» проектов, не превратившись в подлинное изменение модели развития.

Несмотря на то, что политической и правовой базе, связанной с «зеленой» трансформацией, уделяется внимание, все еще существуют несоответствия, особенно в отношении механизмов стимулирования, поддержки, «зеленого» кредитования и процедур кредитования для проектов «зеленых» инвестиций. Это увеличивает транзакционные издержки и снижает мотивацию предприятий и частных лиц к участию. В технологическом плане многие вьетнамские предприятия до сих пор работают с устаревшими технологиями, которые потребляют много энергии, выбрасывают большое количество загрязняющих веществ и с трудом соответствуют все более строгим экологическим стандартам. Технологические инновации в направлении «зеленого» производства требуют значительных ресурсов и соответствующей дорожной карты.

Высококвалифицированные кадры для «зеленой» трансформации отсутствуют и недостаточно развиты. Для работы с новыми и современными технологиями и цифровыми системами управления необходима хорошо подготовленная рабочая сила с междисциплинарными компетенциями, в то время как подготовка кадров для «зеленой» и «циркулярной» экономики в действительности находится лишь на начальной стадии.

Финансовые ресурсы также представляют собой серьезную проблему. Большинство вьетнамских предприятий по-прежнему относятся к категории малых, средних и микропредприятий; фермерские хозяйства и домохозяйства продолжают производить продукцию в соответствии с традиционными методами. Переход от «коричневой» к «зеленой» модели требует значительных затрат на реструктуризацию производства, технологические инновации и соблюдение экологических стандартов; без надлежащих механизмов распределения рисков и поддержки многим заинтересованным сторонам будет сложно активно участвовать в этом процессе.

«Зеленая трансформация» — неизбежная тенденция новой эпохи и путь Вьетнама к достижению высокого и устойчивого роста. Реализация «зеленой трансформации», то есть перехода от «коричневой» экономики к «зеленой», в ее истинном смысле требует постоянных усилий, четкой дорожной карты и согласованных решений.

Вьетнам уже более десяти лет продвигает зеленую экономику и зеленый рост, руководствуясь указаниями партии и государственной политикой и законами. Задача на предстоящий период — эффективно использовать возможности как на международном, так и на внутреннем уровне, одновременно разрабатывая соответствующие решения для преодоления препятствий и проблем. Только тогда зеленая трансформация действительно станет важнейшей движущей силой в этой «эре прогресса», способствуя быстрому и устойчивому развитию Вьетнама и достижению цели стать развитой страной с высоким уровнем дохода и нулевым уровнем выбросов к середине XXI века.

Центр по связям с общественностью в области науки и технологий

Источник: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-xanh-co-hoi-va-thach-thuc-cho-viet-nam-197251210180549532.htm