Улучшенный механизм поможет прорваться сильно

А благодаря присущим ему традициям динамизма и креативности, Хошимин готов принять новые мотивационные механизмы, чтобы развиваться не только для себя, но и вносить больший вклад в развитие всей страны.

В ходе десятков семинаров и обсуждений, посвященных конкретным механизмам для Хошимина, состоявшихся в последнее время, эксперты, ученые и управленцы сошлись во мнении, что содействие децентрализации и делегированию полномочий Хошимину — городу с населением около 13 миллионов человек — необходимо, и чем конкретнее оно будет, тем легче его реализовать.

Проект расширения национального шоссе 13 (город Тхудык, город Хошимин) до сих пор не запущен в эксплуатацию после 22 лет планирования и инвестиций, что приводит к заторам на транспорте в районе соединения с городом Биньзыонг.

ПИОНЕР ДЛЯ ВСЕЙ СТРАНЫ

По словам профессора Нгуен Чонг Хоая ( Экономический университет Хошимина), чтобы заслужить звание экономического локомотива «всей страны», с 1990-х годов и по настоящее время город Хошимин формирует новаторские модели, такие как зоны экспортной переработки, зоны высоких технологий, биржевые центры..., создавая эффект распространения на регион и территорию, создавая мощную движущую силу, способствующую общему развитию всей страны.

Вышеупомянутые новаторские модели лишь представляют собой примеры множества других прорывов, достигнутых благодаря выходу за рамки несовершенных институциональных рамок для удовлетворения динамичных и быстро меняющихся потребностей Хошимина. Город добился весьма значимых социально-экономических результатов, которые многие другие провинции и города переняли и интегрировали в свои ряды.

Почти через 40 лет после реконструкции и почти 50 лет после объединения страны Центральный Комитет принял ряд постановлений о развитии Хошимина в полную силу. Будучи экономическим локомотивом, город на протяжении многих лет вносит 20% в ВВП и государственный бюджет, а также является привлекательным местом для отечественных и иностранных инвесторов. В частности, численность населения, проживающего и работающего в Хошимине, увеличилась в 4 раза, и город превратился в мегаполис с современным стилем развития, соответствующим принципам международной интеграции.

Однако Хошимин также сталкивается с проблемой мегаполиса, перегруженного транспортной и социальной инфраструктурой, что препятствует развитию. Эти проблемы наглядно проявляются в замедлении темпов роста и более низких показателях, чем в предыдущие десятилетия, а в первом квартале 2023 года, возможно, будет зафиксирован самый низкий показатель за всю историю.

«Продвижение традиций в новых условиях с целью сохранения статуса экономического локомотива страны, а также сохранение Хошимина для всей страны и всей страны для Хошимина посредством создания выдающихся институтов, мобилизации достаточных ресурсов и их направления в Хошимин для решения текущих задач. В среднесрочной перспективе основополагающая философия Резолюции 31 Политбюро продемонстрировала стремление страны к развитию Хошимина в соответствии с региональными и международными стандартами», — отметил профессор, доктор Нгуен Чонг Хоай.

Я не прошу денег, я прошу лишь механизм.

В конце 2022 года Политбюро приняло Резолюцию № 31, в которой было поставлено множество важных целей для Хошимина, таких как достижение к 2030 году заметного положения в регионе Юго-Восточной Азии и к 2045 году развитие города на уровне крупнейших городов мира, превращение его в привлекательное место для туристов мирового уровня. Доцент, доктор Чан Хоанг Нган (делегация Национальной ассамблеи Хошимина) отметил, что это важная политическая основа для Национальной ассамблеи и правительства, позволяющая им конкретизировать выдающиеся политические решения и механизмы для эффективной реализации вышеуказанных целей.

При разработке резолюции, призванной заменить Резолюцию 54 Национальной ассамблеи от 2017 года (о пилотировании специального механизма развития города Хошимин), город Хошимин не запросил у центрального правительства дополнительных средств, а лишь предложил новый механизм мобилизации и продвижения ресурсов. Этот подход поддерживается многими экспертами, поскольку он является целесообразным и отвечает насущным практическим потребностям.

Г-н Фан Ван Май, председатель Народного комитета города Хошимин, отметил, что нынешняя Резолюция № 54 в значительной степени фокусируется на использовании доходов, поскольку на тот момент существовали условия и потребности. Однако при разработке новой резолюции город Хошимин не фокусировался на использовании доходов, а просил пилотировать выдающиеся, прорывные механизмы мобилизации ресурсов для полного раскрытия потенциала. В частности, город Хошимин просил пилотировать вопросы, которые ещё не были урегулированы законом или были урегулированы, но дублировали друг друга, не полностью решая практические задачи.

Развитие Хошимина тесно связано с ролью «дирижера» Юго-Восточного региона и ключевого экономического района Юга. Постановление № 24 Политбюро от 2022 года о социально-экономическом развитии, обеспечении национальной обороны и безопасности Юго-Восточного региона до 2030 года с перспективой до 2045 года также возложило на Хошимин миссию движущей силы экономического роста и локомотива, центра во многих отношениях, обладающего потенциалом международной интеграции по сравнению с другими городами региона. «Развитие Хошимина будет способствовать общему развитию региона и всей страны», — добавил г-н Фан Ван Май.

N "СНИЖЕНИЕ СКОРОСТИ" ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ

После многих лет проведения исследований совместно с городом Хошимин доцент, доктор Чан Хоанг Нган заявил, что благодаря выполнению резолюций Политбюро с 1982 года по настоящее время, город Хошимин продемонстрировал свою лидирующую роль, став населенным пунктом с наибольшим вкладом в ВВП страны и обеспечивая 26–27 % от общего объема бюджетных доходов.

Однако темпы роста Хошимина за последнее десятилетие замедлились, многие движущие силы ослабли, и темпы роста резко снизились. Если в период с 1996 по 2010 год экономика Хошимина росла в среднем на 10,2%, что в 1,6 раза превышает средний показатель по стране, то в период с 2011 по 2015 год этот показатель снизился до 7,2%, а в последний период с 2016 по 2020 год составил всего 6,4%.

СПРАВЕДЛИВЫЙ, ПРОЗРАЧНЫЙ И УСТОЙЧИВЫЙ В ПИЛОТНОМ ПРИМЕНЕНИИ

С точки зрения исследований в области государственного управления доцент, доктор Ву Туан Хунг, заместитель директора Южного института социальных наук (при Вьетнамской академии социальных наук), согласен со смелостью решения позволить Хошимину пилотировать более совершенные механизмы, предоставляя большую автономию для создания мотивации и поощрения динамизма, креативности и активного развития.

«Чтобы получать доход и активно балансировать инвестиции в развитие, необходимо применять справедливый, прозрачный и устойчивый подход при реализации пилотного проекта. То есть, Хошимин станет первым городом, где будет реализован пилотный проект. Если всё пройдёт успешно, это послужит предпосылкой для того, чтобы провинции и города реализовывали его совместно, чтобы политика была справедливой для всех населённых пунктов, а не представляла собой политику особых преференций», — сказал г-н Хунг.

Доцент, доктор Чан Хоанг Нган, также отметил, что на протяжении многих лет техническая и социальная инфраструктура Хошимина находится в упадке: от пробок на дорогах, наводнений, загрязнения окружающей среды до нехватки школ, перегруженных больниц, а также культурных и спортивных сооружений, не отвечающих потребностям населения. Существуют программы, планы и проекты по устранению этих недостатков, но бюджетных средств не хватает.

Резолюция 54 Национальной ассамблеи от 2017 года оперативно создала новые возможности для развития и способствовала устранению многих трудностей и препятствий для города. Однако в кратком докладе по Резолюции 54 также были отмечены ограничения, связанные с медленной и неэффективной реализацией ряда конкретных механизмов и мер политики в условиях негативного влияния пандемии COVID-19 и продолжающейся нестабильной мировой ситуации.

Например, Хошимин ожидает, что финансовые механизмы позволят мобилизовать дополнительно 40 000–50 000 млрд донгов в год для инвестиций в развитие инфраструктуры, но в реальности за весь период с 2018 по 2022 год было мобилизовано менее 18 000 млрд донгов из источников дополнительных бюджетных доходов, акционирования и продажи активов, выпуска облигаций и повторного заимствования государственных внешних кредитов. Потенциальные источники с большими доходами, такие как акционирование государственных предприятий, доходы от эксплуатации активов, земельные участки и т. д., не были задействованы.

Многие эксперты считают, что пяти лет недостаточно для полной оценки эффективности механизмов и политики, особенно учитывая, что Хошимин потратил два года (2020 и 2021) на борьбу с напряженными событиями, вызванными пандемией COVID-19. Поэтому продолжение реализации прорывных мер необходимо для дальнейшего совершенствования политики и получения достаточного времени для формирования более объективной картины.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/co-che-vuot-troi-se-giup-but-pha-manh-me-185230519205546356.htm