А благодаря присущим ему традициям динамизма и креативности, Хошимин готов принять новые мотивационные механизмы, чтобы развиваться не только для себя, но и вносить больший вклад в развитие всей страны.
В ходе десятков семинаров и обсуждений, посвященных конкретным механизмам для Хошимина, состоявшихся в последнее время, эксперты, ученые и управленцы сошлись во мнении, что содействие децентрализации и делегированию полномочий Хошимину — городу с населением около 13 миллионов человек — необходимо, и чем конкретнее оно будет, тем легче его реализовать.
Проект расширения национального шоссе 13 (город Тхудык, город Хошимин) до сих пор не запущен в эксплуатацию после 22 лет планирования, что приводит к заторам на транспорте в районе соединения с городом Биньзыонг.
ПИОНЕР ДЛЯ ВСЕЙ СТРАНЫ
По словам профессора Нгуен Чонг Хоая ( Экономический университет Хошимина), чтобы соответствовать своему статусу экономического локомотива «для всей страны», с 1990-х годов и по настоящее время город Хошимин формирует новаторские модели, такие как зоны экспортной переработки, зоны высоких технологий, биржевые центры и т. д., создавая региональные и сопутствующие эффекты, создавая мощную движущую силу, способствующую общему развитию всей страны.
Упомянутые выше новаторские модели — лишь примеры множества других прорывов, ставших результатом выхода за рамки несовершенных институциональных рамок и стремительных изменений в условиях Хошимина. Город добился весьма значимых социально-экономических результатов, которые многие другие провинции и города переняли и интегрировали в свои ряды.
Спустя почти 40 лет после реконструкции и почти 50 лет после воссоединения страны Центральный Комитет КПК принял ряд постановлений о развитии Хошимина в полную силу. Будучи экономическим локомотивом, город на протяжении длительного времени обеспечивал 20% ВВП и государственного бюджета, а также является привлекательным местом для отечественных и иностранных инвесторов. В частности, численность населения, проживающего и работающего в Хошимине, увеличилась в 4 раза, и город превратился в мегаполис с современным стилем развития, соответствующим принципам международной интеграции.
Однако Хошимин также сталкивается с проблемой перегруженности мегаполиса из-за перегруженной транспортной и социальной инфраструктуры, что затрудняет доступ к ресурсам для развития. Эти проблемы наглядно проявляются в замедлении темпов роста и более низких показателях, чем в предыдущие десятилетия, а в первом квартале 2023 года, возможно, будет зафиксирован самый низкий показатель за всю историю.
«Продвижение традиций в новом контексте с установкой на сохранение лидирующих позиций экономики страны, а также сохранение Хошимина для всей страны и всей страны для Хошимина посредством создания выдающихся институтов, мобилизации достаточных ресурсов и их направления в Хошимин для преодоления текущих проблем. В среднесрочной перспективе всеобъемлющая философия Резолюции 31, принятой Политбюро, продемонстрировала стремление страны к развитию Хошимина в соответствии с региональными и международными стандартами», — отметил профессор, доктор Нгуен Чонг Хоай.
НЕ ПРОСИ ДЕНЕГ, ПРОСИ ПРОСТО МЕХАНИЗМ
В конце 2022 года Политбюро приняло Резолюцию № 31, в которой было поставлено множество важных целей для Хошимина, таких как достижение к 2030 году заметного положения в регионе Юго-Восточной Азии и к 2045 году развитие города на уровне крупнейших городов мира, превращение его в привлекательное место для туристов. Доцент, доктор Чан Хоанг Нган (делегация Национальной ассамблеи Хошимина) отметил, что это важная политическая основа для Национальной ассамблеи и правительства, позволяющая им конкретизировать выдающиеся политические решения и механизмы для эффективной реализации вышеуказанных целей.
При разработке резолюции, призванной заменить Резолюцию 54 Национальной ассамблеи в 2017 году (о пилотировании специального механизма развития города Хошимин), город Хошимин не запросил у центрального правительства дополнительных средств, а лишь предложил новый механизм мобилизации и продвижения ресурсов. Этот подход поддерживается многими экспертами, поскольку он является целесообразным и отвечает насущным практическим потребностям.
Г-н Фан Ван Май, председатель Народного комитета города Хошимин, отметил, что нынешняя Резолюция № 54 уделяет большое внимание использованию источников дохода, поскольку в то время существовали условия и потребности. Однако при разработке новой резолюции Хошимин не фокусировался на использовании источников дохода, а просил пилотировать выдающиеся, прорывные механизмы мобилизации ресурсов для полного раскрытия потенциала. В частности, Хошимин просил пилотировать вопросы, которые ещё не урегулированы законом или регулируются, но дублируют друг друга, не решая при этом практические задачи.
Развитие Хошимина тесно связано с его ролью «проводника» Юго-Восточного региона и ключевого экономического района Юга. Постановление № 24 Политбюро от 2022 года о социально-экономическом развитии, обеспечивающем национальную оборону и безопасность Юго-Восточного региона до 2030 года с перспективой до 2045 года, также возлагает на Хошимин миссию движущей силы экономического роста, локомотива и центра во многих отношениях, обладающего потенциалом международной интеграции по сравнению с другими городами региона. «Развитие Хошимина будет способствовать общему развитию региона и всей страны», – добавил г-н Фан Ван Май.
N "СНИЖЕНИЕ СКОРОСТИ" ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ
Доцент, доктор Чан Хоанг Нган, долгие годы занимавшийся исследовательской деятельностью в сотрудничестве с городом Хошимин, отметил, что благодаря выполнению резолюций Политбюро с 1982 года по настоящее время город Хошимин продемонстрировал свою ведущую роль, став населенным пунктом с наибольшим вкладом в ВВП страны и обеспечивая 26–27 % от общего объема бюджетных доходов.
Однако темпы роста Хошимина за последнее десятилетие замедлились, многие движущие факторы ослабли, и темпы роста резко упали. Если в период с 1996 по 2010 год экономика Хошимина росла в среднем на 10,2%, что в 1,6 раза превышает средний показатель по стране, то в период с 2011 по 2015 год этот показатель снизился до 7,2%, а в последний период с 2016 по 2020 год составил всего 6,4%.
СПРАВЕДЛИВЫЙ, ПРОЗРАЧНЫЙ И УСТОЙЧИВЫЙ В ПИЛОТНОМ ПРИМЕНЕНИИ
С точки зрения исследований в области государственного управления доцент, доктор Ву Туан Хунг, заместитель директора Южного института социальных наук (при Вьетнамской академии социальных наук), согласен со смелостью решения позволить Хошимину пилотировать более совершенные механизмы, предоставляя большую автономию для создания мотивации и поощрения динамизма, креативности и активного развития.
«Чтобы получать доход и эффективно балансировать инвестиции в развитие, необходимо применять справедливый, прозрачный и устойчивый подход при реализации пилотного проекта. То есть, первым пилотным проектом станет Хошимин. Если всё пройдёт успешно, это послужит стимулом для совместной реализации провинциями и городами, чтобы политика была справедливой для всех населённых пунктов, а не создавала особый преференциальный режим», — сказал г-н Хунг.
Доцент, доктор Чан Хоанг Нган, также отметил, что на протяжении многих лет техническая и социальная инфраструктура Хошимина находится в упадке: от пробок на дорогах, наводнений, загрязнения окружающей среды до нехватки школ, перегруженных больниц, а также культурных и спортивных сооружений, не отвечающих потребностям населения. Существуют программы, планы и проекты по устранению этих недостатков, но бюджетных средств не хватает.
Резолюция 54 Национальной ассамблеи, принятая в 2017 году, оперативно создала новые возможности для развития и способствовала устранению многих трудностей и препятствий для города. Однако в кратком докладе по Резолюции 54 также были отмечены ограничения, связанные с медленной и неэффективной реализацией ряда конкретных механизмов и политик в условиях негативного влияния пандемии COVID-19 и сохраняющейся нестабильной мировой ситуации.
Например, Хошимин ожидает, что финансовые механизмы позволят мобилизовать дополнительно 40 000–50 000 млрд донгов в год для инвестиций в развитие инфраструктуры, но в действительности за весь период с 2018 по 2022 год было мобилизовано менее 18 000 млрд донгов из источников дополнительных бюджетных доходов, акционирования и продажи активов, выпуска облигаций и повторного заимствования государственных внешних кредитов. Потенциальные источники крупных доходов, такие как акционирование государственных предприятий, доходы от эксплуатации активов, земельные участки и т. д., не были задействованы.
Многие эксперты считают, что пяти лет недостаточно для полной оценки эффективности механизмов и политики, особенно учитывая, что Хошимин потратил два года (2020 и 2021) на борьбу с напряженными событиями, вызванными пандемией COVID-19. Поэтому продолжение реализации прорывных мер необходимо для дальнейшего совершенствования политики и получения достаточного времени для формирования более объективной картины.
Ссылка на источник
Комментарий (0)