«Высвобождение» лекарственных трав под пологом леса

На протяжении многих лет выращивание женьшеня Нгок Линь и местных лекарственных растений под пологом леса основывалось преимущественно на спонтанных усилиях местного населения, в то время как в правовом коридоре по-прежнему существует множество пробелов. Неполное регулирование затрудняло расширение масштабов, аренду лесных участков и формирование концентрированных сырьевых зон.

Производители женьшеня воодушевлены правительственным указом № 183/2025, создающим для них чёткие правовые рамки для смелых инвестиций. Фото: ФАН ВИНЬ

Ожидается, что недавний указ правительства № 183/2025, который конкретно регулирует выращивание, посадку и сбор лекарственных растений в лесах, устранит давние препятствия, создаст мотивацию для развития экологически чистых источников дохода и постепенно реализует цель превращения Дананга в центр лекарственных растений Центрального региона.

Нечетко определено

Г-н Нгуен Дык Люк, председатель Ассоциации женьшеня Куанг Нам Нгок Линь, неоднократно и откровенно упоминал о препятствиях в правовой базе, которые незаметно стали барьерами на пути развития женьшеня Нгок Линь.

По словам г-на Люка, долгое время в законодательстве не было четкого определения понятия «женьшень, выращенный естественным путем» и «женьшень, выращенный человеком», что приводило к путанице и двусмысленности в процессах сбора, управления и контроля качества.

Люди в районах выращивания женьшеня всегда пребывают в состоянии незащищенности каждый раз, когда вступают в сезон сбора урожая, поскольку, если они не смогут доказать законность происхождения растений, их легко могут обвинить в незаконной эксплуатации лесных ресурсов.

«Отсутствие четкого механизма аренды лесных участков для возделывания и отсутствие полной правовой базы вызвало опасения у многих инвесторов, а разработка моделей сотрудничества между бизнесом и местными сообществами оказалась сложной задачей.

«Чтобы вывести женьшень Ngoc Linh на новый уровень, промышленный и международный, необходима прозрачная правовая основа. Если этот вопрос не будет решён, никто не рискнёт инвестировать в столь чувствительную сферу», — беспокоился когда-то г-н Люк.

Коренные жители выращивают женьшень Нгок Линь. Фото: Хо Куан

Многие другие домохозяйства, выращивающие лекарственные растения, также испытывали «головную боль» из-за препятствий при выращивании под пологом леса. Г-н Риа Кыонг, исполнительный директор сельскохозяйственного кооператива Труонг Сон Сань (ранее коммуна А Тиенг, ныне коммуна Тайзянг), рассказал, что многие годы местные жители выращивали женьшень в естественных лесах, но испытывали трудности с определением границ. Никому не разрешено огораживать естественные леса, поэтому все сажают под пологом. При сборе женьшеня многие группы спорят, потому что не знают, какой корень кому принадлежит.

«Поскольку выращивание лекарственных трав под пологом леса ранее было совершенно стихийным, без чёткого правового механизма, люди не могли возводить прочные ограждения, как на лесных угодьях производственного назначения, что приводило к конфликтам при их эксплуатации. Из-за этого многие домохозяйства боятся вкладывать значительные средства, осмеливаясь выращивать только необходимое для своих семей количество», — поделился г-н Куонг.

Ранее некоторые районы выращивания лекарственных растений, расположенные в естественных лесах, сталкивались с юридическими барьерами. Фото: ХО КУАН

Новый правовой коридор

1 июля 2025 года Правительство издало Постановление № 183, дополняющее действующий Закон о лесном хозяйстве, впервые конкретно регламентирующее посадку и сбор лекарственных растений в лесах. Это считается поворотным моментом в устранении давних правовых барьеров, особенно в горных районах, где выращивают женьшень (Нгок Линь), моринду лекарственную, кодонопсис мелковолосистый и др., но чётких правовых ограничений нет.

В Постановлении определено понятие «лесные лекарственные растения» как растения или грибы, обладающие лечебным действием, легально культивируемые в лесах, отличающиеся от лекарственных растений, произрастающих в естественных условиях.

Сбор урожая определяется как эксплуатация посаженных деревьев, что чётко отличается от эксплуатации лесных ресурсов. В Указе также чётко изложен принцип: выращивание лекарственных трав не должно нарушать экологические функции и не должно наносить ущерб лесным ресурсам.

В районе выращивания женьшеня Нам Ча Ми прошла ярмарка женьшеня Нгок Линь. Фото: Фан Винь

Впервые была специально легализована аренда лесных участков для выращивания лекарственных растений. Лесовладельцы, такие как лесохозяйственные управления и государственные предприятия, имеют право сдавать леса в аренду организациям и частным лицам на публичной и прозрачной основе с минимальной арендной ставкой в размере 5% от дохода от арендованной площади. Максимальный срок аренды составляет 10 лет с возможностью продления. Этот доход является законным источником финансирования для реинвестирования в охрану лесов и поддержку местных сообществ.

В то же время, Постановление № 183 ужесточает управление охраной лесов: категорически запрещает переработку лекарственных трав в лесах, запрещает массовую заготовку природных ресурсов. Транспортировка, сушка, консервация и т.д. должны осуществляться на открытом воздухе. В отношении редких видов необходимо соблюдать отраслевые нормы и международные конвенции по охране природы.

Благодаря новому механизму жители, домохозяйства и кооперативы в горных районах Дананга получили чёткую правовую основу для устойчивого выращивания лекарственных трав под пологом леса. Полномочия по утверждению плана децентрализованы и переданы Народному комитету на уровне коммуны, что облегчает реализацию, способствует формированию экологичных источников дохода и открывает новое направление для индустрии лекарственных трав в стратегии биоэкономического развития.

Движущая сила медицинского центра

Г-н Тран Ут, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды города Дананг, подтвердил, что Указ № 183 устранил давние препятствия в лесоуправлении в сочетании с выращиванием лекарственных растений.

В 2024 году товарищ Лыонг Нгуен Минь Чиет, будучи секретарём провинциального комитета партии Куангнам (ныне председатель Народного комитета города Дананг), посетил и осмотрел станцию лекарственных растений Тра Линь (коммуна Тра Линь). Фото: Хо Куан

Лекарственные растения в целом, и женьшень Нгок Линь в частности, хорошо растут в высокогорье под пологом девственных лесов. Однако в прошлом из-за отсутствия конкретных рекомендаций модель выращивания женьшеня под пологом леса была практически «подвешена» в законодательном порядке. В частности, аренда лесных участков для выращивания женьшеня не была четко регламентирована, что создавало путаницу как для управляющих органов, так и для производителей.

«С вступлением в силу Указа № 183 эта проблема решена. У правительства есть основания утверждать и управлять проектами по выращиванию лекарственных трав под пологом леса, а граждане и предприятия могут быть спокойны, поскольку существует правовая база для защиты их прав.

«Благодаря новой политике, модель выращивания женьшеня Нгок Линь под пологом леса в Дананге создаёт условия для расширения масштабов, обеспечивая законность и прозрачность управления. Многие местные предприятия рассчитывают вскоре получить законный доступ к лесным угодьям для инвестирования в крупные женьшеневые плантации», — сказал г-н Ут.

В долгосрочной перспективе Указ № 183 рассматривается как важный стимул для Дананга в реализации стратегии развития сектора медицинской экономики.

Г-н Хо Куанг Бу, заместитель председателя Народного комитета города Дананг, отметил, что основная идея Указа № 183 заключается в гармоничном и устойчивом сочетании экономического развития в лесных массивах с охраной лесных ресурсов. Это открывает Данангу путь к тому, чтобы в ближайшие годы стать медицинским центром Центрального региона, способствуя реализации Национальной стратегии биоэкономического развития до 2030 года.

«При эффективном управлении лесными ресурсами и их интеграции в экологичные модели жизнеобеспечения вьетнамские лекарственные травы, особенно эндемичные виды, такие как женьшень Нгок Линь, получат возможность выйти на национальный уровень и постепенно выйти на международный рынок. Премьер-министр также одобрил проект по созданию в этом районе центра по производству лекарственных трав, основным продуктом которого станет женьшень Нгок Линь. Таким образом, благодаря четкому правовому коридору и решимости правительства и народа, женьшень Нгок Линь получит новый импульс и станет гордостью жителей Дананга в частности и Вьетнама в целом на карте драгоценных лекарственных трав мира», — заверил г-н Буу.

Новые пункты Указа № 183/2025/ND-CP

- Аренда лесных участков: Владельцам лесов разрешено сдавать их в аренду; арендаторы должны быть выбраны публично. Стоимость аренды составляет от 5% от годового дохода, максимальный срок аренды — 10 лет, с возможностью продления.

- Местная децентрализация: домохозяйствам и группам домохозяйств разрешено выращивать собственные культуры; народным комитетам коммун разрешено утверждать планы и сокращать процедуры.

- Строгая охрана лесов: запрет на обработку древесины на месте; запрет на скрытую вырубку естественных лесных деревьев; поддержание экологии и соблюдение правил охраны природы.

- Выращивание лекарственных трав в лесах: Впервые законодательно разрешено выращивание и сбор лекарственных трав под пологом лесов специального назначения, защитных и эксплуатационных лесов.

Источник: https://baodanang.vn/coi-troi-cho-duoc-lieu-duoi-tan-rung-3264908.html