Министр Нгуен Мань Хунг выступил на встрече с речью.
Создание современной инфраструктуры ядерного регулирования
На встрече директор Департамента ядерной безопасности Нгуен Хоанг Линь доложил об организации и работе подразделения за прошедшее время, подчеркнув выдающиеся результаты за период 2020–2025 гг. по следующим направлениям: институциональное и правовое строительство; лицензирование; развитие и применение атомной энергии (РАЭ); международное сотрудничество; техническая поддержка, информация, обучение; инспекции и проверки.
Департамент руководил и представил на утверждение Национальной ассамблеи Закон о ядерной энергетике 2025 на 9-й сессии 15-й Национальной ассамблеи, выдал более 7000 лицензий на радиационную работу, 280 регистрационных свидетельств для услуг по поддержке применения ядерной энергии, около 4800 сертификатов и свидетельств для работников радиационной сферы и свидетельств о практике (средний рост около 8% в год), одобрил 220 планов реагирования на инциденты на низовом уровне; представил в Министерство науки и технологий на выдачу 63 лицензий, оценил и одобрил 6 провинциальных планов реагирования на инциденты; и много эффективных мероприятий по международному сотрудничеству в области безопасности, физической защиты, ядерной инспекции и технического сотрудничества с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), Европейским союзом (ЕС) и международными партнерами; Координационный центр для оказания помощи Министерству науки и технологий в реализации ряда международных договоров в области ядерной энергии; Трехстороннее сотрудничество МАГАТЭ-Вьетнам - Лаос/Камбоджа для поддержки Лаоса и Камбоджи в развитии применения ядерной энергии и потенциала управления ядерной безопасностью.
На совещании выступил директор Департамента безопасности дорожного движения Нгуен Хоанг Линь.
Департамент координирует 6 национальных проектов (VIE), 17 региональных, межрегиональных и территориальных проектов (RAS, INT) по наращиванию потенциала и содействию исследованиям, разработкам и применению ядерных технологий в секторах и областях; непосредственно реализует 3 проекта (VIE9020, VIE9021, VIE9022) по развитию инфраструктуры ядерного регулирования в медицине и промышленности.
Департамент является председателем Сети органов ядерного регулирования АСЕАН (АСЕАНТОМ) в 2020 году и председателем Азиатско- Тихоокеанской сети ядерных гарантий (APSN) в 2021–2022 годах.
В области развития и использования атомной энергетики Департамент организует оценку результатов реализации Стратегии использования атомной энергии в мирных целях на период до 2020 года; Координирует разработку Плана развития и использования атомной энергии на период до 2030 года с перспективой до 2050 года (Решение № 245/QD-TTg) и Плана по реализации Плана.
Ключевые направления развития, определенные Департаментом ядерной безопасности и защиты на период 2026–2030 гг., включают: завершение разработки системы правовых документов в соответствии с Законом об атомной энергии 2025 г.; реализацию Постановления о развитии атомной энергетики и обеспечении ее безопасности; укрепление всеобъемлющего потенциала национального агентства по ядерной и радиационной безопасности; создание, эксплуатация и эксплуатация Цифровой платформы по ядерной и радиационной безопасности и развитию атомной энергетики; разработку технологий и применение атомной энергии в целях социально-экономического развития.
В то же время Департамент ядерной безопасности внес ряд предложений Министру по следующим вопросам: Направить проект на укрепление потенциала Департамента ядерной безопасности; Разрешить реализацию Проекта государственных инвестиций на 2026–2028 годы, начать инвестирование в создание цифровой платформы для всех видов деятельности по мониторингу и лицензированию; Разработать набор критериев и условий контрактов для отбора подрядчиков для поддержки консультирования по оценке атомных электростанций; Обеспечить эксплуатационные расходы Департамента ядерной безопасности; Создать условия для улучшения материально-технической базы Департамента ядерной безопасности в новой штаб-квартире.
Создание сильной организации на пути к новому этапу
На встрече заместитель министра Ле Суан Динь представил некоторые заметки о предстоящей работе Департамента ядерной безопасности. Работа в области ядерного регулирования вступит в фазу практического внедрения, которая будет сопряжена с большим количеством сложных задач и более высокими требованиями, чем предыдущая фаза исследований и гипотез. Для выполнения этих требований необходимо создать сильную, дисциплинированную и единую организацию, охватывающую руководство Департамента и его подразделения.
На встрече выступил заместитель министра науки и технологий Ле Суан Динь.
«Сильная организация должна быть сформирована из кадрового состава, включая госслужащих и государственных служащих. Дисциплина, солидарность и информационная безопасность — основные принципы работы любого национального органа ядерного регулирования. Это необходимое условие для обеспечения безопасности и эффективности государственного управления ядерной энергетикой. Руководители подразделений должны всецело прививать этот дух всем кадрам», — отметил заместитель министра Ле Суан Динь.
С настоящего момента и до конца года ключевой задачей является доработка нормативных актов и циркуляров в соответствии с принципами децентрализации и делегирования полномочий. Соответственно, лицензии, связанные с ATBXHN, должны быть скорректированы и утверждены Департаментом ATBXHN, обеспечивая строгий, открытый и прозрачный процесс. Одновременно необходимо улучшить возможности по подготовке документов и представлению заявок, обеспечив ясность и логичность действий государственного управления.
Департамент ядерной безопасности и атомной энергетики – это не только подразделение, разрабатывающее нормативные документы, но и консультативный орган Министерства и Правительства по вопросам развития атомной энергетики, её использования и обеспечения радиационной безопасности. Заместитель министра предложил Департаменту ядерной безопасности и атомной энергетики и Вьетнамскому институту атомной энергии (VINATOM) рассмотреть возможность проведения консультаций и подготовки подробных отчётов на регулярной основе, не реже одного раза в квартал. Бюллетень ядерного регулирования следует публиковать ежемесячно, а не каждые шесть месяцев, как в настоящее время, для обеспечения актуальности информации и эффективной коммуникации.
Департаменту ядерной безопасности и здравоохранения необходимо активизировать свою роль регулирующего органа, сопровождая VINATOM в разработке технико-экономического обоснования (ТЭО) для Центра ядерной науки и технологий в Донгнай – важного объекта для строительства атомной электростанции в будущем. Соответственно, Департаменту необходимо активно координировать разработку и внедрение национальных технических стандартов и правил в этой области.
На встрече состоялся обмен представителями руководителей подразделений.
Заместитель министра подтвердил, что скорейшее создание цифровой платформы Департаментом является неотложной необходимостью для подготовки к этапу внедрения Закона об атомной энергии после его вступления в силу. Кроме того, международное сотрудничество следует рассматривать как важнейший ресурс, особенно в области подготовки кадров и реализации технических проектов. Департамент ядерной безопасности отвечает за координацию с VINATOM в вопросах обучения и развития управленческого, технического и эксплуатационного персонала на будущих атомных электростанциях.
Что касается вопросов, на которые министр дал чёткие ответы, заместитель министра поручил Департаменту охраны труда и здоровья незамедлительно принять меры, выполнить поставленные Министерством задачи в срок, с достаточным объёмом информации и добиться максимальной эффективности. Руководство Министерства уверено, что сотрудники Департамента будут способствовать укреплению духа солидарности и эффективной координации для выполнения поставленных задач.
«Главнокомандующий» национальной стратегии ядерной безопасности
Заслушав доклад Департамента ядерной безопасности и мнения подразделений, министр Нгуен Мань Хунг подчеркнул: «2025 год знаменует собой важный поворотный момент для Департамента в новом десятилетии развития, связанном со стратегической ориентацией Вьетнама на превращение ядерной энергетики в экологически чистую и базовую, а также на содействие применению возобновляемых источников энергии во всех сферах жизни». По словам министра, новые условия требуют от Департамента четкого подтверждения своей общей координирующей роли, объединения усилий и сохранения основного технического потенциала в области ядерной безопасности.
Министр Нгуен Мань Хунг сотрудничает с Департаментом безопасности дорожного движения.
Ссылаясь на основные тенденции в сфере ядерной безопасности в мире, министр подчеркнул неотложные требования: Необходимо разделить агентство по управлению безопасностью и агентство по ядерному развитию; Регулирующий орган должен иметь относительную институциональную и техническую независимость; Инвестиции в технический потенциал, включая моделирование инцидентов, дистанционный мониторинг, анализ безопасности, специализированную подготовку и реагирование на чрезвычайные ситуации, являются обязательными; Укрепление прозрачности и общественного надзора посредством публичных отчетов способствует созданию доверия со стороны общества; Ядерная безопасность является в высшей степени интернациональной областью, Ведомству необходимо тесно координировать свою деятельность с МАГАТЭ, соблюдая международные конвенции.
На встрече министр Нгуен Мань Хунг внес много важных предложений по изменению роли Департамента безопасности и охраны труда на новом этапе развития:
Во-первых , необходимо повысить потенциал регулирования и реагирования на инциденты. Министерство необходимо преобразовать из административного агентства в национальное стратегическое координационное агентство по ядерной безопасности, играющее роль «главнокомандующего» с техническим потенциалом, независимыми полномочиями и международным мышлением; создать Лабораторию безопасности, Национальный центр операций по реагированию на инциденты, оснастить системами моделирования, организовать полевое обучение и многоуровневые системы оповещения; создать национальную систему радиационного мониторинга и инструменты оценки рисков на нескольких уровнях.
Во-вторых, провести комплексную цифровую трансформацию. Департаменту необходимо модернизировать систему лицензирования, постинспекций, инспекций, онлайн-мониторинга, создать карты радиационной обстановки и электронные лицензии, применить искусственный интеллект для оценки рисков по регионам и интегрировать данные в национальную цифровую инфраструктуру.
В-третьих, необходимо развивать кадровый потенциал и экспертные сети. Министр поручил Министерству разработать проект по подготовке инспекторов и экспертов по оценке безопасности; создать механизм ротации кадров между Министерством и «ВИНАТОМом»; сформировать сеть отечественных и зарубежных экспертов и создать Национальный экспертный совет по ядерной безопасности.
В-четвёртых, содействовать международному сотрудничеству. Департамент должен активно расширять международное сотрудничество, активно участвовать в работе международных организаций и конвенций, а также выступать в качестве национального координационного центра международного сотрудничества в области ядерной энергетики.
Наряду с этим Департаменту поручено продолжить формирование системы правовых документов: постановлений, циркуляров, технических регламентов по проектированию, строительству и эксплуатации атомных электростанций; Внедрение 5-этапного процесса лицензирования, координация с МАГАТЭ при проведении инспекций и оценок; Прозрачность информации в: Публикации отчетов по безопасности, результатов инспекций, улучшении коммуникации по таким проектам, как АЭС Ниньтхуан, исследовательский реактор Донгнай.
Говоря о развитии применения ядерной энергии в мирных целях, министр отметил содействие применению ядерной энергии в промышленности, здравоохранении, охране окружающей среды, сельском хозяйстве и т. д. В то же время необходимо рассмотреть и создать правовой коридор для частных инвестиций, таких как малые реакторы (ММР), частные центры облучения и радиоизотопные услуги. Необходимо разработать национальную программу применения и расширить межотраслевое сотрудничество с министерствами и отраслями.
Создание экосистемы международных стандартов в сфере подготовки кадров
Министр Нгуен Мань Хунг отметил, что при выполнении своих задач Департаменту необходимо подготовить достаточный кадровый потенциал и создать национальную сеть экспертов по радиационной безопасности. Необходимо разработать проект по подготовке инспекторов и экспертов в области ядерной энергетики, а также координировать с VINATOM, университетами и международными организациями разработку периодических программ обучения.
Министр поручил Министерству создать профессиональную, стандартизированную и интернационализированную систему обучения в области ядерной безопасности. Необходимо сформировать междисциплинарную команду специалистов в области инженерии, права, управления рисками и коммуникаций. Необходимо наладить связи с сетью международных экспертов и консультантов. Необходимо разработать национальную программу обучения и выдавать международные сертификаты по ядерной безопасности.
В ответ на внимание партии, государства и Министерства науки и технологий к ядерной сфере министр потребовал, чтобы Департамент ядерной безопасности обновил свое мышление, реорганизовал свои силы, перешел к роли национального лидера и узнал, как выбирать эффективные методы вместо распыления.
Завершая встречу, министр Нгуен Мань Хунг выразил надежду: «Страна доверилась научно-техническому сектору и атомной промышленности. На Департамент ядерной безопасности и VINATOM возложена огромная ответственность. Департаменту ядерной безопасности и VINATOM необходимо действовать на опережение, решительно, преодолевать трудности и работать до конца».
Министр Нгуен Мань Хунг и руководители некоторых подразделений министерства сфотографировались с Департаментом ядерной безопасности.
Источник: https://mst.gov.vn/cuc-an-toan-buc-xa-va-hat-nhan-se-la-tong-chi-huy-chien-luoc-quoc-gia-ve-an-toan-hat-nhan-197250801160140763.htm
Комментарий (0)