Департамент радиационной и ядерной безопасности станет «главнокомандующим» национальной стратегии ядерной безопасности.

Вьетнамское агентство по радиационной и ядерной безопасности (VARANS) должно стать всеобъемлющим координирующим органом национальной стратегии ядерной безопасности, обладающим солидным техническим потенциалом, независимыми полномочиями и международным мышлением. Это важное направление, подчеркнутое министром науки и технологий Нгуен Мань Хунгом на рабочем совещании с представителями VARANS во второй половине дня 31 июля 2025 года по случаю 31-й годовщины создания этого подразделения.

Министр Нгуен Мань Хунг выступил с директивным обращением на рабочем заседании.

Создание современной инфраструктуры регулирования в ядерной сфере.

На совещании директор Департамента ядерной безопасности и защиты Нгуен Хоанг Линь доложил об организации и деятельности подразделения за прошедший период, особо отметив выдающиеся результаты за период 2020-2025 годов в следующих областях: институциональное и правовое развитие; лицензирование; разработка и применение атомной энергии; международное сотрудничество; техническая поддержка, информация и обучение; а также инспекция и надзор.

Департамент председательствовал на заседании Национального собрания 9-й сессии 15-го Национального собрания и представил на утверждение Закон о ядерной энергетике до 2025 года; выдал более 7000 разрешений на работу с радиацией, 280 регистрационных свидетельств на оказание услуг по поддержке применения ядерной энергетики, почти 4800 свидетельств о работе с радиацией и свидетельств о профессиональной практике (средний прирост около 8% в год); утвердил 220 планов реагирования на инциденты на низовом уровне; представил на утверждение 63 разрешения в Министерство науки и технологий; оценил и утвердил 6 планов реагирования на инциденты на провинциальном уровне; и осуществил множество эффективных мероприятий по международному сотрудничеству в области ядерной безопасности, защиты, гарантий и технического сотрудничества с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), Европейским союзом (ЕС) и другими международными партнерами. Он также служил координационным центром для Министерства науки и технологий в реализации ряда международных договоров в области ядерной энергетики. Трехстороннее сотрудничество МАГАТЭ, Вьетнама и Лаоса/Камбоджи в целях поддержки Лаоса и Камбоджи в развитии применения ядерной энергии и наращивании потенциала в области управления ядерной безопасностью.

Директор Департамента ядерной безопасности и защиты Нгуен Хоанг Линь представил доклад на совещании.

Департамент координирует 6 национальных проектов (VIE) и 17 региональных, межрегиональных и территориальных проектов (RAS, INT) по укреплению потенциала и содействию исследованиям, разработкам и применению ядерных технологий в различных секторах и областях; а также непосредственно реализует 3 проекта (VIE9020, VIE9021, VIE9022) по развитию ядерной нормативно-правовой инфраструктуры в медицине и промышленности.

В 2020 году Департамент является председателем Сети органов ядерного регулирования АСЕАН (ASEANTOM), а в 2021-2022 годах – председателем Сети гарантий ядерной безопасности Азиатско- Тихоокеанского региона (APSN).

В отношении развития и применения ядерной энергии Департамент организовал оценку результатов реализации Стратегии применения ядерной энергии в мирных целях до 2020 года; и выступил в качестве координационного центра для разработки Плана развития и применения ядерной энергии на период до 2030 года с перспективой до 2050 года (Решение № 245/QD-TTg) и Плана реализации Плана.

Ключевые направления развития, установленные Департаментом радиационной и ядерной безопасности на период 2026-2030 годов, включают: завершение системы правовых документов в соответствии с Законом об ядерной энергетике 2025 года; выполнение Постановления о развитии ядерной энергетики и обеспечении безопасности и защиты; укрепление комплексного потенциала национального агентства по радиационной и ядерной безопасности; создание, эксплуатация и использование Цифровой платформы по радиационной и ядерной безопасности и развитию ядерной энергетики; и развитие технологий и приложений ядерной энергетики в интересах социально-экономического развития.

Одновременно с этим Департамент ядерной безопасности и защиты представил министру ряд предложений, касающихся: направления проекта на укрепление потенциала Департамента ядерной безопасности и защиты; обеспечения реализации проекта государственных инвестиций на 2026-2028 годы, начала инвестиций в создание цифровой платформы для всей деятельности по мониторингу и лицензированию; разработки набора критериев и условий контрактов для отбора подрядчиков для поддержки консультирования и оценки атомных электростанций; обеспечения финансирования деятельности Департамента ядерной безопасности и защиты; и содействия модернизации инфраструктуры Департамента в его новом головном офисе.

Создание сильной организации на новом этапе нашего развития.

В ходе встречи заместитель министра Ле Суан Динь высказал ряд замечаний относительно будущей работы Департамента ядерной безопасности и радиационной защиты. Работа в области ядерного регулирования вступит в фазу практической реализации, которая будет сопряжена со многими сложными задачами и более высокими требованиями по сравнению с предыдущей фазой исследований и выдвижения гипотез. Для выполнения этих требований необходимо создать сильную, дисциплинированную и сплоченную организацию, начиная от руководства Департамента и заканчивая его подчиненными подразделениями.

Заместитель министра науки и технологий Ле Суан Динь выступает на рабочем совещании.

«Сильная организация должна строиться на трансформации каждого отдельного должностного лица и сотрудника. Дисциплина, солидарность и информационная безопасность являются основополагающими принципами работы любого национального органа по ядерному регулированию. Это необходимые условия для обеспечения безопасности и эффективности государственного управления ядерной энергетикой. Руководители подразделений должны прививать этот дух всем своим сотрудникам», — отметил заместитель министра Ле Суан Динь.

С настоящего момента и до конца года основная задача состоит в завершении подготовки нормативных актов и циркуляров в соответствии с возложенными на них обязанностями и полномочиями. Соответственно, необходимо привести в порядок выдачу лицензий, связанных с ядерной безопасностью и защитой, для утверждения Департаментом ядерной безопасности и защиты, обеспечив строгий, открытый и прозрачный процесс. В то же время необходимо повысить квалификацию в составлении документов и предложений для обеспечения ясности и логики в деятельности государственного управления.

Департамент ядерной безопасности и радиационной защиты отвечает не только за разработку правовых документов, но и консультирует Министерство и Правительство по вопросам, связанным с развитием атомной энергетики, применением ядерных технологий и радиационной безопасностью. Заместитель министра предложил Департаменту ядерной безопасности и радиационной защиты и Вьетнамскому институту ядерной энергетики (VINATOM) рассмотреть возможность регулярного предоставления консультаций и подготовки подробных отчетов, по крайней мере, раз в квартал. Бюллетень по ядерным нормам следует публиковать ежемесячно, а не каждые шесть месяцев, как сейчас, для обеспечения своевременности и эффективной коммуникации.

Департамент ядерной безопасности и защиты обязан выполнять свою роль регулирующего органа, сотрудничая с ВИНАТОМ в разработке технико-экономического обоснования (ТЭО) для Центра ядерной науки и техники в Донгнае – важнейшего условия для будущего строительства атомной электростанции. Соответственно, Департамент должен активно координировать разработку и принятие национальных технических стандартов и нормативных актов, регулирующих эту область.

В ходе встречи представители различных подразделений обменялись мнениями.

Заместитель министра подтвердил, что разработка департаментом цифровой платформы на раннем этапе является неотложной необходимостью для подготовки к этапу реализации Закона об атомной энергетике после его вступления в силу. Кроме того, международное сотрудничество следует рассматривать как важнейший ресурс, особенно в области подготовки кадров и реализации технических проектов. Департамент ядерной безопасности и радиационной защиты отвечает за координацию с ВИНАТОМ в целях подготовки и обучения управленческого, технического и оперативного персонала будущих атомных электростанций.

В связи с вопросами, четко обозначенными министром, заместитель министра обратился к Департаменту ядерной безопасности и защиты с просьбой незамедлительно принять меры, выполнить поставленные задачи в срок, с достаточным объемом информации и с максимально возможной эффективностью. Руководство министерства выражает уверенность в том, что сотрудники Департамента продемонстрируют дух единства и эффективную координацию для выполнения возложенных на них обязанностей.

«Главнокомандующий» национальной стратегии в области ядерной безопасности.

Выслушав доклад Департамента ядерной безопасности и защиты, а также мнения различных подразделений, министр Нгуен Мань Хунг подчеркнул: 2025 год знаменует собой решающий поворотный момент, поскольку Департамент вступает в новое десятилетие развития – в соответствии со стратегической ориентацией Вьетнама на создание ядерной энергетики как экологически чистого и основополагающего источника энергии, одновременно содействуя применению ядерной энергии во всех аспектах жизни. По словам министра, новый контекст требует от Департамента четкого утверждения своей роли в общей координации, объединении усилий и обладании ключевыми техническими возможностями в области ядерной безопасности.

Министр Нгуен Мань Хунг работает в Департаменте ядерной безопасности и защиты.

Ссылаясь на основные тенденции в области ядерной безопасности и защиты во всем мире, министр подчеркнул острую необходимость: четкого разделения между агентствами по управлению безопасностью и агентствами по развитию ядерной энергетики; относительно независимого институционального и технического регулирующего органа; инвестиций в технические возможности, включая моделирование инцидентов, дистанционный мониторинг, анализ безопасности, специализированное обучение и реагирование на чрезвычайные ситуации; повышения прозрачности и общественного контроля посредством публичной отчетности для укрепления доверия общества; а также того факта, что ядерная энергетика является в высшей степени международной областью, требующей тесного сотрудничества с МАГАТЭ и соблюдения международных конвенций.

В ходе встречи министр Нгуен Мань Хунг предложил несколько важных рекомендаций по переосмыслению роли Департамента ядерной безопасности и защиты на новом этапе развития:

Во-первых , необходимо модернизировать возможности регулирования и реагирования на инциденты. Агентство должно трансформироваться из административного органа в национальный стратегический координационный орган по ядерной безопасности, действующий как «главнокомандующий» с техническими возможностями, независимыми полномочиями и международным мышлением; создать национальную лабораторию безопасности и центр реагирования на инциденты, оснащенные системами моделирования, полевой подготовкой и многоуровневой системой оповещения; а также разработать национальную систему радиационного мониторинга и инструменты для оценки рисков на различных уровнях.

Во-вторых, необходимо осуществить всестороннюю цифровую трансформацию. Ведомству необходимо модернизировать системы лицензирования, послеинспекционного контроля, инспекций и онлайн-мониторинга; создать карты радиационного загрязнения и электронные разрешения; применять искусственный интеллект для оценки рисков по регионам; и интегрировать данные в национальную цифровую инфраструктуру.

В-третьих, развитие человеческих ресурсов и сети экспертов. Министр поручил Департаменту разработать план подготовки группы инспекторов и экспертов по оценке безопасности; создать механизм ротации персонала между Департаментом и ВИНАТОМ; сформировать сеть экспертов как внутри страны, так и за рубежом, а также учредить Национальный совет экспертов по ядерной безопасности.

В-четвертых, необходимо укреплять международное сотрудничество. Министерство должно активно расширять международное сотрудничество, принимать активное участие в международных организациях и конвенциях, а также играть роль национального координационного центра по международному сотрудничеству в области ядерной энергетики.

Кроме того, в задачи Департамента входит дальнейшее развитие правовой базы: разработка указов, циркуляров и технических регламентов по проектированию, строительству и эксплуатации атомных электростанций; создание пятиступенчатой ​​процедуры лицензирования; координация действий с МАГАТЭ в области инспекций и оценок; а также обеспечение прозрачности в: публикации данных о безопасности и результатах инспекций, а также улучшение обмена информацией о таких проектах, как атомная электростанция в Ниньтхуане и научно-исследовательский реактор в Донгнай.

В отношении развития применения ядерной энергии в мирных целях министр отметил необходимость содействия использованию ядерной энергии в различных областях: промышленности, здравоохранении, охране окружающей среды, сельском хозяйстве и т. д. Одновременно он призвал к пересмотру и созданию правовой базы для частных инвестиций в такие области, как малые реакторы (ММР), частные центры облучения и услуги по радиоактивным изотопам. Он также подчеркнул важность разработки национальной программы применения и расширения межведомственного сотрудничества с другими министерствами и ведомствами.

Создание международно стандартизированной экосистемы для обучения персонала.

В ходе выполнения своих задач министр Нгуен Мань Хунг поручил департаменту подготовить достаточные кадровые ресурсы и создать национальную сеть экспертов по радиационной безопасности. Он также призвал к разработке программы обучения инспекторов и экспертов в области атомной энергетики в координации с ВИНАТОМ, университетами и международными организациями для создания регулярной программы повышения квалификации.

Министр обратился к Министерству с просьбой создать профессиональную, стандартизированную и интернационализированную систему обучения в области ядерной безопасности. Это включает в себя формирование междисциплинарной команды, охватывающей инженерные, юридические, управленческие и коммуникационные аспекты. Также это предполагает установление связей с сетью международных экспертов и консультантов, а также создание национальной программы обучения и международной сертификации в области ядерной безопасности.

Учитывая внимание, уделяемое партией, государством и Министерством науки и техники ядерной сфере, министр потребовал от Департамента радиационной безопасности и ядерной защиты переосмыслить свою работу, реорганизовать свои силы, занять ведущую национальную роль и выбрать эффективные методы вместо того, чтобы распылять свои ресурсы.

В завершение встречи министр Нгуен Мань Хунг выразил свои ожидания: страна возлагает большие надежды на научно-технический сектор и сектор атомной энергетики. Ответственность, возложенная на Департамент радиационной безопасности и ядерной защиты и проект VINATOM, огромна. Департамент радиационной безопасности и ядерной защиты должен проявлять инициативу, принимать решительные меры, преодолевать любые возникающие трудности и доводить дела до конца.

Министр Нгуен Мань Хунг и руководители нескольких подразделений министерства позируют для фотографии с сотрудниками Департамента радиационной безопасности и ядерной защиты.

Центр по связям с общественностью в области науки и технологий

Источник: https://mst.gov.vn/cuc-an-toan-buc-xa-va-hat-nhan-se-la-tong-chi-huy-chien-luoc-quoc-gia-ve-an-toan-hat-nhan-197250801160140763.htm