Не пора ли разрешить провинциям и городам организовывать выпускные экзамены в старших классах средней школы?

(Дэн Три) - Децентрализация организации выпускных экзаменов в старших классах средней школы на местах является неизбежной тенденцией в процессе образовательных инноваций, повышающей автономность, подотчетность и гибкость системы.

В последние годы, и особенно в настоящее время, политика децентрализации и делегирования полномочий в государственном управлении активно проводилась и проводится партией и правительством во многих областях, включая образование и профессиональную подготовку.

Резолюция № 29-NQ/TW о фундаментальных и всесторонних инновациях в образовании и обучении четко определяет необходимость укрепления автономии и подотчетности образовательных учреждений и их соответствующей децентрализации на местах.

Выпускной экзамен в старшей школе — один из важнейших экзаменов для вьетнамских школьников, знаменующий собой важный переход от общего образования к высшему. В последние годы Министерство образования и профессиональной подготовки (МООП) разработало экзаменационные вопросы, организовало единую экзаменационную сессию и единую систему экзаменационных вопросов по всей стране. Остальные этапы были поручены местным органам власти для их активного внедрения.

Экзамен имеет множество преимуществ с точки зрения справедливости, прозрачности и стандартизации. Однако в контексте образовательных инноваций и необходимости децентрализации управления эта модель обнаруживает множество недостатков с точки зрения гибкости, стоимости и соответствия местным условиям.

Поэтому рассмотрение вопроса о децентрализации организации экзаменов в пользу провинций и городов является необходимым и неизбежным шагом для адаптации к реалиям и комплексного реформирования системы образования.

Почему необходимо децентрализовать проведение выпускных экзаменов в средней школе и передать их на места?

Основная цель выпускного экзамена в средней школе — точно оценить результаты обучения учащихся в соответствии с целями и требованиями общеобразовательной программы. Кроме того, экзамен является одним из инструментов оценки качества преподавания и обучения в образовательных учреждениях и деятельности органов управления образованием.

Организация экзаменов в сжатой, эффективной, действенной, справедливой и соответствующей реальным условиям форме всегда является вопросом общественной важности.

В нынешних условиях партия и правительство проводят активную политику децентрализации управления образованием, чтобы повысить роль местных органов власти, одновременно усиливая автономию и творческий подход в образовании. Децентрализация управления образованием в пользу провинций для организации выпускных экзаменов в старших классах считается шагом в русле этой политики.

Децентрализация организации выпускных экзаменов в старших классах средней школы в провинциях считается шагом в рамках политики сильной децентрализации управления образованием (Фото: Чинь Нгуен).

Прежде всего , в каждой провинции существуют различные экономические, социальные, инфраструктурные и образовательные условия. Децентрализация организации выпускных экзаменов в старших классах на местах способствует обеспечению гибкости и соответствия реальным условиям каждого региона.

Провинции могут заранее скорректировать организацию и место проведения экзамена, чтобы сделать его максимально удобным и безопасным для учащихся. Особенно в отдалённых, горных или островных районах, проведение экзамена на местном уровне уменьшит трудности с передвижением, предоставляя учащимся более полную и справедливую возможность сдать экзамен. Это не противоречит положениям статьи 34 Закона об образовании 2019 года.

Во-вторых , политика сильной децентрализации в управлении образованием не только подтверждает автономию территорий, но и способствует повышению ответственности и эффективности организации образовательной деятельности.

В этом контексте предложение Хошимина организовать отдельные экзамены для местных органов власти является не только практической необходимостью, но и направлением, соответствующим основным направлениям политики партии и государства, направленным на повышение качества образования в каждом регионе.

Кроме того, децентрализация организации экзаменов на уровне провинций помогает повысить гибкость реагирования на непредвиденные ситуации, такие как эпидемии или стихийные бедствия. Во время пандемии COVID-19 многим населённым пунктам пришлось скорректировать расписание экзаменов и планы организации в соответствии с реальной ситуацией.

Если каждая провинция будет действовать автономно, она сможет оперативно отреагировать, сведя к минимуму неудобства для кандидатов и их семей.

В-третьих , проект поправки к Закону об образовании 2019 года, предоставляющий директорам средних школ полномочия по выдаче аттестатов об окончании средней школы, повысит роль и ответственность школ в управлении, тестировании и оценке учащихся.

Когда директора школ получат право присуждать дипломы, школы будут более активно организовывать внутренние тесты/экзамены, контролировать качество обучения и повышать ответственность за результаты учащихся. Это также способствует децентрализации образования, создавая более гибкую и прозрачную среду.

В частности , децентрализация организации экзаменов, связанная с инновациями в преподавании, тестировании и оценке на местном уровне, поможет экзаменам точно отражать способности и качество обучения студентов.

Местные органы власти могут заблаговременно разрабатывать экзаменационные вопросы, соответствующие учебной программе и особенностям местных учащихся, тем самым мотивируя преподавателей внедрять инновационные методы обучения, совершенствовать навыки обучения, критическое мышление и применение практических знаний у учащихся.

Децентрализованное тестирование и оценка будут способствовать продвижению обучения и преподавания, ориентированного на учащихся и на их обучение, с целью достижения всестороннего образования.

Передача организации выпускных экзаменов в средней школе на места снижает нагрузку на центральное правительство.

В настоящее время, после административной реорганизации, страна разделена на 34 административно-территориальные единицы провинциального уровня, каждая из которых отличается различными социально-экономическими условиями, образовательной инфраструктурой и природными характеристиками. При этом Вьетнам — страна с вытянутой с севера на юг территорией, простирающейся от равнин до гор и островов.

Поэтому погода в разных регионах сильно различается, стихийные бедствия, штормы и наводнения происходят неравномерно во времени и пространстве, что часто приводит к сбоям в обучении и проведении экзаменов во многих населенных пунктах.

Кандидаты сдают выпускной экзамен в средней школе в Хошимине (Фото: Чинь Нгуен).

В этом контексте организация выпускных экзаменов в средней школе централизованным образом одновременно по всей стране выявляет множество недостатков с точки зрения гибкости, безопасности и эффективности, особенно в горных провинциях и отдаленных районах, где часто возникают трудности с дорожным движением, условия проведения экзаменов и суровые погодные условия.

Децентрализация организации выпускных экзаменов в старших классах средней школы на местах обеспечивает согласованность в цепочке обязанностей. При этом провинция является административным подразделением, непосредственно управляющим старшими классами средней школы, понимает местные особенности и имеет возможность организовывать экзамены в соответствии с реальными условиями.

Более того, в любой образовательной системе лицо, присуждающее степени, должно одновременно контролировать процесс оценки студентов. Когда директорам школ предоставлено право присуждать степени, но нет права принимать решения или проводить экзамены, цепочка ответственности нарушается и становится несогласованной.

Предоставление местным органам власти полных полномочий по организации экзаменов – это шаг к совершенствованию механизма: лицо, ответственное за оценку результатов обучения, одновременно является и лицом, подтверждающим ценность диплома. В частности, в этом контексте предоставление директорам средних школ права выдавать аттестаты об окончании средней школы – это новый шаг, подтверждающий дух передачи реальных полномочий общеобразовательным учреждениям.

Для обеспечения единства, синхронизации и рациональности в цепочке процессов «обучение – тестирование – оценка – выдача дипломов» неизбежна децентрализация на местный, в частности провинциальный, уровень, чтобы взять на себя всю ответственность за организацию выпускных экзаменов в средней школе.

Децентрализация выпускных экзаменов в старших классах средней школы на местах повышает гибкость и снижает нагрузку на центральное правительство (Фото: Хай Лонг).

Такая децентрализация также повышает гибкость и снижает нагрузку на центральное правительство. Если местные органы власти будут активно организовывать экзамен, у Министерства образования и профессиональной подготовки появятся условия, позволяющие ему сосредоточиться на разработке требований/стандартов результатов общеобразовательной программы, утверждении матричной структуры и подробных стандартизированных требований к выпускному экзамену в средней школе, обучению, профессиональной ориентации и мониторингу качества, а не на выполнении текущих задач.

Это рабочее время тратится на исследования, разработку реформ образовательной политики, решений, а также мониторинг, руководство и поддержку местных органов власти в целях повышения качества общего образования.

Это также способ помочь системе работать более упорядоченно, эффективно и результативно в контексте инноваций в программах и смещения акцента с преподавания знаний на развитие способностей учащихся.

На местах нет недостатка в профессиональных ресурсах для организации выпускных экзаменов в средней школе.

При нынешних практических условиях на местах имеется опыт разработки семестровых тестов, пробных тестов... в соответствии с ориентацией на компетентность, поэтому недостатка в профессиональных кадрах нет, особенно при наличии методической базы от Министерства образования и профессиональной подготовки.

В большинстве провинций, особенно с большой численностью населения и развитой школьной системой, имеются соответствующие экзаменационные аудитории, оборудование и команда профессионально подготовленных инспекторов и кураторов.

Во многих населённых пунктах есть опыт организации семестровых экзаменов, вступительных экзаменов в 10-й класс и других масштабных испытаний. Это надёжная основа для организации выпускных экзаменов в старшей школе в более широком масштабе.

Кроме того, если в первые годы некоторые провинции не смогут создать собственные экзаменационные вопросы, они могут использовать экзаменационные вопросы и провести тот же экзаменационный период с другими провинциями, у которых есть возможности для создания экзаменационных вопросов и дорожная карта для развития команды, а также местного потенциала.

В частности, применение технологий в организации экзаменов, таких как управление кандидатами, видеонаблюдение в экзаменационных аудиториях, цифровая трансформация системы оценки результатов многовариантных тестов и т. д., способствует повышению прозрачности и минимизации ошибок и негативных последствий. Это обеспечивает серьёзную и качественную организацию экзамена, создаёт благоприятные правовые и политические условия, а также повышает ответственность и мотивацию к повышению качества образования в регионах.

Некоторые высказывают опасения, что при передаче экзамена на местный уровень будет сложно контролировать его качество, особенно в плане мошенничества, «погони за достижениями» и разницы в уровне образования между провинциями. Однако в нынешних условиях современная наука измерения и оценки образования может полностью решить эти проблемы.

Во многих населенных пунктах имеется опыт организации масштабных экзаменов (Фото: Мань Куан).

Основные решения, которые можно применять, — это использование матричной системы, стандартизированных спецификаций тестов; анализ распределения баллов и мониторинг данных тестов с использованием технологий; корреляция между результатами тестов и академической успеваемостью за учебный год... Эти показатели помогают Министерству образования и профессиональной подготовки выявлять населенные пункты, требующие углубленной проверки или корректировки политики с целью соответствия тенденции децентрализации и децентрализации.

Кроме того, многие решения используются для проведения постаудиторских и общенациональных независимых стандартизированных оценочных исследований в 9-х и 12-х классах для объективного сравнения с результатами выпускных экзаменов. На основе этого формируется национальная карта качества общего образования, которая одновременно прозрачна и создаёт реальную мотивацию к улучшению.

В то же время необходимо постепенно переходить на компьютерные экзамены и применять цифровые технологии на выпускных экзаменах в старших классах, такие как: оцифровка процесса экзамена и оценки; применение искусственного интеллекта для выявления мошенничества; приведение баллов к единой шкале для сравнения качества всей системы, обеспечение объективности и справедливости при организации экзамена на местах, сокращение вмешательства человека.

Этот метод успешно применяется во многих странах мира при проведении национальных и международных стандартизированных экзаменов, демонстрируя, что децентрализация организации экзаменов не означает потерю контроля над качеством и справедливостью оценки.

Децентрализация организации выпускных экзаменов в средней школе на местах является неизбежной тенденцией в процессе образовательных инноваций, инноваций в управлении образованием, повышения автономности, подотчетности и гибкости системы.

Эта работа, если она будет осуществляться на научной основе, под контролем и прозрачно, не только поможет улучшить качество экзаменов, но и будет способствовать равномерному и устойчивому развитию системы образования по всей стране.

Для эффективной децентрализации организации выпускных экзаменов в старших классах необходима тщательная подготовка. Система мониторинга, проверок и тестирования должна быть строго внедрена для обеспечения справедливости и прозрачности. Экзаменационные вопросы должны быть стандартизированы и иметь высокую надёжность, а местные организаторы экзаменов должны быть хорошо подготовлены, чтобы избежать несправедливости, неблагоприятных условий для учащихся, а также возможных ошибок и негативных инцидентов.

Доктор Сай Конг Хонг — эксперт по оценке образования

(*) Название газеты Dan Tri .

Источник: https://dantri.com.vn/giao-duc/da-den-luc-nen-giao-cho-cac-tinh-thanh-to-chuc-thi-tot-nghiep-thpt-20250813211449318.htm