После слияния Дананг предложил применять нормативные акты в качестве уровня бюджета для новых районов.

DNO - Днем 26 мая министр финансов Нгуен Ван Тханг возглавил национальную онлайн-конференцию по сбору мнений по правовым документам для реализации политики партии и государства по содействию децентрализации, делегированию полномочий и реорганизации двухуровневого местного самоуправления в финансовом секторе.

Министр финансов Нгуен Ван Тханг выступает на конференции

На мосту Дананга присутствовал постоянный заместитель председателя городского народного комитета Хо Ки Мин.

Децентрализация и локальная децентрализация являются стратегической ориентацией.

Выступая на конференции, министр финансов Нгуен Ван Тханг сообщил, что на сегодняшней конференции Министерство финансов запросило мнения местных органов власти по пяти указам и семи циркулярам по реализации децентрализации, делегирования полномочий и разделения полномочий в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления.

Министр сообщил, что, учитывая сжатые сроки разработки проектов и большую рабочую нагрузку, Министерство финансов приложило большие усилия и постаралось уложиться в сроки, отведенные правительством, для разработки проектов.

В то же время оценить рациональность и осуществимость децентрализованного и делегированного содержания и административных процедур, которые, как ожидается, будут изменены и дополнены в проектах указов и циркуляров. В случае, если содержание децентрализации и делегирования полномочий может вызвать проблемы в процессе реализации после обнародования, министерствам, ведомствам и местным органам власти предлагается внести рекомендации по доработке проектов документов с целью приведения их в соответствие с реальностью.

«Министерство финансов рассчитывает на получение конкретных комментариев, высказанных в откровенном и конструктивном духе, поскольку цель «децентрализации и делегирования полномочий местным органам власти — это не только административный порядок, но и стратегическая ориентация на повышение эффективности и действенности политической системы, отвечающая требованиям национального развития в новую эпоху», — заявил министр Нгуен Ван Тханг.

Согласно докладу на конференции, реализуя Заключение Политбюро, Секретариата, поручение Правительства и Премьер-министра о разработке указов по вопросам децентрализации, делегирования полномочий и распределения полномочий, связанных с реализацией двухуровневой модели организации местного самоуправления, Министерство финансов сосредоточило внимание на рассмотрении 24 направлений государственного управления Министерства и определило 563 содержания, задачи и полномочия для внесения предложений по децентрализации, делегированию полномочий и организации двухуровневой модели организации местного самоуправления в 233 правовых документах. Включает: 32 закона; 2 постановления; 14 постановлений Национального собрания; 84 указа; 6 постановлений премьер-министра и 95 циркуляров министра.

На этой конференции Министерство финансов запросило мнения по 5 указам и 7 циркулярам. В котором имеется 1 Указ о разграничении полномочий местного самоуправления по двухуровневой модели организации местного самоуправления. Наряду с этим приняты 4 указа о децентрализации и делегировании полномочий в государственном управлении по отраслям и сферам.

В том числе: Указ о децентрализации и делегировании полномочий в сфере государственного имущества; Указ о регулировании децентрализации и делегирования полномочий в области национальных резервов, который, как ожидается, внесет изменения в статью 03 (статьи 15, 16, 17) Указа правительства № 94/2013/ND-CP от 21 августа 2013 года, детализирующего реализацию Закона о национальных резервах в направлении децентрализации задач премьер-министра в пользу министра финансов по ряду задач; Указ о регулировании децентрализации и делегирования полномочий в области статистики; Указ о регулировании децентрализации и делегирования полномочий в налоговой сфере.

На конференции, отвечая на вопрос о децентрализации, министр финансов заявил, что в действительности каждое место и местность имеют разные характеристики и условия. Придерживаться принципа полной децентрализации на местном уровне, чтобы «местность решала, местность действовала, местность брала на себя ответственность». Таким образом, правила будут приниматься в открытом порядке, чтобы местные органы власти могли заблаговременно решать, какие дела делегировать провинции, а какие — коммуне. Если коммуна не может этого сделать, ее следует передать провинции. Министр предложил сделать это везде, где это возможно.

Что касается вопроса модели работы налоговых органов, казначейства, таможни и т. д., то, по словам министра, будут своевременно внесены коррективы в соответствии с новой моделью аппарата и новыми границами.

Что касается планирования, министр сообщил, что местные проблемы были решены в пересмотренном Законе о планировании, который был представлен на утверждение Национальной ассамблеи. Соответственно, населенные пункты по-прежнему смогут осуществлять планирование в обычном режиме. Старое правило гласило, что перед началом детального планирования должны быть разработаны генеральный план и план зонирования.

Однако в новом законе все планы разрабатываются параллельно, подробные планы по-прежнему могут быть одобрены, а затем обновлены до уровня генеральных планов и провинциальных планов, «поэтому местные органы власти могут быть уверены в их реализации», - подтвердил министр.

Предложение применить положение в качестве уровня бюджета для новых районов Дананга после слияния

Выступая с комментариями на конференции, постоянный заместитель председателя Народного комитета города Дананг Хо Ки Минь заявил, что в связи с реализацией модели городского управления, предусмотренной в резолюции № 136/2024/QH15 Национальной ассамблеи, в районах города Дананг не создаются Народные советы, а они являются бюджетными единицами (не бюджетными). Согласно нормативным актам, в городе Дананг новые районы с момента создания и до избрания Народного совета района на период 2026–2031 годов по-прежнему являются бюджетными единицами.

Постоянный заместитель председателя Народного комитета города Дананг Хо Ки Минь председательствовал на мосту Дананга

В бюджетном году 2026 года, в период с января 2026 года до выборов Народного совета района на период 2026-2031 годов, районы города Дананг по-прежнему будут бюджетными единицами. Между тем, в соответствии с положениями действующего Закона о государственном бюджете и Закона о государственном бюджете (с изменениями), представленного Национальному собранию, Народный совет провинции принимает решение о децентрализации источников доходов и расходных задач для каждого уровня бюджета на местах; Определить процентное соотношение распределения местной бюджетной части между городским бюджетом и бюджетом коммуны.

В случае районов нового города Дананг после слияния (включая районы провинции Куангнам до слияния, которые были бюджетного уровня), они будут бюджетными единицами, поэтому им не будут выделяться источники доходов в качестве бюджетного уровня с января 2026 года до тех пор, пока не будет избран Народный совет района на период 2026–2031 годов. После избрания Народного совета округа он был переведен с бюджетного уровня на бюджетный.

По словам постоянного заместителя председателя городского народного комитета, этот случай вызовет множество трудностей, препятствий и сбоев в управлении бюджетом, поскольку потребует представления компетентным органам для корректировки децентрализации и корректировки смет доходов и расходов в сжатые сроки, что существенно повлияет на реализацию расходных задач бюджетных уровней.

«В целях синхронизации, унификации и избежания сбоев, влияющих на реализацию задач, город Дананг предлагает компетентным органам разрешить районам города Дананг после слияния с 1 января 2026 года применять правила как один уровень бюджета. Городской народный совет децентрализует источники доходов, расходные задачи и примет решение о процентном разделении между городским бюджетом и бюджетами районов для части местного бюджета, которой пользуются районы, с первого дня бюджетного года 2026 года», — предложил постоянный заместитель председателя Народного комитета города Дананг Хо Ки Минь.

Кроме того, для того чтобы у местных органов власти была основа для консультирования по планам обращения и управления государственными активами при внедрении двухуровневого местного самоуправления, избегая потерь и растраты государственных активов, постоянный заместитель председателя Народного комитета города Дананг рекомендовал правительству и соответствующим министерствам и ведомствам оперативно консультировать по вопросам обнародования, внесения поправок, дополнений и замены Закона об управлении и использовании государственных активов, а также указов, регулирующих их реализацию, в том числе: Указ № 151/2017/ND-CP от 26 декабря 2017 года, Указ № 114/2024/ND-CP от 15 сентября 2024 года и Указ № 50/2025/ND-CP от 28 февраля 2025 года, в которых подробно излагается ряд статей Закона об управлении и использовании государственных активов; Постановление Правительства № 72/2023/ND-CP от 26 сентября 2023 года о стандартах и ​​нормах эксплуатации автомобилей; Постановление Правительства № 152/2017/ND-CP от 27 декабря 2017 года, устанавливающее стандарты и нормы использования рабочих офисов и объектов общественного обслуживания; Постановление Премьер-министра № 50/2017/QD-TTg от 31 декабря 2017 года, устанавливающее стандарты и нормы использования машин и оборудования.

СЕМЕЙНЫЕ БЛАГОСЛОВЕНИЯ

Источник: https://baodanang.vn/kinhte/202505/bo-tai-chinh-lay-y-kien-ve-phan-cap-phan-quyen-cho-mo-hinh-dia-phuong-2-cap-da-nang-sau-sap-nhap-kien-nghi-ap-dung-quy-dinh-nhu-mot-cap-ngan-sach-doi-voi-cac-phuong-moi-4007605/