Делегаты Национальной ассамблеи предлагают ввести в действие новый Закон о земле в этом году

Правительство предложило Национальному собранию скорректировать дату вступления в силу более ранних законов (для Закона о земле, Закона о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости и Закона о жилье) с 1 августа 2024 года вместо 1 января 2025 года.

30 мая Национальная ассамблея заслушала презентацию и обсудила в зале предлагаемую программу разработки законов и постановлений на 2025 год, а также корректировку программы разработки законов и постановлений на 2024 год. В частности, большое внимание депутатов Национальной ассамблеи привлекло предложение о вступлении в силу с 1 августа трех законов: о земле, о жилье и о сделках с недвижимостью .

Сцена дискуссионной сессии в зале Национального собрания утром 30 мая.

Представляя отчет, председатель Комитета по законодательству Хоанг Тхань Тунг сообщил, что 27 мая правительство представило отчет, в котором предложило включить в программу законотворчества на 2024 год проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о земле, Закона о сделках с недвижимостью, Закона о жилье и Закона о кредитных организациях.

Содержание представления направлено на корректировку даты вступления в силу на более ранний срок (с 1 августа 2024 года) Закона о земле, Закона о сделках с недвижимостью и Закона о жилье.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи в целом согласен с предложением правительства о скорейшей реализации вышеуказанных законов. Тем самым, в целях устранения препятствий и внедрения новых мер политики, одобренных Национальной ассамблеей. Для обеспечения качества обнародования законов постоянный комитет Национальной ассамблеи просит правительство поручить ведомствам, участвующим в процессе разработки законопроекта, продолжить тщательную оценку последствий, особенно негативных последствий (если таковые имеются), чтобы предложить соответствующие решения.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи также просил правительство тщательно пересмотреть переходные положения этих четырех законов, а также положения других соответствующих законов, на которые распространяется корректировка, с тем чтобы она вступила в силу на пять месяцев раньше, и на основании этого разработать соответствующие планы действий.

Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг.

Одновременно поручить министерствам, ведомствам и местным органам власти безотлагательно разработать и обнародовать подробные положения и инструкции по их исполнению, обеспечивающие качество и вступающие в силу одновременно со вступлением в силу законов...

Тщательно рассмотрите возможность изменения даты вступления в силу.

Комментируя вышеизложенное, делегат Динь Нгок Минь (делегация Камау ) сказал, что если законы вступят в силу раньше времени, а руководящие циркуляры еще не будут завершены, это создаст правовой пробел, когда старый закон утратит силу, а в новом законе не будет никаких руководящих указаний.

В связи с этим делегат Динь Нгок Минь предложил тщательно рассмотреть вопрос о корректировке правоприменения, особенно в отношении Закона о земле.

«Я непосредственно участвовал в рассмотрении этого законопроекта и обнаружил, что он очень сложный. Например, глава о восстановлении земель и глава о выдаче сертификатов на право землепользования – каждое предложение представляет собой политику, каждое предложение имеет совершенно разное содержание, и ими крайне сложно управлять. В настоящее время многие руководящие постановления не опубликованы на сайте ведомства-разработчика. Поэтому необходимо тщательно рассчитать время вступления закона в силу», – сказал г-н Минь.

Разделяя эту точку зрения, делегат Ма Тхи Туй (делегация Туен Куанг) заявила, что корректировка даты вступления в силу Закона о земле и связанных с ним законов крайне необходима и соответствует текущей ситуации.

Делегат Динь Нгок Минь предложил внимательно рассмотреть вопрос корректировки правоприменения, особенно в отношении Закона о земле.

Однако делегат Национальной ассамблеи провинции Туенкуанг выразил обеспокоенность тем, что в настоящее время, помимо указа правительства, существует ещё 15 документов (включая 9 указов, 1 решение премьер-министра, 6 циркуляров), подробно описывающих реализацию нового Закона о земле, который, как ожидается, будет опубликован только в июне 2024 года. «Вышеуказанное количество документов касается только Закона о земле», — подчеркнула г-жа Туй.

Между тем, согласно Закону о введении в действие нормативных актов, документы, регулирующие законодательство, должны вступать в силу одновременно с самим законом. Г-жа Туй обеспокоена тем, что соответствующие ведомства не в полной мере оценили негативные последствия несвоевременной публикации документов, регулирующих его реализацию.

Тем временем новый закон вступил в силу, а старый закон и документы, его регламентирующие, утратили силу. Г-жа Туй заявила, что необходимо оценить влияние нового закона на людей и бизнес, особенно учитывая нехватку времени на подготовку условий для выполнения требований нового закона.

На основании вышеизложенного анализа г-жа Туй предложила Национальной ассамблее внимательно рассмотреть вопрос о включении вышеуказанного законопроекта в программу принятия законов и постановлений на 2024 год в соответствии с сокращенной процедурой и принять его на седьмой сессии.

Делегат Ма Тхи Туй

«Правительству предлагается сообщить и разъяснить соответствующие вопросы, а также обеспечить полную ответственность за условия реализации законов, не оказывая негативного воздействия на предприятия и людей», — сказала г-жа Туй.

Если все будет удовлетворено, Национальная Ассамблея немедленно проголосует.

В связи с этим министр юстиции Ле Тхань Лонг обобщил четыре основных вопроса, которые по-прежнему беспокоят депутатов Национальной ассамблеи. Они включают в себя: подтверждение преимуществ раннего применения вышеупомянутых законов; ход подготовки подробных нормативных актов, включая документы, издаваемые министерствами, ведомствами и местными органами власти; тщательный анализ, особенно переходных положений, на предмет наличия других законов, помимо этих четырёх, которые их затрагивают; и продолжение разработки документов и процедур.

Глава судебной власти признал мнение депутатов Национальной ассамблеи и доложил премьер-министру о необходимости поручить Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды взаимодействовать с соответствующими министерствами и ведомствами, включая Министерство юстиции, тщательно рассмотреть вопрос и запросить у Национальной ассамблеи одобрение на включение его в программу.

«Министерства, ведомства и правительство приступят к разработке законопроектов прямо сейчас. Мы вместе очень внимательно их рассмотрим. Если мы обеспечим качество, точность и не создадим трудностей, я думаю, что Национальное собрание, допустившее досрочное вступление законов в силу, внесет значительный вклад в социально-экономическое развитие и устранит трудности и препятствия для страны», — заявил министр Ле Тхань Лонг.

Завершая выступление, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь отметил, что в последнее время Постоянный комитет и комитеты Национальной ассамблеи очень подробно обсуждали этот вопрос. Председатель Национальной ассамблеи и премьер-министр также обсудили его напрямую друг с другом.

Закон должен иметь руководящие документы и подробные правила для его реализации. Но не все законы требуют подробных документов для реализации. Многие положения закона можно реализовать немедленно.

«Я хотел бы обратиться к Национальной ассамблее с просьбой разрешить включение этого законопроекта в программу принятия законов и постановлений на 2024 год. Согласие Национальной ассамблеи с этим будет зависеть от конкретного содержания этих положений. Если они будут выполнены, Национальная ассамблея проголосует, в противном случае — нет», — заключил заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь.

Ранее, согласно рекомендательным документам для правительства, направленным в Национальное собрание для принятия постановления о внесении изменений в статью 252 с целью вступления Закона о земле в силу с 1 июля 2024 года (на шесть месяцев раньше, чем предполагалось), Министерство природных ресурсов и экологии выделило ряд необходимых причин для ускорения вступления закона в силу.

По данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Закон о земле является важнейшим законом, имеющим особое значение для политической, социально-экономической, оборонной, безопасности и охраны окружающей среды страны. Этот закон играет центральную роль в системе земельного права, оказывает глубокое влияние на все слои населения, бизнес-сообщество и тесно связан со многими другими смежными законами. В частности, Закон о земле содержит множество новых и важных новаторских положений, способствующих совершенствованию институтов и политики, повышению эффективности и результативности управления и использования земельных ресурсов...

В целях организации реализации Закона о земле Премьер-министр издал Постановление № 222 от 5 марта 2024 года, которым был утвержден План реализации Закона о земле. В соответствии с этим Премьер-министр поручил министерствам, ведомствам и местным органам власти руководить разработкой документов, регламентирующих реализацию Закона о земле.

На встрече присутствовал премьер-министр Фам Минь Чинь.

Ранее, на сессии по социально-экономическому обсуждению 29 мая, делегат Хоанг Куок Кхань (делегация Лайтяу) выразил свое согласие с тем, что правительство представит на рассмотрение Национальной ассамблеи на этой сессии решение о досрочном вступлении в силу Закона о земле, Закона о жилье и Закона о сделках с недвижимостью, что будет способствовать коренному решению институциональных проблем.

Делегаты также высказали мнение, что правительству и министерствам необходимо полностью подготовить и синхронизировать систему документов, регламентирующих реализацию, чтобы закон можно было реализовать немедленно после его вступления в силу.

Также на заседании в зале заседаний 29 мая заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха заявил, что скорое вступление в силу трёх законов, связанных с землей, поможет устранить многие недостатки, слабости и ограничения. Поэтому правительство намерено представить в Национальное собрание законопроекты, позволяющие этим законам вступить в силу в ближайшее время.

По словам вице-премьера, если Национальная ассамблея допустит скорейшее вступление закона в силу, правительство будет решительно настроено завершить разработку всех руководящих документов. В частности, будет подготовлено 14 указов и более 10 циркуляров. Премьер-министр также только что разослал телеграмму с просьбой к местным органам власти развивать систему, а министерствам и ведомствам – участвовать в обеспечении правовой согласованности и последовательности.

По словам Фи Лонга - Хоанг Ле/VOV.VN

Источник