Соответствовать требованиям Международной конвенции о правах ребенка

Утром 23 октября в здании Национальной ассамблеи, продолжая работу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана состоялось обсуждение в зале ряда вопросов, включая различные мнения по проекту Закона о ювенальной юстиции. Заседание вёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь.

Обеспечение безопасности общества и жертв

Представляя краткий отчет о разъяснении, принятии и пересмотре вышеуказанного проекта закона Постоянного комитета Национальной ассамблеи, председатель Судебного комитета Ле Тхи Нга заявила, что в отношении меры воспитания в исправительных школах (статья 52) многие мнения согласились с положением о преобразовании судебной меры воспитания в исправительных школах в соответствии со статьей 96 Уголовного кодекса в меру отвлечения. Тем не менее, были мнения, предлагающие рассмотреть эту меру, поскольку отправка в исправительные школы также лишает несовершеннолетних части свободы. В отчете говорится, что до 2015 года Уголовный кодекс предписывал две судебные меры, применимые к несовершеннолетним, в том числе: образование в коммунах, районах и городах и образование в исправительных школах. Поскольку они являются судебными мерами, две вышеупомянутые меры могут быть применены только после того, как суд первой инстанции рассмотрит дело и вынесет приговор. На этом этапе несовершеннолетний может быть задержан на всех трех стадиях (следствие, преследование, суд), а срок содержания под стражей может составлять почти девять месяцев для тяжких преступлений и почти 12 месяцев для особо тяжких преступлений.

При внесении поправок в Уголовный кодекс в 2015 году Национальная ассамблея приняла решение о замене мер воспитательного воздействия в коммунах, районах и городах мерами надзора и воспитания (по сути, мерами исправительного характера, как и в законопроекте); и теперь в законопроекте о ювенальной юстиции предлагается заменить меры воспитательного воздействия в исправительных учреждениях мерами исправительного характера. Все эти предложения направлены на «наилучшее обеспечение интересов несовершеннолетнего», но при этом обеспечивают безопасность общества и жертвы. Это также соответствует требованиям статьи 40 Международной конвенции о правах ребенка: «Во всех случаях, когда это уместно и необходимо, следует предлагать меры воздействия в отношении детей, нарушающих уголовное законодательство, без использования судебных процедур». В ответ на мнение многих депутатов Национальной ассамблеи Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил Национальной ассамблее сохранить положения законопроекта об образовании в исправительных учреждениях в качестве меры исправительного характера. При этом он заявил, что координировал тщательное рассмотрение каждого случая применения этой меры для обеспечения строгости (статья 52).

В связи с вышеуказанным вопросом делегат Дуонг Ван Фыок (делегация Куангнама) предложил Редакционному комитету дополнить положение о наказании (статья 3), запретив его применение к лицам, не достигшим 18 лет, за подстрекательство к совершению преступлений против несовершеннолетних. По мнению делегата, несовершеннолетние обладают ограниченной сознательностью и импульсивным мышлением, поэтому дополнение этого положения разумно и демонстрирует гуманность, дружелюбие и прогрессивность законопроекта. Что касается условий применения мер пресечения, то, по мнению делегата, положение «несовершеннолетние дают письменное согласие на применение мер пресечения» в пункте 3 статьи 40 нецелесообразно, поскольку пункт 3 статьи 6 гласит: «Обращение с несовершеннолетними должно основываться на характере преступления, его биографии, осведомленности, степени общественной опасности...». Наказание направлено не на наказание, а на воспитание, сдерживание и предотвращение преступлений. Следовательно, применение мер пресечения не требует письменного согласия несовершеннолетнего на применение мер пресечения. Поэтому рекомендуется рассмотреть возможность исключения вышеуказанного положения. При этом предлагается дополнить условиями применения меры пресечения, в числе которых: добровольное исправление и устранение последствий; примирение; ходатайство представителя потерпевшего о применении меры пресечения.

Делегат Фан Тхи Нгует Ту (делегация Ха Тинь) и некоторые делегаты заявили, что при разрешении уголовных дел, если рассматривать только уголовное деяние без рассмотрения его материальных последствий, дело не будет полностью решено. Помимо регулирования перенаправления в целях защиты интересов несовершеннолетних, Закон должен содержать принципы защиты законных прав и интересов потерпевшего. Поэтому целесообразно, чтобы Закон предусматривал необходимость получения мнения потерпевшего. Если это указано в пункте i пункта 1 статьи 57, то в споре о возмещении ущерба за действия ответчика возникнет дополнительное гражданское дело. В процессе разрешения гражданских дел также необходимо рассматривать незаконные действия ответчика; Редакционному комитету рекомендуется рассмотреть положение о том, что в случае возникновения спора о возмещении ущерба следственный орган и прокуратура не будут заниматься перенаправлением, а передадут дело в суд для рассмотрения и принятия решения. Это соответствует положениям Уголовно-процессуального кодекса; Закон об исполнении гражданских судебных решений; Закон об исполнении уголовных судебных решений, без возбуждения другого гражданского дела.

Ссылаясь на статью 147 о процедурах дружественного судебного разбирательства, один из делегатов отметил, что при рассмотрении дела, если несовершеннолетний признан подходящим для применения мер пресечения, Судебная коллегия рассматривает и принимает решение о применении мер пресечения. Это решение должно соответствовать положениям пункта 1 статьи 57 настоящего Закона и может быть обжаловано или опротестовано в соответствии с положениями Уголовно-процессуального кодекса. Апелляции и протесты могут продлить срок судебного разбирательства, поскольку порядок обжалования, повторного рассмотрения, пересмотра и т.д. будет невыгоден для несовершеннолетнего. Поэтому Редакционному комитету рекомендуется рассмотреть данное положение в целях возложения на следственный орган и прокуратуру обязанности по исполнению решения о применении мер пресечения уже на указанных этапах.

В ходе рабочего заседания вчера утром Национальная ассамблея заслушала отчет правительства и отчет Экономического комитета о проверке политики корректировки национального планирования землепользования на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года.

В статью 21 о поддержке реинтеграции в общество проекта Закона о ювенальной юстиции я предлагаю добавить конкретные меры поддержки несовершеннолетних, которые завершили образовательные мероприятия в исправительных школах, отбыли наказание в местах лишения свободы и реинтегрировались в районы проживания этнических меньшинств и горные районы, где культурные и экономические условия жизни по-прежнему остаются сложными; в то же время усилить поддержку психологического и юридического консультирования на языках этнических групп, чтобы помочь реинтегрированным людям преодолеть языковые и таможенные барьеры.

Делегат Чан Тхи Тху Фуок (делегация Кон Тум)

Необходимы дополнительные меры поддержки сообществ, особенно в районах проживания этнических меньшинств, горных районах и на островах, где многие объекты культурного наследия находятся под угрозой утраты или забвения. Сообществам необходима финансовая поддержка, материально-техническая база и участие в обучающих программах для повышения их потенциала по защите наследия.

Делегат Тхат Фуок Бинь (делегация Тра Винь)

Продвижение ценностей культурного наследия с акцентом на ключевые моменты

В тот же день днем ​​Национальная Ассамблея провела в зале пленарное обсуждение ряда положений проекта Закона о культурном наследии (с поправками), на котором были высказаны различные мнения.

Представляя доклад о разъяснении, принятии и пересмотре вышеуказанного законопроекта, председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре и образованию Нгуен Дак Винь отметил, что после принятия, доработки и доработки законопроект состоит из девяти глав и 100 статей, что на две статьи меньше, чем проект, представленный на 7-й сессии. Законопроект был пересмотрен в целенаправленном и ключевом направлении, соответствующем требованиям практики и особенностям каждого вида культурного наследия.

Делегат Чинь Лам Синь (делегация Анзянга) и ряд делегатов заявили, что проект Закона о культурном наследии (с изменениями) разработан на основе Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о культурном наследии 2009 года и других нормативных актов. Однако в прошлом положения, регулирующие реализацию Закона о культурном наследии, по-прежнему отсутствовали и были неконкретными в ряде областей, например: условия создания музеев, нормативы расходов на профессиональную деятельность в области культурного наследия, нормативы инвентаризации объектов культурного наследия, нормативы создания реестров реликвий, реестров нематериального культурного наследия. Кроме того, бюджет на консервацию, реставрацию, восстановление и образовательную деятельность также был ограничен; возникали трудности в согласовании потребностей в консервации и развитии туризма... Поэтому делегаты предложили Редакционному комитету и рассматривающему органу дополнить проект Закона; одновременно с этим, внести изменения, дополнения и издать новые руководящие положения сразу после принятия Закона.

Комментируя вопрос о праве собственности на культурное наследие в статье 4, делегат Дао Чи Нгиа (делегация города Кантхо) отметил, что в пункте а) статьи 3 говорится, что культурное наследие, включая реликвии, антиквариат, национальные сокровища и документальное наследие, собранное и сохраненное физическим или юридическим лицом, является частной собственностью. Делегат предложил рассмотреть положение о том, что национальные сокровища находятся в частной собственности, поскольку национальные сокровища – это реликвии и антиквариат особой ценности, редкие и представляющие страну с точки зрения истории, культуры и науки. В случае установления частной собственности организации и частные лица будут обладать правами собственности на наследие; они будут иметь право обменивать, покупать, продавать, дарить и дарить его, что может привести к вывозу наследия за границу или его ненадлежащему использованию, что негативно скажется на имидже страны. Между тем, обнаружение, восстановление, приобретение и возвращение в страну национальных сокровищ вьетнамского происхождения, находящихся за рубежом, вызывает серьезную озабоченность у партии и государства.

Вчера днём в ходе рабочего заседания, проведённого по поручению премьер-министра, заместитель премьер-министра и министр финансов Хо Дык Фок представил «Предложение о политике инвестирования дополнительного государственного капитала в Акционерный коммерческий банк внешней торговли Вьетнама» (ВКБ). Председатель Экономического комитета Национального собрания Ву Хонг Тхань представил отчёт о проверке вышеуказанного содержания.

В проекте закона «О ювенальной юстиции» установлено, что мнение несовершеннолетних должно уважаться и не считаться недостоверным лишь по причине их возраста. Однако пункт 1 статьи 18 законопроекта гласит, что «несовершеннолетний, не признавший себя виновным, не считается давшим неискренние показания»; Редакционному комитету следует пересмотреть это положение, поскольку оно нецелесообразно и не способствует предоставлению несовершеннолетним правдивых показаний, необходимых для обеспечения уважения и доверия, а также может создать трудности в процессе установления, проверки и выяснения объективных истин.

Делегат Хуинь Тхань Фуонг (делегация Тайнинь)

Критерии, предусмотренные в проекте Закона о культурном наследии (с изменениями), по-прежнему носят общий и качественный характер, что затрудняет выявление и предложение специализированными ведомствами объектов нематериального культурного наследия, находящихся под угрозой утраты. В проекте закона также не указано, какое ведомство будет осуществлять руководство. Редакционному комитету необходимо изучить и уточнить критерии или поручить Правительству подробно проработать их содержание для достижения единого понимания и содействия реализации.

Делегат Нгуен Тхи Хюэ (делегация Бак Кана)

Nhandan.vn

Источник: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html