Предлагается поручить Министерству по делам национальных меньшинств и религий руководство программой развития территорий национальных меньшинств и горных районов.

Делегат Ха Си Донг предложил, чтобы Министерство по делам этнических меньшинств и религий возглавило программный компонент социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах до 2035 года в качестве единого координационного центра.

Утром 5 декабря Национальное собрание обсудило в зале инвестиционную политику Национальной целевой программы (НЦП) по созданию новых сельских территорий, устойчивому сокращению бедности и социально -экономическому развитию в районах проживания национальных меньшинств и горных районах на период до 2035 года.

Создать отдельный компонент для этнических меньшинств и горных районов

Делегат Фам Тхи Киеу ( Лам Донг ) выразила согласие с планом объединения трех национальных целевых программ в единую программу с целью реорганизации ресурсов, обеспечения последовательности в управлении, сокращения дублирования и повышения эффективности и прозрачности реализации.

Делегаты также согласились распространить программу по всей стране, уделяя при этом должное внимание каждому этническому меньшинству и горному региону, а также районам с многочисленными трудностями и наивысшими специфическими требованиями.

Делегат Фам Тхи Киеу (Лам Донг). Фото: Национальная ассамблея

Однако, по мнению представительницы провинции Ламдонг, интеграция должна сопровождаться принципом несмешивания трёх программ, имеющих разные цели, механизмы реализации и подходы. В частности, программа социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов направлена ​​не только на содействие развитию, но и на решение проблем, накопленных многими поколениями.

Это единственная программа, которая напрямую затрагивает наиболее уязвимые группы населения, проживающие в наиболее неблагополучных районах и имеющие важное значение для политической и социальной стабильности. Поэтому при разработке комплексной программы г-жа Киеу предложила Национальной ассамблее и правительству уточнить некоторые основные направления, чтобы обеспечить единство программы и при этом сохранить необходимую глубину.

Первый вариант — создать отдельный компонент для этнических меньшинств и горных районов с целями, сферой применения и механизмами, соответствующими конкретным особенностям. «Это требование необходимо для того, чтобы наиболее важные проблемы конкретных районов не сливались в универсальные цели, избегая ситуации, когда специфические особенности затмеваются в процессе интеграции», — подчеркнула женщина-делегат.

Во-вторых, необходимо распределять ресурсы исходя из фактического уровня сложности, а не усреднённого по административным единицам. Наиболее сложным областям необходимо уделять первостепенное внимание, поскольку при равномерном распределении ресурсов программа перестанет сохранять свою человечность и цель сокращения разрыва в развитии между регионами.

В-третьих, необходимо уточнить центральную роль органов по делам этнических меньшинств в управлении конкретными компонентами. Это делается не для создания дополнительного промежуточного уровня, а для обеспечения преемственности этнической политики, предотвращения сбоев при переходе к интегрированной модели и развития управленческого опыта, проверенного на многих этапах.

«Практика показывает, что государственное агентство по делам этнических меньшинств — это подразделение, которое лучше всего понимает региональные особенности, имеет представление о территории, располагает данными и имеет возможность непосредственного взаимодействия с сообществом», — заключил делегат.

Исходя из этого, она предложила чётко указать в заявлении об инвестиционной политике: «Государственное агентство по делам этнических меньшинств является подразделением, отвечающим за компонент 2 и координирующим свою деятельность с министерствами и ведомствами». Это необходимый шаг для обеспечения преемственности деятельности в соответствии с духом заключительного заявления № 4665 от 27 ноября 2025 года Постоянного комитета Национального собрания.

Кроме того, делегаты также предложили включить в резолюцию Национальной ассамблеи следующее содержание: «Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды является ведомством, ответственным за реализацию программы в соответствии с Законом о государственных инвестициях; Министерство по делам национальных меньшинств и религий является координационным центром по управлению и организации реализации компонента 2, обеспечивая последовательность и соответствие специфическим условиям этнических меньшинств и горных районов».

«Если комплексная программа будет разработана в соответствии с этими ориентирами, я уверена, что у нас будет более современная, эффективная и гуманная модель управления. Это не только программа государственных инвестиций, но и основа для постепенного сокращения разрыва в развитии, укрепления национальной солидарности и обеспечения устойчивого и всестороннего развития страны в ближайшие годы», — заявила представительница провинции Ламдонг.

Не менее 70% средств государственного бюджета направляется в приоритетном порядке на нужды этнических меньшинств и горных районов.

Делегат Ха Си Донг (Куанг Чи) - член Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи предложил поручить Министерству по делам этнических меньшинств и религий курировать компонент программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов до 2035 года в качестве единого координационного центра.

В то же время он заявил о необходимости существенной децентрализации на местах при отборе проектных портфелей, особенно небольших проектов с простыми технологиями; упрощения инвестиционного процесса; чёткого определения личной ответственности руководителя и механизма оценки и устранения задержек. В частности, необходимо создать «юридическую зону безопасности», чтобы чиновники могли свободно мыслить и действовать, в соответствии с директивным духом о защите динамичных и креативных чиновников.

Делегат Ха Си Донг (Куангчи). Фото: Национальная ассамблея

Кроме того, он также выразил обеспокоенность тем, что требование мобилизовать 33% местного бюджетного капитала и 28% за счет предприятий и общественности невыполнимо для бедных провинций, где регулярный бюджет по-прежнему зависит от центрального правительства.

«Я предлагаю пересмотреть соответствующий коэффициент соответствия, особенно для горных провинций, отдалённых и изолированных районов, где даже 10% соответствия является проблемой. В то же время необходимо чётко определить принцип распределения: не менее 70% средств центрального бюджета должно быть выделено в первую очередь для этнических меньшинств и горных районов, из которых не менее 40% — для особо сложных районов, обеспечивая инвестиции в нужные основные бедные районы, правильное распределение», — заявил делегат Ха Сы Дон, согласившись с мнением о предоставлении населённым пунктам возможности самостоятельно рассматривать и принимать решения.

Относительно инвестиционного содержания и компонентов политики делегат Ха Си Донг отметил, что необходимо четко определить: Поддержка развития производства является основополагающим, ключевым фактором, определяющим реальную эффективность и устойчивость программы.

Кроме того, необходимо продолжать уделять внимание синхронным инвестициям в другие важные сферы, которые оказывают непосредственное влияние на жизнь людей, такие как: инфраструктура населения, преобразование рабочих мест, развитие переработки, устойчивое лесное хозяйство, питьевая вода, жилые земли и производственные земли для этнических меньшинств в горных и приграничных районах.

«Предлагаю установить наивысший приоритет для компонента развития производства, поскольку решение вопросов занятости и повышения доходов является наиболее важным; создать механизм отбора предприятий и кооперативов в качестве ядра в цепочке создания стоимости; усилить политику льготного кредитования вместо предоставления бесплатной поддержки; одновременно активно продвигать цифровую экономику, цифровую торговлю и цифровую инфраструктуру в сложных регионах», — предложил делегат.

Делегаты провинции Куангчи предложили включить в резолюцию требование о публикации полного списка, стоимости, хода реализации и результатов проектов на цифровой платформе, а также поручить Отечественному фронту и общественности осуществлять мониторинг с использованием цифровых инструментов в режиме реального времени. Это является необходимым условием для обеспечения максимальной эффективности программы и предотвращения негативных последствий.

Для обеспечения осуществимости и подотчётности г-н Дун также предложил Национальному собранию установить, что правительство должно представить промежуточный отчёт в 2029 году о прогрессе, освоении средств и эффективности, а также применять набор независимых ключевых показателей эффективности (KPI) для оценки и обоснования распределения капитала на период 2031–2035 годов. Это важное требование, гарантирующее, что программа не скатится в ситуацию, когда «в начале периода ставят высокие цели, а в конце требуют корректировки».

Программа состоит из двух компонентов:

Компонент 1: Общие положения, реализуемые по всей стране; общие положения, направленные на создание новых сельских районов, устойчивое сокращение бедности и социально-экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.

Компонент 2: Конкретные аспекты социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах. Этот компонент включает 5 групп аспектов. Это конкретные политические меры, предусматривающие дополнительные инвестиции в районы проживания этнических меньшинств и горные районы, а также вопросы, связанные с районами проживания этнических меньшинств и горными районами.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/nen-giao-bo-dan-toc-va-ton-giao-chu-tri-chuong-trinh-phat-trien-vung-dtts-mn-2469676.html