Продолжим анализ и балансировку для определения наиболее подходящего уровня местного капитала.

Утром 5 декабря после обсуждения инвестиционной политики Национальной целевой программы по созданию новых сельских территорий, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах к 2035 году министр сельского хозяйства и окружающей среды Чан Дык Тханг выступил с речью, в которой разъяснил и прояснил содержание вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи.

Интеграция не размывает политику и не сужает масштаб поддержки.

Что касается политики объединения трех программ в одну, то, несмотря на то, что большинство делегатов Национальной ассамблеи выразили согласие, по-прежнему существуют опасения, что слияние может привести к сокращению политики и инвестиционных ресурсов для этнических меньшинств и горных районов.

Министр Чан Дык Тханг подчеркнул, что политика объединения трёх программ демонстрирует решимость правительства реализовать цель партии и государства – обеспечить людям благополучную и счастливую жизнь, особенно в районах проживания этнических меньшинств и горных районах. Для достижения этой цели в предложении правительства чётко указано: помимо общих целей, оно сосредоточится на приоритетном строительстве новых сельских районов, устойчивом сокращении бедности и социально-экономическом развитии в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.

Наряду с этим необходимо повысить эффективность реализации, избегать дублирования и наложения мер децентрализации, обеспечить полную децентрализацию на местах; продлить период поддержки до 2035 года вместо 2030 года, как в текущей программе, чтобы более синхронно и эффективно концентрировать долгосрочные ресурсы. «Интеграция не сокращает политику, не сужает масштабы поддержки, а создает условия для большей концентрации и приоритета для этнических меньшинств и горных районов, которые в настоящее время являются основной причиной бедности в стране», — заверил министр.

Министр сельского хозяйства и охраны окружающей среды Чан Дык Тханг разъяснил и прояснил содержание вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Объясняя цель поддержания снижения уровня многомерной бедности с 1 до 1,5% в год и 100% выхода бедных общин из нищеты, министр Чан Дык Тханг сказал, что цель снижения уровня многомерной бедности была подтверждена в Постановлении XIII Национального съезда партии и Директиве № 05 Секретариата Центрального Комитета партии 13-го созыва об укреплении руководства партии в деле устойчивого сокращения бедности к 2030 году.

Фактически, к концу 2025 года уровень многомерной бедности составит около 0,9–1%, со средним ежегодным снижением более чем на 1% в период 2021–2025 годов; ожидается, что в период 2026–2030 годов уровень многомерной бедности составит около 9,6%, что соответствует уровню 2022–2025 годов. Таким образом, указанная цель соответствует политике партии, практическим результатам и достижима в социально-экономических условиях нашей страны в период 2026–2030 годов.

Будет продолжено сбалансирование центрального бюджета для предоставления дополнительной информации в соответствии с фактическими условиями.

Что касается инвестиционного капитала для программы, некоторые делегаты были обеспокоены тем, что выделение 100 триллионов донгов из центрального бюджета на программу является недостаточным, в то время как политика и цели являются высокими, а возможность мобилизации ресурсов в районах проживания этнических меньшинств и горных районах затруднена.

Согласившись с мнением делегатов, министр Чан Дык Тханг заявил, что программа охватывает всю страну, практически полностью охватывая содержание и задачи социально-экономического развития сельских районов, при этом приоритет отдаётся этническим меньшинствам и горным районам. Поэтому первоначальное выделение 100 триллионов донгов из центрального бюджета ограничено.

Однако в период 2026–2030 годов, помимо этой программы, в регионе реализуются ещё 4 национальные целевые программы, имеющие схожие цели и бюджет около 360 триллионов донгов. Кроме того, в проект резолюции 14-го Национального конгресса включены программа устойчивого развития региона дельты Меконга и программа стабилизации численности населения в горных районах и труднодоступных районах, которые, как ожидается, будут направлены на инвестиции в период 2026–2030 годов.

«Для достижения целей и задач программы в процессе ее реализации правительство продолжит балансировать центральный бюджет и отчитываться перед Национальным собранием для определения приоритетов дополнительных ассигнований в соответствии с реальными условиями», — сказал министр.

Что касается местного софинансирования , некоторые делегаты заявили, что цифра в 400 триллионов донгов слишком велика и превышает балансирующие возможности населенных пунктов, особенно неблагополучных.

Разъясняя суть этого вопроса, министр Чан Дык Тханг сообщил, что местные бюджетные средства для реализации программы представляют собой совокупный объем средств местных бюджетов двух уровней 34 провинций и городов, выделенных на программу, включая 7 самобалансирующихся населенных пунктов и 27 населенных пунктов, получающих поддержку из центрального бюджета. Это один из основных источников финансирования, отражающий активную роль и ответственность местных партийных комитетов и органов власти в реализации целей программы на местах.

Министр сельского хозяйства и охраны окружающей среды Чан Дык Тханг разъяснил и прояснил содержание вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

В период с 2021 по 2025 год из общего объема почти 300 триллионов донгов местного капитала, выделенного на реализацию трех национальных целевых программ, около 65% приходится на капитал 16 провинций и городов, обеспечивающих сбалансированность собственных бюджетов. В остальных 47 провинциях доля софинансирования населенных пунктов регулируется в соответствии с долей поддержки, получаемой из центрального бюджета, и реальными условиями населенных пунктов. В частности, доля софинансирования неблагополучных населенных пунктов составляет всего около 5% от капитала, поддерживаемого центральным бюджетом.

Принимая во внимание мнения Постоянного комитета Национальной ассамблеи, обзорные мнения Этнического совета и мнения депутатов Национальной ассамблеи, правительство продолжит рассмотрение и балансирование с целью определения наиболее подходящего уровня бюджетного капитала для местных органов власти.

Гарантировать отсутствие дублирующих инвестиций, отсутствие упущений в отношении бедных общин или особо сложных районов.

Что касается обеспокоенности делегатов относительно дублирования содержания политики, министр сельского хозяйства и охраны окружающей среды подчеркнул, что в процессе разработки программы правительство заложило принцип консолидации, который заключается в следующем: наследование, стабильность, отсутствие перерывов, отсутствие отмены эффективной политики, а только пересмотр и перераспределение в направлении фокуса, четкого местонахождения, объектов и обязанностей.

Соответственно, программа разработана с двумя чёткими компонентами: общим компонентом, реализуемым по всей стране, и специальным компонентом для этнических меньшинств и горных районов. Каждая конкретная задача структурирована только в одном компоненте, исходя из принципа чёткого содержания, чётких ресурсов и чётких бенефициаров. При этом необходимо учитывать другие национальные целевые программы, чтобы избежать дублирования инвестиций и не упустить из виду бедные общины и особо проблемные районы.

Кроме того, для преодоления ограничений, связанных с выпуском большого количества документов и поздним выпуском руководящих документов, Правительство поручит Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды совместно с Министерством по делам национальных меньшинств и религий, а также соответствующими министерствами и ведомствами взять на себя руководство и координацию деятельности по выпуску документов, регулирующих реализацию программы, для обеспечения последовательности и ясности содержания сразу после утверждения Национальной Ассамблеей инвестиционной политики программы. Ожидается, что не позднее января 2026 года все организационные документы будут переданы на места для внедрения и организации реализации.

Касательно предложения об усилении децентрализации и делегировании полномочий на места в сочетании с целями и подотчётностью, министр Чан Дык Тханг заявил, что программа разработана в духе максимальной децентрализации на местах с распределением ресурсов по принципу «местность решает, местность действует, местность берёт на себя ответственность». Центральное правительство унифицирует управление и разрабатывает механизмы для усиления контроля и надзора.

Правительство распределяет весь капитал, а местные органы власти, исходя из фактических условий, проактивно принимают решение о плане распределения и интегрируют ресурсы для достижения поставленных общих целей. Одновременно с этим необходимо создать механизм мониторинга на трёх уровнях: центральном, провинциальном и коммунальном; повысить роль населения как субъекта мониторинга, обеспечить гласность, прозрачность и повысить подотчётность органов власти на всех уровнях.

Источник: https://nhandan.vn/se-tiep-tuc-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-doi-ung-dia-phuong-cho-phu-hop-nhat-post928217.html